強化石油企業資產管理有效提高資產使用效率

宋春雨

摘 要：石油企業在新形勢下，必須以遵守經濟規范為前提，在保證企業資產的保值與增值的要求之下，杜絕企業資產流失，這是保障企業財富的重要來源，在對石油企業的資產進行管理工作的同時，要以信息化、規范化和標準化為重要手段，以提升資產管理水平、提高資產使用效率為目標，破解石油企業存在的困境與矛盾，重點探索其國有企業資產管理的有效路徑，提出相關對策并達到使石油企業的資產管理準確而快捷、全面的水平。

關鍵詞：石油企業；資產管理；效率

石油企業是我國的支柱產業，其實體資產占據較大的份額，為了較快地發展石油行業水平，必須以油氣田為中心，在該企業高投入、高消耗、高成本、高風險的特征下，規范企業的資產投資方式，提升資產管理效能，在新時期面臨的挑戰和機遇下，降低資產成本，有效提升其資產使用效率。在石油企業龐大的流動資金和固定資本的規模下，石油企業存在地域廣、品種多的特點，為資產的管理與控制增加了管理難度。

一、石油國有企業面臨的挑戰與現狀難題分析。

石油企業是一項特殊的行業，在資源緊缺的全球化競爭態勢下，它面臨嚴峻的挑戰，存在管理上的難題，具體表現如下：

1、資產管理方面的法制保障缺失。我國的國有企業資產較為龐大，盡管有一些諸如：《國有資產管理法》、《國有企業監督管理條例》等法規制度，但是，對于國有企業龐大的資產管理方面，還缺乏全面性和系統性，使國有企業資產的管理在執法的角度上，沒有得到全面的、及時的監督與法制保障，無法全面遏止石油國有企業資產的流失。

2、國有資產管理制度不完善。國有企業的資產管理體制由于存在多頭管理、源頭復雜的因素，因而其資產管理工作分散而蕪雜，各部門之間由于地域或者其他因素的限制，無法進行資源的優化與組合，沒有同步地做好協調管理等工作，因此，資產的使用效率不高。

3、國有資產管理目標不夠明確。為了達成石油企業資產的使用效率，首先應該要將企業的資產管理進行目標定位，否則，國有企業的資產管理就如同無頭蒼蠅一般，缺乏目標而呈現無序的狀態，這種狀態不利于企業資產的使用效益，阻礙了企業的發展進程，起到了極大的負面效應。

4、石油企業的閑置資產較嚴重。由于石油企業分布地域廣泛，而且品種繁多，企業內部的閑置資產比例日益增大，這種因技術變更換代、產品結構調整而產生的閑置資產，使石油企業的實物資產處于呆滯狀態，缺乏流動性，無法創造其使用效能，從各方面給企業帶來負擔。這些不良資產有：債權類、股權類、實物類和債務類等不良資產，其中較為嚴重的即是實物類的不良資產，諸如：廢舊鉆機、泥漿泵等，這些閑置資產給企業造成了沉重的經濟負擔、資源的巨大浪費。

二、加強企業資產管理，提升資產效益的措施與路徑。

針對上述石油企業的難題及現狀剖析，需要從各種途徑對企業的資產進行強化管理，合理運用其資產，提升其使用效率，已是石油企業的當務之急。

1、要健全企業的資產管理法制保障。從法制保障的角度來看，健全而完備的立法和執法程序、制度才是國有企業資產進行效率化管理的有力武器。由于法制的健全使資產管理制度具有不可侵犯性，為石油國有企業的資產的范圍進行了立法的界定，不可隨意更改。其次，健全的國有企業資產法制還要以國有資產的效益為核心，考慮國有企業資產的保值和增值的實施路徑，合理使用好國有企業的資產，并切實查處國有資產流失的渠道和處理方法。再次，健全的國有企業資產法制要從立法的角度，實行資產所有權和經營權的分離，這樣才能明晰責任、分清主次，達到對資產的權限的界定，才能更好地促進資產的使用。最后，健全的國有企業資產法制還要完善其監督職能，用法制的監督手段，實現國有企業資產的組織與落實。

2、完善國有企業出資制度。首先，國有企業的管理職能與公共服務職能要明確分開，這種政企分開的制度有益于企業在職能明確的前提下，完成其資產管理；其次，要將石油國有企業的資產進行股份化，當然，這種制度是在股權法制完善的前提下，依法依規進行的一種產權明晰的股權制度，只有完善的產權制度，才能促使石油國有企業在其股權管理制度的推動下，合理高效地運營其企業資產，提升資產使用效益。

3、明晰企業的資產管理目標。實現成本效益最大化是石油國有企業的生存理念和目標，為了在法制法規保障的前提下，有效地完成其經營理念，需要企業將其資產進行目標確定，以整體的、明確的資產管理目標指引其運營和使用，促進企業資產的目標化管理。

4、強化石油企業的不良閑置資產處置管理。石油企業必須根據自身的能力和不良閑置資產狀況，遵循三個基本原則，即：其一，是調劑優先的處置原則，要先內后外，優先調劑石油企業內部的資產；其二，是公開處置原則，這是石油企業法制渠道的公正和公平性的體現，只有在法制、規范的環境之下，才能最大化地處置石油企業的不良資產；其三，是效率優先的原則，由于企業的利潤化目標，在處置不良資產時，也要優先選擇對企業利益有利的處置方案。

在這三個原則的指導下，石油企業的閑置不良資產要加大清欠、清理和追索的力度，同時，還要健全石油企業內部的不良資產管理責任制度，在這個責任制度的督促之下，從上到下的工作人員才能在日常參與過程中負責認真地進行不良資產處置；最后，在實施完不良資產管理與處置制度之后，還必須建立資產損失責任追究制度，以其約束機制規范責任人的行為，認真負責地落實每筆不良資產的處置。

三、結束語

綜上所述，石油國有企業的資產管理是牽涉到社會與企業各方面的重要環節，其資產管理質量水平的高低，不但直接決定了企業的利潤與管理資產管理效率，而且影響著我國經濟的正常穩態的發展與運行，我們應當將其視為經濟發展之重，從法制、目標和資產管理的不同角度，明晰企業各部門的責任，在目標明確的前提下，進行良好的溝通與協調，促進資產結構的優化配置，推動閑置資產的產能最大化，推動企業對資產的管理水平不斷升級，使企業在輕負荷的狀態下實現資產運營最優化，提高資產的使用效率。

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