論陜北秧歌的政策平臺和保護舉措

于　麗

（咸陽師范學院 教育科學學院，陜西 咸陽 712000）

論陜北秧歌的政策平臺和保護舉措

于麗

（咸陽師范學院 教育科學學院，陜西 咸陽 712000）

從2006年開始，陜西省逐步開展了陜北秧歌的普查，人員培訓，網絡平臺建立，遺產的收集、紀錄、整理等工作。本文梳理陜北秧歌的政策平臺和保護舉措，以期為研究陜北秧歌的教育傳承機制提供參考。

陜北秧歌；政策平臺；綏德縣；保護舉措

2006年5月，國務院公布第一批國家級非物質文化遺產名錄，共計518項。由綏德縣主持申報的陜北秧歌入選第一批國家級非物質文化遺產名錄。從2006年開始，陜西省逐步開展了陜北秧歌的普查，人員培訓，網絡平臺建立，遺產的收集、紀錄、整理等工作。陜北秧歌已經成為宣傳陜北風土人情、開展地域文化交流的著名文化品牌。“1993年應邀赴深圳參加‘中國民俗文化村’全國民俗文化大展示活動；1997年和1999年分別參加了香港回歸、國慶50周年以及在德國柏林舉辦的亞太活動周等重大國際國內文化藝術交流活動；2004年應中國香港旅游發展局之邀，陜北秧歌參加了香港‘2004年新春國際匯演’的演出活動；2005年中央電視臺錄制紀錄片《望長城》對陜北秧歌作了專題報道等等。”[1]本文梳理陜北秧歌的政策平臺和保護舉措，以期為研究陜北秧歌的教育傳承機制提供參考。

一、依托非物質文化遺產保護的政策平臺

陜西省已于2006年成立“陜西省非物質文化遺產保護中心”，并要求陜西省非物質文化遺產保護中心系統建立陜西省非物質文化遺產數據庫，動態收集非物質文化遺產資源內容，其中包括陜北秧歌的具體內容介紹、電子文本、照片、影音、多媒體資料等。2006年5月，陜西省文化廳頒發《陜西省非物質文化遺產普查工作實施方案》，按照文化部的相關文件進行，全面開展對陜西省非物質文化遺產的普查工作。2006年8月開始，省文化廳在西安舉辦了全省非物質文化遺產普查培訓班，對10個地市進行了全覆蓋的培訓，培訓干部600余人。陜西省完成了300多個項目的資料整理工作，已有1.6萬名藝人登記在冊。

2006年，陜西省人民政府辦公廳頒布《陜西省人民政府辦公廳關于建立省非物質文化遺產保護工作聯席會議制度的通知》，要求各級政府部門妥善建立陜西省非物質文化遺產保護工作聯席會議制度，以審定我省非物質文化遺產保護規劃和有關政策。各地市、縣區相應撤銷市、縣的優秀民間文化保護工作領導小組，建立市、縣的非物質文化遺產保護工作聯席會議制度，例如《延安市人民政府辦公室關于建立市非物質文化遺產保護工作聯席會議制度的通知》和《關于建立延川縣非物質文化遺產保護工作聯席會議制度的通知》等。隨后，2007年，陜西省文化廳頒布《陜西省非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，對傳承人具備的基本條件、傳承人認定評審的基本程序、傳承人的相關待遇和權利義務等進行了明確規定。

2014年1月10日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過《陜西省非物質文化遺產條例》，自2014年5月1日起施行。《陜西省非物質文化遺產條例》明確了政府職責、保護方針、保護主體、保護措施和法律責任，使其有章可循、有據可依，標志著非物質文化遺產保護工作步入正規化、常態化軌道。要求建立從省級到市級到縣區級的三級非物質文化遺產代表性項目名錄。將充分彰顯中華民族優秀傳統文化，蘊涵歷史、文學、藝術等人文價值的非物質文化遺產項目按計劃列入保護名錄，有效開展動態管理制度。縣級以上文化主管部門對于入選非物質文化遺產代表性項目名錄的項目務必妥善確定保護單位，以便更好地開展保護和開發工作。縣級以上文化主管部門對本級人民政府批準公布的非物質文化遺產代表性項目名錄，依據相關程序開展代表性傳承人認定工作。并且，對于確定的傳承人應當提供必要的傳承場所，提供必要的經費支持，以保證能夠開展正常有序的常態化授徒、傳藝、交流等活動。并且，采取有效措施，調動傳承人積極性，促使其主動參加社會公益性活動。最后，縣級以上文化主管部門對本級人民政府批準公布的非物質文化遺產代表性項目名錄需要妥善制定相關的保護規劃，并且定期開展督查檢查工作，以確保組織到位，宣傳到位，落實到位。

