蔬菜家庭農場助推武漢江夏區蔬菜產業發展

余中偉++劉成平++馮國民+等

編者按：隨著我國農業經營主體出現的分化，除了一般的小農經營主體外，專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等現代農業經營主體在推動農村、農業發展，在促進農民增收等方面發揮了重要的作用。其中家庭農場（以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體）在其發展過程中自動實現代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農業經營主體的穩定性和持續性難題，是培養職業農民的重要途徑。

導讀：近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，《意見》強調，要發揮家庭經營的基礎作用。在今后相當長的時期內，要繼續重視和扶持普通農戶發展農業生產。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場，使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

家庭農場作為一種新型農業經營主體，在2013年首次進入中央一號文件。什么是家庭農場？如何培育發展家庭農場是當前發展現代農業備受關注和廣為討論的一個熱點話題。筆者回顧了5年來武漢市江夏區探索蔬菜家庭農場的發展之路，結合工作實踐談談體會，以期為蔬菜家庭農場進一步發展壯大提供參考。

1 發展現狀及成效

江夏區2010年正式開展蔬菜家庭農場探索，截至2014年底，全區共有蔬菜家庭農場83家，其中享受家庭農場項目補貼的有11家。全區蔬菜家庭農場經營土地面積共117.3 hm2，年經營總收入

1 500余萬元，折合戶平經營土地面積1.41 hm2，家庭農場每戶年均收入逾18萬元。5年來，通過蔬菜家庭農場的培育扶持，取得了較好的成效。

1.1 生產方式明顯轉變

位于金口街長江村的武嘉蔬菜家庭農場，改變了原來菜地周邊雜草叢生、植株殘體到處亂扔的環境，在田園周邊設置了垃圾桶，實行清潔化種植。各項農事操作如育苗、定植、施肥、采收等都一一記載在冊，農藥施用量減少30%以上，667 m2節約生產成本165元。此外，農場內添置了小型旋耕機，大大提高了機械化水平，節省了勞力，提高了勞動效率。

1.2 種植效益顯著提高

位于紙坊街勝利村的張氏蔬菜家庭農場是江夏區第一家享受財政項目支持的蔬菜家庭農場，農場主張立新是該區第一位由政府出資公費選派到日本考察現代蔬菜產業發展的農場主。張氏蔬菜家庭農場勞力2人，主導豬—沼—菜循環模式，通過葉用薯套苦瓜—紅菜薹、迷你黃瓜—紅菜薹和周年快生菜等高效種植模式，近3年蔬菜年均667 m2產值達2.4萬元。此外，通過沼氣、沼液、沼渣綜合利用，農場年均節約燃氣和肥料費4 150元。

1.3 市場競爭力不斷增強

在市、區農業局蔬菜技術推廣站等部門的組織和幫助下，實行產銷對接，引導蔬菜家庭農場注冊了標識，印制了專用包裝箱、捆扎帶，農場蔬菜產品直供中商平價、小田原、四季美、兄弟私房菜等超市賣場及餐飲店，減少了流通環節，大大提高了產銷一體化水平，增加了農場收入，提高了市場競爭力。

1.4 示范帶動效應得到彰顯

在引導扶持紙坊街勝利村第一家蔬菜家庭農場試點以來，不斷摸索家庭農場經營模式，在農民身邊塑造“看得見、學得會、有賺頭”的農場典型，創辦發展家庭農場已逐步在全區開花結果，2015年全區蔬菜家庭農場有望突破130家。

2 主要做法

2.1 選好“掌舵人”

農場主的綜合素質在很大程度上決定著該農場發展空間。江夏區十分重視農場主的遴選，優先遴選有一定蔬菜種植基礎、有種植技能、專注于蔬菜產業、樂于助人的種植大戶、種植專業能手以及具有發展潛力的農戶為重點扶持對象，力促其發展壯大。

2.2 嚴把“安全關”

蔬菜產品質量安全是農場的根基。江夏區高度重視蔬菜質量安全監管，并狠抓生產源頭。培育扶持的蔬菜家庭農場必須嚴格執行蔬菜標準化生產制度，建立田間檔案，大力推廣防蟲網、性誘器、粘蟲板、殺蟲燈，采用清潔田園等綜合措施防蟲防病，如確實需要噴施化學藥劑的，均采用高效、低毒、低殘留的農藥，并嚴格執行安全間隔期，區農業局農產品質量安全檢測中心以及農場所在街道農業服務中心定期或不定期進行抽檢，多渠道保障農場上市蔬菜產品質量安全。

2.3 補補“市場課”

