改革開放以來寶雞農業農村的變化與思考

王 敏，賈筱文，張娟麗，索文敏

（寶雞市農業技術推廣服務中心，陜西 寶雞 721001）

改革開放以來，寶雞農業得以快速發展。在取得成效的同時，積累了許多寶貴經驗，這對當地更好地發展現代農業、實現“農業強、農民富、農村美”的農業夢具有重要意義。

1 農業生產的變化

改革開放前，寶雞糧食總產量在百萬噸以下徘徊。改革過程中，在耕地面積逐年減少的情況下，總產量迅速突破了百萬噸大關。1987年達到126萬t，社會人均糧食產量超過400 kg；1988年雖受自然災害嚴重影響，但仍然獲得較好收成，糧食產量達到118萬t，屬歷史上第2個豐收年。

在農村改革中，全市積極貫徹城鄉一體、城鄉結合、“兩下兩進一建設”（即科技下鄉、工業下鄉、農副產品進城、農村勞務和資金進城，加強小城鎮建設）的戰略。農民群眾在“決不放松糧食生產，積極發展多種經營”方針指導下，積極從事副業生產、建廠、辦店、搞建筑、跑運輸，農村產業發生大變革，農村經濟得以活躍。剩余農業勞動力向非農業轉移，農村剩余勞動力向城市轉移。鄉鎮企業成為廣大農民脫貧致富的靠山。

隨著改革的深入，農村產品經濟向社會主義商品經濟轉變，農業商品率由1985年的43.3%提高到1988年的49.4%［1］。這既增加了農民收入，又滿足了城鎮居民副食品需求。鄉鎮企業快速發展，農村經濟結構趨于合理。“以工補農”、“以工建農”，為促進農業生產提供了大量資金和生產資料。農村生產和生活條件有了明顯改善，農村水利化、機械化、電氣化等進程加快。

2000年以來，寶雞市政府與西北農林科技大學共同在寶雞12個縣區建立了30多個農業專家大院。根據地方產業發展需要，選派專家直接將新技術、新成果從實驗室帶到示范園區進行示范，為農民做出了樣板。并通過咨詢、培訓、指導，為當地培養了一批科技骨干和新型農民，帶動了農戶，促進了寶雞農業經濟的發展，加快了先進技術的推廣應用［2］。如寶雞市馬江辣椒專家大院，育成線辣椒新品種的質量和產品質量及相配套的抗病、減災、優質、高產栽培技術研究均為國內同類領先水平，育成線辣椒品種8819、寶椒10號、寶椒11號等，促進了寶雞市以及陜西全省辣椒產業的發展。

2 農民生活水平的變化

改革開放以來，農民衣著日趨新穎、美觀、時尚，磚瓦房越蓋越高，家庭耐用消費品由“實用型”向“享受型”轉變（表1），道路硬化，環境綠化，路燈亮化，生活水平在迅速提高。2012年對12個村組840戶農戶（平均每戶4人）的調查顯示，農民人均純收入為7 373元，人均住房面積33m2［3］，12個縣區農民人均純收入都呈增長趨勢，且增幅保持在16.0%~18.9%［4］。

表1 2012 年寶雞農村居民家庭生活消費支出情況

3 農村基礎設施的變化

3.1 農村水利建設

改革開放特別是西部大開發以來，寶雞市圍繞水資源優化配置和節約利用，大力實施項目帶動戰略。組織實施了水資源配置、灌區續建改造、防洪保安等項目，加快了以渭河流域治理為重點的水利建設前期工作，同時積極開展了治水新思路的探索實踐。初步建成了具有較高水利化程度的農田灌溉體系，為確保陜西省糧食安全作出了重要貢獻。寶雞峽加壩加閘工程的建成，改善了農村飲水困難的局面。農村集中供水項目的實施進一步保證了飲水安全，還以典型示范工程為樣板，建成農村飲水工程200多處，打破了過去1組或1村多處飲水工程的格局。寶雞市農村飲水事業正逐步走向“水量充足、水質達標、效益顯著”的良性發展軌道。

