密云縣教育云服務平臺建設規劃與實施

張學虎++王鐵錚

在深化教育領域綜合改革的大背景下，以教育信息化促進教育公平，提高教育質量已成為廣泛共識。密云縣地處北京遠郊區，全縣60所普通中小學的80%以上分布在山區，溝通不便，更需要利用信息技術促進教育的均衡發展。

目前，密云縣接入互聯網的多媒體教室有1522間，信息化硬件建設已基本達到了北京市的要求。密云教育城域網也較為先進，校級之間采用獨立光纖千兆互聯，與市信息中心10000Mb連接，是北京市教育信息網的骨干節點。在此基礎上，密云縣根據北京市教委“集約、共享、融合”的數字化校園建設思路，進一步推進“三通兩平臺”工作，提出了密云教育云服務平臺的建設構想，即在原有教育城域網的基礎上，提升網絡性能，擴建云教育數據中心，綜合區域內基礎設施資源，集中調度管控，提煉數字校園建設的共性應用，統一建設，打通數據壁壘，實現教育資源共建共享（如圖1）。在公共應用服務的基礎上，學校集中精力建設自有特色服務，形成既有公共應用服務支撐同時又具有各校特色的教育云服務系統。

圖1

做好頂層設計，科學規劃區域教育云架構

一個區域性的教育信息化建設，頂層設計非常重要。這要求我們運用系統論的方法，從全局的角度對其各要素統籌規劃，集中有效資源，高效快捷地實現目標。密云教育云頂層設計的主要依據是《密云縣“十二五”教育事業發展規劃》中關于信息化的規劃：“構建以學習者為中心，融合校內學習與校外學習，溝通學校、家庭、社會的開放式數字化教育服務體系。建設涵蓋教育資源共享與服務平臺、基礎數據管理與支撐平臺、教育信息交流與服務平臺等內容的專業教育門戶，加強優質數字化教育資源開發、引進和應用，為學校教育、市民終身教育提供豐富的教育資源。推進教育管理信息化，創新政務管理和校務管理，提升教育公共服務水平。著力建設電子政務系統和教育決策支持系統，建成集政務公開、網上辦事、公共服務、在線互動等多功能于一體的教育管理門戶。”同時，考慮到與市級、國家級應用平臺的對接，在設計區域教育云之初，我們就研究了市級、國家級的數據標準和應用規范，以便在教育云服務平臺建設完成后，能夠與上級平臺數據、資源互聯互通，實現更大范圍的共建共享。

1. 業務層面：分析哪些業務需要信息化，建立業務模型與信息系統模型，優化業務流程并整合服務

密云教育云服務平臺包括教與學應用服務、管理應用服務、教研應用服務和生活應用服務（如圖2）。推進學校在信息技術環境下的新型教育管理體制、新型學習和教學模式，以及新的教室環境、師生交流方式、教育評價模式、師資培訓方式、家校溝通方式等，由此推動整體教育教學改革。

密云教育云服務平臺的建設目標是構建一個有效支撐教育教學改革創新、提升教育教學質量、促進農村教育均衡發展的數字化教育公共服務體系，并能夠在教育教學中全面有效應用，從而實現教育教學過程的全面信息化，實現學校教育、家庭教育和社會教育的全面整合。具體包括：推進信息化環境下學生學習方式、學科知識獲取方式的轉變，滿足學生多樣化、個性化的學習需求，全面提高學生能力，促進學生健康發展；為教師提供服務，實現豐富的教學資源、便捷的協同備課、高效的教學研究活動，推動信息技術與教學的深層次融合，提升教師應用信息技術的理念和能力；為學校管理提供服務，實時分析學校教學、管理各方面綜合數據，提高管理效率和管理水平；為管理部門服務，簡化工作流程，提升工作效率，并集中全區域數據，全局數據統計分析，實現教育監測，深度數據挖掘，為教育決策提供數據支撐；為家長服務，滿足家長與學校、與教師的溝通需求，實現家長對學生在校情況的關注，進一步提高家校互動水平，共同促進學生成長。

2. 技術層面：設計、規劃支持業務統一的技術架構與基礎保障環境

（1）教育云服務平臺軟件服務系統由兩大部分組成：一是教育云軟件公共服務，二是數字校園學校自建個性化應用服務。二者有機結合，構成一個整體。教育云軟件公共服務提供教師應用子系統、學生應用子系統、家長應用子系統、學校管理子系統、職能管理子系統，并將學校自建個性化服務納入到相應應用系統內，可集中訪問和管控。

（2）不論是公共應用服務還是學校自建個性化應用，將平臺內全部數據集中打通使用，軟件訪問數據，通過公共數據交換平臺實現，為后期的大數據分析和職能機關管理應用奠定基礎（如圖3）。

