探析小微企業面臨的困境及其破解對策

吳國章

摘 要：目前我國小微企業規模已近5000萬家，它已成為我國經濟發展的生力軍、就業的主渠道、民生改善的重要源泉。不過，在小微企業不斷發展壯大的過程中，也面臨著企業管理制度不健全、信息化管理水平低、稅負過重、融資困難、創新能力較弱等諸多問題，嚴重制約了小微企業的持續發展。因此，要采取相應措施和對策來解決。

關鍵詞：小微企業；困境；破解對策

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱，是由經濟學家郎咸平教授2011年11月提出的。其具體標準是根據企業營業收入、資產總額和從業人員等指標，結合行業特點來制定的。

目前我國小微企業規模已近5000萬家，它是我國經濟發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉，在國民經濟中的支撐作用越來越大。工商總局2014年3月發布的《全國小微企業發展報告》顯示，小微企業解決了我國1.5億人口的就業問題，特別是新增就業和再就業人口70%以上集中在小微企業。可以說，小微企業是我國城鎮新增就業和農村富余勞動力向非農領域轉移就業的主渠道。然而，毋庸置疑，在小微企業不斷發展壯大的過程中，也面臨著管理不規范、內控制度不健全、信息化管理水平低、稅負過重、融資困難、創新能力較弱等諸多困境，需要采取切實可行的措施來加以解決，以促進小微企業可持續發展。

一、小微企業面臨的主要困境

（一）企業管理不規范。大多數小型微型企業沒有完善的企業管理體系，以家族式管理為主要模式，雖然管理者具有高度責任心，有利于降低企業內部管理成本，但他們大多對相關政策法規缺乏比較深入的了解，企業內部科學管理的起點較低，缺乏科學有效的管理機制，過分重視裙帶關系，忽視企業制度建設，管理不到位，執行力差，這就造成不少小微企業內部管理的混亂。另外，由于財務等內控制度不夠健全，會計核算不規范，這也對小微企業的信貸支持產生了較大的影響。

（二）信息化管理滯后。相比大型企業的成熟完善，小微企業在管理體系、人才配置和資本方面有著較大差距，這些成為了企業應用信息化的主要障礙。

（三）融資難問題突出。從銀行貸款投向和投量上看，盡管各級政府及相關部門出臺了一系列旨在鼓勵滿足小微型企業融資需求的政策，但難以真正落到實處，小微型企業獲得銀行貸款的難度依然不小。目前，我國尚無專門為小型微型企業貸款的金融機構。加之商業銀行體制改革后權利上收，以小微企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加大。而且，小微企業保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，小微企業擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。融資困難仍然是當前制約小微型企業發展的主要瓶頸之一。

（四）稅負依然偏重。稅負過重。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，小型微型企業考慮少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇。當前，小微企業稅負偏重問題仍然較為突出。據統計，如果把各種隱性、顯性的稅負加在一起，很多中小企業平均稅負在40%以上。稅種包括增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、印花稅、房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅等多項，僅增值稅一項就占了營業額的10%，小微企業的稅負偏重需要引起政府的高度重視 。

（五）創新能力不足。由于小微企業規模小，高新技術人才一般不愿選擇到小微企業就業。即使在小微企業就業的技術人員也易受大企業工作環境和高薪酬的誘惑而跳槽，導致小微企業技術人才和創新能力不足。

二、小微企業面臨困境的破解對策

（一）加大政府部門的政策支持力度。一是作為政府部門必須進一步簡政放權，在資質審批、證照辦理等方面為小微企業的發展降低門檻和清除障礙。二是要優化小微企業的融資環境，采取各種獎勵措施，引導各種融資機構為小微企業提供融資服務。三是要加大財稅支持力度。目前，我國對月銷售額不超過3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫行免征收增值稅、營業稅的措施，可在此基礎上進一步放寬月銷售額的額度，進一步減輕小微企業的稅收負擔；對吸納就業困難人員就業的小微企業，政府要給予相應的社會保險補助；政府還可以以購買服務等方式，為小微企業免費提供職工技能培訓服務等。

（二）建立健全企業管理制度。小微企業的家族式管理缺乏科學有效的管理機制，不適合其發展的需要。要想讓企業發展壯大，必須對企業管理模式進行大膽的改革，可以聘請專業經營管理人員對企業進行管理和運作，實行所有權與經營權的分離。同時，小微企業要要想取得信貸支持，還必須建立健全企業內控制度。一是要在企業內部合理、有效地設置各部門和崗位，建立相應的部門和崗位責任制度，建立、健全內部牽制制度。二是要規范財務會計核算。小微企業必須依據會計法和國家統一的會計制度等法規，制定適合本企業的會計處理程序，實行會計人員崗位責任制，建立嚴密的會計控制系統。

（三）加快小微企業的信息化建設。當前，信息技術和互聯網的飛速發展將企業的組織架構、產品研發、生產銷售、營銷管理緊密聯系在一起，使企業的生產、經營、管理發生了前所未有的質變。過去，對于許多企業電子商務還是非常陌生，現在隨著電子商務的發展，已成為平常之事。像指紋打卡、人臉識別系統、視頻監管、ERP（企業資源計劃）系統、（CRM）客戶關系管理系統等當下也成了許多企業的重要管理和競爭手段，而在這方面恰恰是小微企業的一個發展軟肋。因此，要加大服務小微企業的信息系統建設，不斷提高小微企業的信息化管理水平。

（四）加強小微企業的信用體系建設。解決小微企業融資難問題不能只依賴市場，而是需要優化整體金融環境，企業、銀行、保險和政府等多方要一起來共同努力，通過加強小微企業信用體系建設，鼓勵信貸資金投向小微企業，激活民間資本，鼓勵民間資本創設小額貸款公司、村鎮銀行和擔保公司，支持小微企業發展。要建立健全小微企業信用擔保制度。小微企業信用擔保制度能夠有效分散金融機構對小微企業融資的風險，切實解決小微企業融資難問題。小微企業信用擔保機構要通過合理確定并適當降低貸款擔保收費標準，簡化貸款擔保手續，縮短貸款擔保辦理時間等辦法來提高信用擔保質量。

（五）提升小微企業技術創新能力。一是有條件的小微企業要建立研發機構，提升技術創新能力。小微企業要積極研發新產品和新技術，通過科研項目的技術成果轉化，進行產品結構調整，為小微企業發展釋放內生動力。二是小微企業要提高知識產權保護意識，對新技術、新產品要積極申請專利，最大限度地保護小微企業的技術創新成果。三是小微企業要采用先進的管理理念和模式，筑巢引鳳，吸引更多的高新技術人才和管理人才加盟小微企業。小微企業應將內部提升與外部招聘并行，要建立公平與良性競爭的原則，為每一位人才提供具有競爭力的薪酬及福利、完善的個人發展與培訓機會，最大限度地激勵和調動員工的積極性。

總之，我們相信，只要政府相關部門和金融機構能夠為小微企業的發展保駕護航，小微企業也能創新管理模式，健全管理制度，提升創新意識，我國的小微企業就一定能夠克服在發展過程中的各種制約因素，得到持續健康的發展。

參考文獻：

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[2] 田淑波，金少梅. 我國小微型企業的現狀與發展思路[J]商業經濟，2013（11）