二、榆林市綏德縣的保護舉措

綏德縣是陜北秧歌的申報單位。2008年，國務院將綏德縣正式命名為“國家級民間藝術秧歌之鄉”。綏德縣重視陜北秧歌藝術的挖掘、保護、提高工作，并采取了以下措施。

第一，建立完善管理機制，妥善建立專業秧歌藝人、輔導專干、分管專職領導三個層面一體化的運作機制。資金投入嚴謹慎重，具體操作處理穩當。“從2005年開始，省上每年撥出100萬元專項資金用于全省非物質文化遺產保護，其中國家級項目10萬元，陜北秧歌已經享受此項資金的資助。”[2]在陜西省文化廳頒布的《陜西省第一批非物質文化遺產項目代表性傳承人建議名單》中，榆林的賀俊義、李增恒入選，并對這兩位國家級非物質文化遺產傳承人每年發放中央財政撥發的8000元工作津貼。綏德縣善于使用專項資金，促進陜北秧歌的良性發展。

第二，設定具體保護計劃，注重項目考查，狠抓落實，保證重點。全面收集整理陜北秧歌的原始藝術資料，已經完成70萬字的文字稿、影像、照片資料的收集整理工作，已經出版了《綏德文庫》（秧歌藝術卷），完成第一階段靜態資料的積累工作。與鄰縣探討建立了秧歌資料的共享共建共用的體制，籌劃完成榆林市秧歌藝術資料匯集工作。選擇南路兩個鄉鎮，北路三個鄉鎮，采取縣鄉聯合的組織形式，嘗試對傳統老秧歌進行動態繼承性保護。要求經濟發展狀況較好的能夠成立秧歌隊，并且定期開展秧歌活動。推動村與村之間、鄉與鄉之間的秧歌比賽，期望在秧歌傳統基礎上與時俱進地形成風格各異的秧歌表演形式。

第三，培訓師資力量。舉辦各類秧歌行當的民間骨干培訓班：全縣鄉鎮文化專干指導輔導秧歌技能業務培訓、全縣骨干秧歌村提高培訓、建立全縣秧歌新骨干人才秧歌示范村和生態保護村。組織專家學者，群策群力，共同編寫行之有效、質量較高的中小學秧歌教材。建立綏德縣秧歌藝術培訓學校，組織專業音樂教師進行秧歌藝術培訓，為秧歌藝術進課堂作資料積累和師資積累。

第四，舉辦秧歌藝術比賽。加強對綏德秧歌藝術的理論研究和學術探討，籌建具有品牌效應的綏德秧歌藝術表演團隊；投資15萬元成立了黃土地藝術團；對重點鄉村秧歌隊和代表性藝人進行物質上的支持；每年春節支出3萬元搞秧歌比賽表演活動，從未間斷；舉辦綏德縣綏德秧歌藝術節；舉辦綏德縣中、小學校秧歌舞蹈大賽等。

［1］許良.陜北秧歌沿革的文化意蘊［J］.北京體育大學學報，2009，（1）:44.

［2］楊建設.非物質文化遺產視野下陜北秧歌的保護與發展研究［J］.西安體育學院學報，2011，（01）:5.

J722.211

A

1007-0125（2015）03-0231-02

于 麗（1979-），女，陜西省岐山縣人，音樂碩士，咸陽師范學院教育科學學院講師，研究方向為音樂理論和藝術教育。

陜西省教育科學“十二五”規劃（SGH13327）。