圖3

（3）系統采用“兩級部署，多級應用”的部署原則，即軟件分別在云數據中心和學校計算中心部署，為教師、學生、家長、學校、管理部門多層級提供應用服務。

教育信息化建設有全面便捷管理、資源共建共享、平臺互聯互通三大核心提升方向，即通過云平臺的建設提供云服務，對各類教育資源進行科學、有效的管理，變“死數據”為“活資源”，為各種類型的需求提供幫助。從應用的角度上說，云平臺的建設使得數據應用便捷，資源建設均衡，管理更加有效，目的是把資源盤活，并應用于教育的方方面面。我們以教育基礎數據中心為基礎，將統一認證系統、網絡安全準入系統作為建設內容總體架構，通過城域網基礎設施的改造，建設計算云、存儲云及容災備份，建設基礎數據中心，形成標準數據交換中間層，將學校數據和北京市教委的數據融通使用。

為避免每所學校的數字校園都要建五、六十個模塊，各不相干，互不相容，我們將學校端特色模塊及高吞吐量大負載應用之外的應用都放在云端，形成“云+端”的應用模式。這樣，教師和學生就可以運用終端通過統一認證的方式進行訪問。

3. 管理層面：設計可持續發展的信息化管理模式與運行機制，整體推動區域信息化發展

密云教育云服務平臺的建設離不開相應的保障措施，從組織結構、政策導向、資金支持、人員培訓幾個方面形成保障機制。

在組織結構上，縣教委成立“密云縣教委教育云建設領導小組”，由教委主任擔任領導小組組長，各主管主任擔任組員，各業務科室和職能單位參與共同完成工作。領導小組負責建設過程中的政策制定、資金支持、核心決策、部門協同和宏觀控制。成立由信息中心擔任的“教育云建設工作小組”，負責對教育云建設過程的組織、指導、引領、實施與監理。學校則成立以校長為組長的“數字校園建設領導小組和工作小組”，加強對數字校園建設工作的領導，設立學校信息化主管，建設一支專兼結合、結構合理、素質優良的數字校園建設與應用的教師隊伍。三個層級各司其職，共同完成密云教育云的建設工作。

政策導向上，教委和相關主管業務科室合理制定建設規劃，出臺規范性指導文件，保障建設過程的順利實施。

資金支持上，將教育云的建設通盤考慮。由于教育云建設是一個持續性的過程，每年將資金納入到當年的整體預算中去，硬件、軟件（含資源）和運維（含培訓）的經費投入比例合理，加大應用和培訓方面的經費投入；在預算中應包括每年必要的運維經費，逐步實施，穩步推進。

人員培訓是教育云實施的關鍵，除了提高管理人員的信息化意識和信息化視野，更重要的是培養一批具有較高信息技術素養的一線教師。只有通過他們，才能真正將教育云建設落到實處，切實為教育教學管理服務。

首先，在領導力建設上要求：（1）學校領導應具備很強的信息化意識，把學校的教育信息化發展當作日常工作的一部分。（2）學校領導應具備良好的信息化決策與規劃能力，能結合學校的特點與條件，根據學校總體發展規劃，提出學校信息化發展的總體思路與主要內容。（3）學校領導應具備良好的信息化組織與管理能力，為教師和學生創設有利于信息化應用和發展的條件和氛圍，制定有效推進數字校園建設的保障制度。（4）學校領導應具備良好的學校信息化評價能力，能使用多種方法對學校教育信息化建設和發展的各個方面（基礎設施、學習資源、應用系統、教師教育技術能力、學生信息化學習水平等）進行評價。

其次，在任教師將全部參加中小學教師教育技術能力培訓，并達到合格要求；積極組織教師參加市、縣級的培訓活動；學校積極開展數字化校園建設與應用的各類培訓，提高教職工的教育技術能力與信息素養。

再次，在制度保障方面，建立完備的數字化校園管理規章，包括校園網絡管理、多媒體教室管理、校園電視與廣播管理、教師培訓管理、經費管理等；制定鼓勵教師進行信息化教學的激勵政策，使信息化教學常規化；建立學校數字資源共建共享的機制，鼓勵教師、學生、管理人員攜手共建優質的校本資源庫。

以服務為向導，分層推進教育云服務平臺應用

我們始終將“服務”理念貫穿密云教育云服務平臺的整個實施過程，以解決固有問題，為教育教學工作提供便利為核心。

1. 以資源建設為突破口，盤活區域應用

資源建設可以說是一個長期解決不好的“老大難”問題。目前存在著“資源孤島”，教師資源建設積極性低，資源平臺使用推廣進展緩慢，平臺提供的資源質量不高且與教學實際距離較大等問題。針對這些“頑疾”，密云教育云服務平臺做出了嘗試。

