中國高等職業教育資源優化配置的內涵及模式途徑

文/吳玉

中國高等職業教育資源優化配置的內涵及模式途徑

文/吳玉

為了進一步促進教育公平，優化教育資源配置，在文獻研究的基礎上，界定了高等職業教育資源及其優化配置的內涵。同時，從我國高等職業教育存在的問題上，說明教育資源優化配置的必要性，而選擇出適合我國高等職業教育資源優化配置的途徑。

中國高等職業教育資源;優化配置;途徑

一、高等職業教育資源及其優化配置的內涵分析

什么是教育資源？我認為教育資源就是指在教育教學過程中所投入的人力、物力、財力資源的總和。而什么是教育資源優化配置？是指社會對教育產業的人、財、物的投入，在各種不同的使用方向的分配。顧名思義, 高等職業教育的資源就是各級各類高等職業學校用于維持高等職業教育活動正常運行和維護職業教育事業不斷發展的一切資源。高等職業教育資源配置是指政府、社會、企業和個人對高等職業教育事業投入的人力、財力、物力在各種不同使用方向上的資源分配。高等職業教育資源可以分為以下幾類:

(一)人力資源

人力資源是在一定的范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口總和，分為教育者，受教育者，政勤人員。教育者又分教學人員和科研人員，是人力資源的中堅力量，他們的水平代表了整個學校的教學水平，科研水平。政勤人員又分管理人員和輔助人員，他們是學校運行的有力保障。這些人力資源的優化配置對未來高等學校有著至關重要的地位。而且人力資源的組織結構是影響學校辦學的重要因素[1]。

(二)財力資源。

財力資源是指用于興辦教育事業，組織教育過程以及受教育者接受教育時所投入的財力，分成“公共品”和“私人品”。財力資源的特點是他不能直接表現，必須通過物力資源來表現，人力、物力資源都收財力資源的影響。

(三)物力資源

物力資源是指投入教育過程中直接滿足教育活動實物條件的物質資料總和。分為土地資源、基礎設施、技術條件和環境設施。而物力資源特點是離不開人力資源，用財力資源來表現。它是高等職業教育教學活動及發展的堅實基礎。

二、我國高等職業教育資源配置存在的問題

(一)人力資源配置存在的問題

1. 生師比失調。教師的增長速度緩慢，而學生在1999年擴招后，大幅度上升。在2002年，我國普通高校生師比達到最高1:19，2010年普通高校生師比是1:17.33。這種學生規模迅速增加，而教師隊伍增長速度的相對滯后，造成了我國高等院校生師比嚴重失調。

2. 教師隊伍職稱結構失當。據2000年統計，全國高校有專任教師460000人，其中教授43240人，僅占9.4%；副教授167900人，占36.4%。從上述可看出，教師隊伍職稱結構嚴重失當，而且缺少“雙師型”教師，這種結構是不能適應我國高等職業教育事業的發展的。

3. 教師隊伍年齡結構不均。教師隊伍出現“兩頭大，中間小”，青年教師和老年教師比重過高，而中年教師的比例相對較少。

4. 教師隊伍學科分布上不均衡。專業課老師過少，而基礎課老師過多的現象[2]。

(二)財力資源配置存在的問題

1.高校教育經費管理體制不完善。我國的教育經費掌握在行政部門手里，造成學校行政管理上的費用比重越來越多，在科研上的經費反而很少。2.教育經費使用效率不高，公共資源占用較高，而使用效率較低[2]。3.投入高校教育經費總量不足[2]。

(三)物力資源配置存在的重要問題

1.部分設施設備閑置，利用率不高，共享程度低。有的高校院系的一些較高價的儀器設備因為怕學生使用不當而造成儀器設備的損害，直接就不讓學生使用，這致使設備的閑置，也造成了學生無法掌握實踐技能，更無法達到共享資源。

2.設備管理混亂。在設備管理上，責任權利不明確，多家管理，無人負責，從而造成只使用不維修，損失不追究等現象。

三、對解決我國高等職業教育資源優化配置的途徑

(一)優化政府資源配置。

我認為政府首先應選擇出效率最高的資源配置的方式，制定相應的法律法規，使參與者和配置主體都有一個參照主體，是資源可以更好的利用起來；其次，通過市場引導，政府調控，學校自主這三方面，是教育資源得到最大化的利用[3]。

(二)優化人力資源配置

教師是教育的第一生產力, 因而“雙師型”教師是高等職業教育發展的戰略資源。優化高等職業院校人力資源配置,1.加強高等院校中青年骨干教師和學科帶頭人的選拔、培養工作；2.多招入教師人數，使生師比達到一個合理的比值；3.鼓勵教師定期參加職業培訓，或到企業參加培訓，是我們的教師都能掌握最先進的科學技術。

(三)優化財力資源配置。

首先，建立和完善高等職業教育的供給制度；其次，要充分調動全社會的資源，激發社會投入，突破教育投入的制約，是高等職業教育的資金得到最大的空間；最后，加大挖掘企業對高等職業教育投資的力度。因為企業作為高等職業教育最大的受益者，理應承擔高等職業教育的相應經費。

(四)優化物力資源配置

合理地用運用學校的設施設備是高等職業教育重要的物力資源優化配置的重要表現。對于高校內部物理和信息資源的優化配置，1.從實驗室教學科研儀器設備的合理化配置，要從多個學科和專業的共同需要考慮進行優化配置。2.對于全校性或多個學科實驗儀器設備應該向全校師生開放共享，使儀器設備的使用率得到最大化。3.對于單學科或專業實驗室儀器設備應該向著相近學科或專業進行資源整合，盡可能實現共享和有效使用。

[1]吳菲菲 對高等教育資源優化配置問題的幾點思考 中國知網 2006年9月

[2]張劍，夏玉成 高校內部教育資源優化配置的基本原則探析 中國知網 2008年

[3]張健 試論高等職業教育資源優化配置的路徑選擇 中國知網 2006年12月

吳玉(1989.7-)女，漢，吉林省長春市，在讀研究生，吉林農業大學，職業教育發展戰略。

G

A

2095-9214(2015)02-0160-01

吉林農業大學)