3.2 農業機械化

從1979年開始，我國農村開始進行經濟體制重大改革，農業機械化事業進入了第2個發展階段。1983年，中共中央發布的《當前農村經濟改革的若干問題》，允許農民個人或聯戶購置農副產品加工機具、小型拖拉機和小型機動船從事生產和運輸，對大中型拖拉機和汽車，不必禁止私人購置。改革開放中期，陜西省農用拖拉機已有一定數量（表2）。1994年，國家全部取消在計劃經濟體制下出臺的農機化優惠政策，農機化進入了以市場為向導的發展階段。

表2 改革開放中期陜西省農用拖拉機構成

4 扶貧開發

近年來，寶雞市對扶貧工作越來越重視，對農村“三無戶”開展住房工程、65歲以上殘疾老人生活補貼、山區節能減柴“三個先試行”。按照工作到村、扶貧到戶、綜合治理、整村推進的原則，加強基礎設施建設和村居環境的整治。組織貧困農民參加實用技術培訓，開展了貧困大學生助學項目，實施了全市第2輪突破西山戰略。從基礎設施、產業開發、移民搬遷、人口素質、社會事業和生態環境6個方面著手，建立特有的扶貧開發、社會幫扶等機制。

5 啟示與建議

當前，寶雞全面深化改革，現代農業加快發展，農村工作以增加農民收入為核心，建設“六基地一中心”。農業園區建設邁上了新臺階，新型農業生產經營主體如專業合作社、家庭農場逐漸發展壯大。縣鎮村農業科技示范基地網絡逐步健全，科技服務農業的力度加大。同時，鞏固和發展農業試驗站，使其成為促進研究成果向社會生產力轉化的紐帶，成為新的農業生產系統示范基地，推動農民素質提升，使推廣與科研處于良性互動的關系中［5］。

現代農業要依靠科技進步提高單產、提高質量，在有限的耕地資源條件下，確保糧食安全和食品安全［6］。在耕地面積逐漸減少的背景下，發展現代農業，確保糧食安全，還有很多工作要做。作為基層農技推廣服務人員，最重要的工作是多到農村走一走，多與農民交流，真正了解農民的訴求；要有良好的服務意識，擔負起服務“三農”的責任，為農民的生產、生活服務；要與時俱進，多學習中央有關農業方面的路線方針政策法令，提高推廣技能，能讓新技術、新品種、新成果順利地轉化為生產力。

歷史告訴我們，人類若不能很好地處理與自然界的關系，往往會作繭自縛。兩漢時期，河西走廊地區的開發為中國歷史創造了輝煌的文明，但由于當時對生態環境規律認識不夠，戰爭、墾殖、亂砍濫伐等人類活動的過度參與加大了生態環境的承載容量，生態環境問題也成為歷史的遺留而不斷影響著后世［7］。因而，要大力研究和推廣農作物綠色增產等技術，堅定不移地走可持續的農業發展道路。

［1］ 李 勤，尹領生. 發展中的寶雞［M］. 北京：中國統計出版社，1989：6-7.

［2］ 王立祥，羅志成. 增進農業發展能力 再創陜西農業輝煌［M］. 楊凌：西北農林科技大學出版社，2005：127-128.

［3］ 寶雞年鑒編纂委員會. 寶雞年鑒2013 卷［M］. 西安：三秦出版社，2013：468.

［4］ 李亞榮. 2013 寶雞市農業信息匯編［M］. 寶雞：寶雞市農業局，2013：64-65.

［5］ 楊思忠，李海燕，陳秀萍． 試論農業試驗站的作用［EB/OL］. 北京：中國科技論文在線，［2005-04-11］.http://www.paper.edu.cn/releasepaper/content/200504-54.

［6］ 王冀川. 現代農業概論［M］. 北京：中國農業科學技術出版社，2012：12-13.

［7］ 劉俊霞. 從生態足跡看兩漢河西走廊農業開發［EB/OL］. 北京：中國科技論文在線，［2007-08-29］. http：//www.paper.edu.cn/releasepaper/content/200708-423.