經過調研我們了解到，教師在準備備課資源時，首選的往往是“百度”等互聯網檢索引擎。通過關鍵字檢索后，教師會得到非常龐雜的信息，再從中挑選較有價值的內容“為我所用”。這樣一來，僅搜索資源就會消耗大量的精力與時間。另一方面，教師又不喜歡使用資源平臺，而主要原因是，平臺中的資源質量不高且與教學實際距離較大。

那么，真正符合教育實際的資源在哪里呢？答案是在一線教師手里。教師手中的優質資源為何不能共享到資源平臺中呢？主要原因有二：一是資源管理平臺操作復雜，要上傳一個資源往往要填寫一大堆資料，導致教師不愿意上傳；二是通過共享手中資源，并不能給教師帶來一定“回報”，教師積極性不高。

針對上述問題，我們建設了“教育資源檢索和共享系統”，實現了區域內資源全局檢索。平臺將原有各級各類的教育資源進行編目加工，教師只需像使用搜索引擎一樣，輸入關鍵字即可檢索出大量與實際應用直接相關的內容、資料，再做簡單篩選后即可使用。此外，為增強教師使用的便利性，平臺還提供了圖形檢索和公式檢索功能。此舉打通了各校的資源，消滅了“資源孤島”。

在平臺建設過程中，我們還實現了與網盤、備課、教研多個系統的應用互聯。教師只需通過簡便的操作，即可將自己存儲在網絡硬盤上的資源、備課中生成的資源、教研過程中的資源共享到整個區域范圍內，提高資源建設的簡捷性。與此同時，我們制定下發了《密云縣教育資源建設管理辦法》，進一步完善資源建設激勵機制，對資源建設的個人和單位進行虛擬積分、實物、榮譽、考核評價等多方面的獎勵評比，以提高個人和單位建設資源的積極性，將一線教師手中優質、實用的資源納入資源平臺中，提升資源整體質量。

2. 以應用工具建設為內容，提升工作便利

教育云服務平臺的建設是一項較為復雜的過程，而如何確定其建設內容是平臺能否真正為教育教學工作提供服務的關鍵。

密云教育云服務平臺是以教師、學生、家長、學校、管理部門為主要服務對象，通過平臺的建設分別為他們提供有關于教、學、管理、生活的各方面的平臺應用工具。針對教，為教師提供區域協同備課，區域協同教研，區域培訓與學習、在線組卷與題庫、教育資源庫、基礎文獻庫、個人網絡存儲以及課程、考試等方面的工具。針對學，為學生提供在線學習、練習、課程、考試、視頻在線等應用工具，促進學生自主、協作學習。在管理上，為學校和區域管理部門提供不同層級的，對于課程、教研、考試、培訓、人事、學籍等方面的工具，提高學校和管理部門的工作效率和決策分析能力。在生活層面，則提供教師與教師之間、教師與學生之間、教師與家長之間、學校與家長之間的互動溝通交流工具，便于家長與教師、學校共同關注學生的成長。

3. 以數據、應用互聯互通為基礎，促進區域均衡

教育云服務平臺各類工具的建設與應用，如區域教研管理系統、區域備課管理系統、區域培訓管理系統，都基于北京市教委的基礎數據中心，實現全部數據的互聯互通。各學校的應用數據會自動匯集到數據中心，管理部門依據數據進行分析，實時掌握各校情況，以便及時做好督促、指導與調控。

在應用的設計上，該平臺也致力于縮減城鄉差距，促進區域均衡發展，如應用遠程視頻教學系統后，實現了山區城鎮共上一節課，共享優質教師資源。應用區域在線培訓系統，則解除了山區教師長途奔波的勞頓之苦，利用零散時間即可完成與城區教師同樣的學習提高任務。區域在線選課系統打破校際間的行政區隔，山區學生可以選擇城區學校教師開設的網上課程，享受與城區學生同等的學習資源，進一步實現區域教育均衡化發展。

4. 以分步實施為基本策略，科學有序推進

密云縣教育云服務平臺的建設，經過基層調研，制定方案，專家論證，分步實施，推進應用等階段進行實施，現已完成專家論證，進入實施階段。具體規劃如下。

第一階段，2013～2014年，云基礎環境建設，收集整合區域內零散應用，進行初步的頂層設計。

第二階段，2014～2015年，完成對原有零散應用系統的整合，建立教育基礎數據中心和公共數據交換平臺，初步建立公共應用服務。

第三階段，2015～2016年，建設較為完善的云服務體系，滿足教、學、管理的初步需要，并與數字校園建設實現數據聯動。

第四階段，2016～2018年，云服務平臺處于高速發展期，擴展各類型應用。

第五階段，2018～2020年，完善云服務平臺建設，為教、學、管理提供優質服務。

密云教育云服務平臺建設的最終目標是：在高速、穩定、安全的網絡環境下，實現無障礙的全局數據交換，由多種教育應用子系統構成簡易、便捷的服務體系，為教育教學工作提供可靠保障，為教育決策提供強有力的數據支持，架構出信息技術環境下服務于教、學、管理的高效區域性教育綜合應用系統。

