我國農(nóng)村信息服務(wù)存在問題及解決對策

院金謁

（新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院《農(nóng)村科技》編輯部，新疆 烏魯木齊 830091）

材料、能源、信息是支配人類社會發(fā)展的三大基本要素。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，不同時(shí)期，他們發(fā)揮著不同的作用。20世紀(jì)50～60年代，隨著電子計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的結(jié)合發(fā)展開啟了信息發(fā)展大幕；至20世紀(jì)90年代，隨著Internet開始廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)也隨之快速發(fā)展。

我國信息技術(shù)起步于20世紀(jì)80年代，目前城鎮(zhèn)信息技術(shù)發(fā)展速度較快，農(nóng)村信息技術(shù)相對滯后。雖然近幾年在基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、技術(shù)手段、組織管理體制等方面都取得了顯著成績，但是，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展的需求。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前，我國已有81%地級和38%縣級農(nóng)業(yè)部門建立局域網(wǎng)，有83%地級和45%縣級農(nóng)業(yè)部門建立了網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng)的有1.7萬多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。這與十年前的農(nóng)村相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是得到了長足發(fā)展，但是，與我國城市和國外農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展水平相比，還存在很大的差距。造成這種狀況的主要原因是政府部門對農(nóng)村信息服務(wù)的投入量不足，以及農(nóng)村還缺乏熟練掌握信息開發(fā)、應(yīng)用與普及傳播的專業(yè)技術(shù)人員。

1.2 資源建設(shè)滯后

我國農(nóng)村信息服務(wù)資源建設(shè)雖然有所發(fā)展，但是，還處于初步建設(shè)階段，且農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源開發(fā)相對滯后，針對農(nóng)村的各類信息資源匾乏。與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)模小、數(shù)量少、水平低，加之，我國擁有56個(gè)民族，少數(shù)民族大部分集聚在農(nóng)村，以少數(shù)民族語言為基礎(chǔ)的農(nóng)村信息服務(wù)平臺數(shù)量更是鳳毛菱角，嚴(yán)重制約了少數(shù)民族集聚區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 信息針對性不強(qiáng)

農(nóng)民的信息需求主要包括關(guān)于農(nóng)業(yè)政策、科技、市場供求信息、農(nóng)村文化信息等，它是一個(gè)動態(tài)變化的過程。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息交流的擴(kuò)大，農(nóng)民的信息需求也逐漸向精準(zhǔn)化和多樣化轉(zhuǎn)變。但是，我國農(nóng)村信息服務(wù)資源供給與農(nóng)民信對信息需求之間還存在著明顯的錯(cuò)位現(xiàn)象。對農(nóng)業(yè)具有指導(dǎo)性、前瞻性、預(yù)測性的信息資源匱乏，多數(shù)信息服務(wù)資源缺乏客觀型、時(shí)效性、針對性，信息資源的準(zhǔn)確性有待驗(yàn)證。

1.4 體制不完善

我國農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)體系基本形成，并初具規(guī)模，且相繼出臺了一些政策法規(guī)，但是還存在著組織體系不完善、組織協(xié)調(diào)能力弱、必要的政策法規(guī)缺失等問題。絕大多數(shù)縱向農(nóng)村信息服務(wù)“上強(qiáng)下弱，有頭無尾”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是基層信息服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失，農(nóng)業(yè)信息不能上傳下達(dá)，農(nóng)民不能及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息。

2 對策和建議

2.1 因地制宜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國農(nóng)村分布分散，很多鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，且各省市經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。全國各省市需因地制宜，逐步推進(jìn)“村村通”廣播電視、“村村通”電話等工程，改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道解決農(nóng)民獲取信息難的問題。

2.2 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府部門應(yīng)該積極調(diào)動社會各界的力量與資源，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民感受到信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要性，發(fā)揮其自身的主動性，使農(nóng)民在信息服務(wù)過程中由原先的被動接受變?yōu)橹鲃訁⑴c，從而盡快實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的最佳效果。

2.3 建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍

目前，我國缺乏農(nóng)村信息服務(wù)人才，農(nóng)村信息隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。復(fù)合型的農(nóng)村信息服務(wù)人員不僅要熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，還要懂得計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全，掌握農(nóng)業(yè)市場運(yùn)行規(guī)律，精通農(nóng)業(yè)市場信息收集、處理、發(fā)布。不斷加強(qiáng)農(nóng)村復(fù)合型信息服務(wù)人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)農(nóng)村信息服務(wù)人才隊(duì)伍。

2.4 實(shí)現(xiàn)信息資源的共享

為方便農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等人員或部門及時(shí)接收有效的農(nóng)業(yè)信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會應(yīng)該通過制訂統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息采集、存儲、交換、傳輸?shù)母袷交畲笙薅壤矛F(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源，加快信息傳播、流通，降低信息資源建設(shè)的成本，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息應(yīng)有的價(jià)值。

3 結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)，提升農(nóng)村信息建設(shè)水平,對于農(nóng)村信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村信息服務(wù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求，必須在目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)等發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上，還需進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村信息服務(wù)資源的針對性，健全并完善農(nóng)村信息服務(wù)的管理體制機(jī)制，通過不斷提高農(nóng)村信息化水平，推動農(nóng)村信息化建設(shè)的快速發(fā)展。

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