習慣于面朝黃土背朝天的農民，不懂市場是個普遍短板，在其創辦農場前，及時給其補補市場課，提升其市場意識。一是在創辦農場時就引導農場主以市場為導向，積極利用市場信息和市場辦法安排蔬菜生產；二是組織農場主參加由省、市、區農業部門主辦的各類素質提升及創業培訓，補習市場課程；三是引導農場主主動闖市場。為農場主在市場營銷、品牌包裝等環節提供必要的支持和幫助，并積極向附近及武漢中心城區批發市場、超市、餐飲店、單位食堂、居民小區等賣場或消費終端推介，暢通銷售渠道。

2.4 送去“及時雨”

自2010年家庭農場培育試點啟動以來，武漢市農業局每年均安排專項資金扶持家庭農場培育，江夏區農業局也安排配套資金支持家庭農場發展，免費發放了生物農藥、殺蟲燈、粘蟲板、性誘器、綁蔓機等，對應用新品種、生物有機肥、噴滴灌設施、創建品牌的農場給予一定的補貼，優先推薦申報市級科技示范戶、農村實用人才等，讓他們在經濟上得實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。

2.5 念好“科技經”

積極引導農場主主動應用蔬菜新品種、新技術、新模式，實現科技增收。先后在農場推廣應用快生菜、苦瓜、番茄、茄子、蓮藕（含子蓮）、紫背天葵等新品種20多個，推廣應用吊蔓、爬藤網、水肥一體化、標準化生產等新技術10余項，總結推廣了葉用薯套苦瓜—紅菜薹、春番茄—夏黃瓜—冬萵苣及周年快生菜等8種周年高效種植模式，有效提升了家庭農場科技增收水平，營造出學科技、用科技、促增收的良好氛圍。

2.6 甘做“菜保姆”

武漢市和江夏區農業局組織蔬菜專家和業務骨干成立了蔬菜家庭農場技術服務專班，根據農場需求，提供“量身定制”式技術服務方案，對家庭農場在生產中遇到的技術性問題都及時給予解決。

經過幾年的探索，江夏區在培育和發展蔬菜家庭農場上取得了一定成效，但工作中也發現一些問題，需要在今后工作中研究解決，主要體現在家庭農場注冊數量偏少；財政補貼力度有待進一步加大；部分外地菜農和非農村戶籍從事蔬菜生產，想組建家庭農場，但門檻受限；部分農場的經營水平有待進一步提升，尤其是露地種植的農場，種植效益偏低，農場主種植積極性時高時低，影響了蔬菜家庭農場的長遠發展。

3 發展建議

3.1 落實注冊登記制度

湖北省工商局、省農業廳已對家庭農場的組織形式、登記類型、登記機關、登記要求、名稱使用規范、經營范圍等都做了明確規定，積極組織符合條件的家庭農場主到區工商部門登記注冊，以確立法人地位，這樣在項目申報、市場參與等方面才能更占優勢。力爭通過2～3年努力，使全區蔬菜家庭農場發展到200家以上，經營面積400 hm2以上，覆蓋全區各大蔬菜專業村、蔬菜基地。

3.2 完善相關扶持政策

家庭農場尚處于起步階段，因此，迫切需要政策扶持、引導。一是涉農項目加大對家庭農場的傾斜支持力度，建議每年重點扶持一定數量的家庭農場，對達到標準的給予一定補貼，補貼資金重點用于生產資料投入、種子、種苗及新技術應用、品牌建設等方面；認真貫徹落實《武漢市市級示范家庭農場申報認定和監測管理辦法》，積極組織申報示范性蔬菜家庭農場。二是積極呼吁協調金融機構，創新金融產品，為蔬菜家庭農場提供更為便捷的金融服務。

3.3 跟進相關配套服務

一是健全風險補償和分擔機制。農業部門要積極與財險江夏支公司協調，擴大參保范圍，提高參保率，為家庭農場的鋼架大棚及種植的蔬菜提供保險。二是試點設立風險保障金。近年來洪澇、旱災等自然災害天氣頻繁，國內蔬菜市場價格時有大幅波動，設立風險保障金，用于應對蔬菜家庭農場經營中可能遇到的自然風險和市場風險。三是進一步優化農技推廣服務，提高科技增收水平。將其納入全國基層農技推廣體系改革與示范縣建設項目，對蔬菜家庭農場在技術培訓、指導上重點幫扶，在新品種、新技術、新模式應用上優先支持，進一步提高家庭農場科技增收水平。四是鞏固農村產權制度改革試驗成果。充分利用區、街農村綜合產權交易服務平臺，鼓勵引導耕地向家庭農場流轉。

3.4 加大宣傳，營造家庭農場發展的良好氛圍

多渠道、多形式宣傳蔬菜家庭農場，努力營造全社會關心、鼓勵、支持蔬菜家庭農場發展的良好社會氛圍和輿論環境，吸引更多年輕人、高素質人才投身蔬菜家庭農場，讓家庭農場成為能賺錢、有地位、有前景、有尊嚴的職業，大力宣傳家庭農場主通過體面勞動、獲得體面收入、過上體面生活的典型，使家庭農場在推進農業現代化中發揮更大的作用。