（作者單位：北京密云縣教委教育信息中心）

來自校長的聲音——

時代在發展，信息化的腳步越來越快，學校、課堂不再是學生學習的唯一渠道。作為教育者，不能閉門造車，只關注學校中、課堂上的學習，而應該與時俱進，用開放的視野，做開放的教育。隨著北京數字學校的建設，密云資源網的完善，一批優秀的學習資源打破了時空的界線，讓我們山區的孩子可以通過有線電視、Internet，也能和城里的孩子一樣，近距離享受名師的風采，隨時隨地主動地、自由地學習，體驗學習的樂趣。這些資源，還極大地豐富了教師培訓內容，讓我們山區的教師，尤其是新參加工作的教師可以將北京數字學校中的優秀課例變為備課學習的素材，認真體會設計思路、研討教學方法，借鑒成功經驗，從而快速適應教師崗位，促進教師的專業發展。（密云縣北莊鎮中心小學校長 王春艷）

來自教師的聲音——

隨著信息技術的發展，密云縣教育公共服務平臺為我們一線教師提供的資源越來越多。平臺上既有教育教學理論方面的知識，也有實際案例和教育專家的解惑答疑，為教育資源的交流學習提供了便捷的通道。平臺上專家精心設計了豐富的、有針對性的、與教學同步的典型材料，這對教師來說是很好的學習機會。我們每天都騰出一定的時間來觀看網絡研修視頻，體會名家的教育方法、教學思想，提高自己的專業素養。我還經常把自己的成長點滴整理出來，撰寫教學反思發到平臺上與其他教師互動。這個過程讓我受益匪淺。密云教育公共服務平臺使我轉變了教育教學理念，提高了教育教學的能力，促進了我個人的專業成長。 （密云縣北莊鎮中心小學教師 金曉霞）

數字校園建成初期，確實加大了日常的工作量（如培訓、實驗），但我們教師對教育的發展方向更加明確，信息技術與課堂教學融合的途徑更為廣泛。我們對網絡環境下新型的課堂實驗也在逐漸適應中。北京市數字學校（BDS）是我們教師在網上觀摩名師課程的平臺，通過BDS，看看名師的授課思路，確實有啟發，而且節約時間，是很好的資源。（密云縣新城子鎮中心小學 教師 李小龍）

來自學生的聲音——

最近，我們村裝上了有線電視的機頂盒，在電視上我就可以看名師在線和在線作文輔導。在名師在線作文輔導的節目里，我學到了許多寫作文的好方法。我把這些方法記下來，在我自己要寫作文的時候，就會不由自主地回想起這些方法，寫出一篇好作文。比如遇到寫人的作文就可以寫人的外貌、寫人的心理。看了名師輔導，對我的幫助很大，以后我會經常觀看、學習，讓我的作文水平再上一層樓。（密云縣北莊鎮中心小學 六1班 馮秋萍）

從之前的看投影屏幕到現在的人手一臺平板電腦參與學習，學校的數字校園建設給我們學習帶來了很大改變，上課更有興趣，我們參與也更積極了。學校為我們開放了計算機教室和宿舍區的電腦，讓我們有機會享受到網絡學習好處。我們還參加了學校組織的攝影社團和電腦作品制作社團，將自己的想法變成電腦作品，在網站上展示或者參加比賽，感覺很有成就感。（密云縣新城子鎮中心小學 六（1）班學生 張瑩）

來自家長的聲音——

我是在線教育的眾多受益者之一。我非常支持在線教育！因為這不僅讓我的孩子開闊了視野，而且學習成績也提高了。雖然我沒有跟孩子一起看，但我感受到她的變化很大，變得更加懂事了、乖巧了。現在她沒事的時候就打開電腦看在線教育。三四年級的時候，小孩兒的作文一直不好，我們當父母的非常著急。可是自從看了在線作文輔導，老師說她的作文水平提高了很多，老師還經常拿她的作文給同學們讀，孩子興趣更高了。我衷心希望在線教育能越辦越好，讓更多的孩子提高學習成績。（學生家長 趙新華）

我們支持學校建設數字校園，作為家長，我們明顯感覺到孩子眼界開闊了。孩子生活在新時代，就該讓孩子掌握更多的計算機和網絡知識。孩子對學校的校本課程資源和北京數字學校課程也很感興趣，經常聽他提起自己在上面跟著北京市的名教師學習。（學生家長 馬丙春）