對新時期下研究生推免制度的思考

文/魏芳

對新時期下研究生推免制度的思考

文/魏芳

隨著我國研究生教育的不斷發展和碩士研究生招生形勢的變化，推薦免試制度也在不斷地進行改革。為了我國研究生優秀人才的培養和研究生教育事業的發展，本文主要從我國研究生推免制度發展的實施現狀，分析其存在的問題，通過深入了解推免制度的發展歷程，對推免新政策進行思考。

推薦免試研究生；現狀分析；制度；思考

引言：

高校推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生(以下簡稱推免生)制度，已逐步成為我國研究生招生制度的重要組成部分，在我國研究生培養中發揮了重要作用。推免工作是研究生多元招生體系的重要組成部分，是加強拔尖創新人才選拔、提高研究生招生質量的重要舉措。

但是，當前在推免生實際開展的工作中仍存在不少新的問題，為了進一步的規范和完善推免生工作的開展，那么就必須要解決好所存在的一些問題，因而推免工作的不斷改進和推薦免試制度的不斷完善，仍需引起我們的高度重視。

一、研究生推免制度發展的現狀分析及存在的問題

(一)現狀分析

從1983年開始至今，推薦和接收少數推免生免試入學攻讀碩士學位工作已有30年。經過幾十年的不斷發展和完善，現在各高校基本形成本校直接推免、教育部直屬高校間相互推免、優秀學生干部推免三種機制，考察的條件主要包括成績指標、思想政治條件、社會創新實踐能力和團隊協作精神三方面。

目前，我國研究生推免制度發展的現狀主要表現在如下的兩個方面：

一是研究生推免考核體系尚不完善。在全國范圍的研究生選拔和考核過程當中，僅僅依靠通過一些硬性標準和可量化指標來選擇和考核推免生的綜合素質是存在很多問題的，因為學生個體是存在差異的，這樣一概而論就不能夠很好的反映學生的培養潛質。在推免工作中，只有分數才是最為量化的客觀性指標，這就容易引發“唯分數論”、“高分低能”的現象產生，造成學生們為了追逐高分而輕視自身其他能力的發展和培養，也不利于學生綜合能力的培養。

二是校際推免缺乏可操作性。一些沒設有研究生院的高等院校往往在研究生招生過程中達不到計劃要求，為了充實本校的人才隊伍和綜合實力，更愿意把條件優異的學生留在本校自己培養，使得接受校外推免生的政策難以落實，直屬高校間人才交流難以實現。

(二)存在的問題及原因分析

一是研究生推免制度不完善。全國各大高校的推免考核制度比較單一，這套制度是缺乏科學性、權威性、一致性的評比標準的，并且以考試分數為主的推免考核體系難以綜合衡量學生的科研素養精神、學術創新精神、團隊合作精神及學生綜合素養；推免生數量受制于各大高校所處的層次和水平，在實際工作中因為推免標準的不統一，差異很大，這就十分不利于校際合作和優秀人才的選拔。

二是研究生生源競爭激烈。各高等院校都很注重學校研究生招生的生源質量，都希望招到更優秀的推免生，因此優秀生源成為了各大高校明爭暗奪的一個重要方面。一些層次較低的院校，為了避免本校優秀生源外流，就在本校設置生源壁壘，這雖然短期上保障了自身學校的生源利益，但是卻破壞了良性競爭的招生環境；高校的某些學科專業生源不足且研究生推免名額有限，為了完成招生計劃和任務，高校更愿意將推免名額指標留在本校，這樣就不利于其他優秀的外校學校的學生獲取推免名額，長期以往就更不利于校際推免合作以及研究生推免制度的建立和完善。

三是研究生推薦免試制度缺乏監督和政策指導。自研究生推免工作開展以來，由于各高校強大的推免自主權和推免體系的不健全，相對而言國家就缺少對推免工作的具體關注和監督，也缺乏一定的監管和引導，缺乏一個強有力的領導，造成各大高校“各自為政”的多，自顧自家學校利益的多。另外，教育部未出臺對研究生推免制度和體系的標準，從而導致不同省市地區的不同高校之間的推免制度和制定出的推免標準具有很大的差異，這就不利于推免公平性和公正性的實施。

二、研究生推免制度的發展

為滿足國家計劃的建設需求，滿足國家經濟建設和社會建設對人才的需求，解決好高層次教學和科研人員相對比較缺乏的現狀，在建國初期研究生招生逐步開始實行個人申請、學校推薦的招生政策。在1983年，為進一步鼓勵應屆本科畢業生報考研究生，教育部提出被推薦的優秀應屆本科畢業生可以只參加初試，免去復試的建議。1984年，教育部進一步提出開展全國重點高等學校推薦少數優秀應屆畢業生免試入學的試點工作，這標志著現行推免制度正式開始實施。

2003年，教育部下發的《關于做好2003年招收攻讀碩士學位研究生工作的通知》(教學〔2002〕13號)，教育部進一步提高了應屆優秀本科畢業生的推免比例以及對高校接受本校推免名額的限制。

2006年以來，教育部先后印發了《全國普通高等學校推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀碩士學位研究生工作管理辦法(試行)》的通知(教學〔2006〕14號)和《教育部辦公廳關于進一步加強推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生工作的通知》(教學廳〔2013〕8號)，推動相關工作制度化、規范化和科學化。2014年，國家出臺了《教育部辦公廳關于進一步完善推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生工作辦法的通知》(教學廳〔2014〕5號)，進一步完善了研究生推免制度。

三、對推薦免試碩士研究生新制度的認識和思考

2014年，教育部辦公廳印發《關于進一步完善推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生工作辦法的通知》(教學廳〔2014〕5號)，要求切實保障考生自主報考和招生單位科學選拔、擇優錄取，維護公平競爭的招生環境。《通知》重申了所有推免生均享有依據招生政策自主選擇報考高校和專業的權利，同時強調了推薦高校要尊重并維護考生自主選擇志愿的權利，不得以任何理由將報考本校作為遴選推免生的條件，也不得以任何形式限制推免生自主報考。

該《通知》的出臺，進一步完善了研究生推薦免試政策和制度，維護了考生利益，擴大了學生的選擇權；進一步加強推免生校際交流，留校限額不再受限；進一步健全推免生名額分配機制，合理安排使用推免名額；進一步優化研究生推免工作中推薦、接收工作程序；進一步加強推免環節信息公開，保證推免工作公平公正。同時，為健全運行機制和管理模式，保證推免工作的順利開展和完善推免工作的各項環節，教育部建立“全國推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生信息公開暨管理服務系統”，作為推免工作統一的信息備案公開平臺和網上報考錄取系統，為提高對考生的服務水平，保證推免工作更為公平、合理、科學、高效，保障各項推免工作可以順利的開展和得以落實提供了一個良好的基礎平臺。

四、結束語

推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生是研究生招生工作的重要組成部分，是選拔拔尖創新人才、擴大研究生招生單位招生自主權、完善研究生招生多元錄取機制、提高研究生招生質量的重要舉措，也是促進和激勵在校本科生勤奮學習、勇于創新、全面發展的有效機制。研究生招生工作是研究生培養的重要組成部分,也是保證研究生質量的重要環節，因此我國研究生推薦免試制度必將會隨時時間的推移和環境的變化與內在革新的需求而不斷的改革和完善，從而切實保障考生自主報考和招生單位科學選拔、擇優錄取，維護公平競爭的招生環境，更加注重推免工作的公平公正。

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魏芳(1972—)，女，陜西西安人，學士，講師，西安理工大學，研究方向：研究生培養。

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2095-9214(2015)02-0273-02

西安理工大學水利水電學院)