中國對外傳播智庫的角色定位

王莉麗

對外傳播是當今全球化和信息化時代任何一個國家對外交往中必需的戰略和能力，也是開展雙邊與多邊友好合作的基礎和前提。當前，中國正處于進一步深化改革的重要時期、在經濟全球化、世界多極化深入發展背景下，中國正步入一個在諸多壓力中尋求發展的新環境，面對來自各方面的誤解、偏見和疑慮。目前中國的對外傳播能力、效果與中國的國際政治經濟地位并不相稱，還存在很大的提升空間。中國亟需建立一批能夠為國家對外傳播提供智力支持和行動助力的對外傳播專業智庫。

自2009年至今，中國在智庫建設領域取得了數量上的快速增長，在思想創新和影響力拓展上也呈現出快速上升的勢頭。從專業智庫發展的角度，中國智庫在國際關系、經濟問題研究領域數量較多，影響力較大。而對外傳播類智庫數量相對較少、影響力也較弱。總體而言，中國對外傳播類智庫還缺乏清晰的定位，這也在很大程度上影響了對外傳播智庫的進一步發展。

對外傳播是一個大概念，對外傳播類智庫所涵蓋的領域也較為廣泛。本文所指的對外傳播專業智庫，主要涵蓋了以對外傳播、國際傳播、公共外交、文化交流這幾個關鍵詞命名的專業智庫。目前，中國的對外傳播類智庫主要分為四大類：官方、大學、半官方、民間。

中國的對外傳播專業智庫的發展，從宏觀上講，其發展面臨著和其他中國智庫同樣的問題和困境，比如資金多元性問題，研究的獨立性與創新能力挑戰，運行機制與激勵機制改革問題，以及推進影響力傳播與二軌外交等但是，因對外傳播專業智庫所從事的政策研究領域主要關乎國家形象建設、國際輿論塑造、文化溝通以及國家軟實力構建，這使得對外傳播專業智庫的發展與角色定位又有其鮮明的特色和特殊性。

第一，對外傳播類智庫要承擔起國家對外傳播軟實力策源地的重要角色，發揮對外傳播中思想發動機的功能。對外傳播不僅僅是一個簡單的傳播問題，而是一個對外交往和溝通的系統。全球化信息化時代，一個國家在國際上是否受他國公眾歡迎，取決于其所傳遞的思想和價值觀以及其所采取的傳播策略，也取決于其對世界其他國家的全面了解。因此，中國的對外傳播僅僅在硬實力建設上大量投入資金是不夠的，更需要大力發展對外傳播智庫，加強對外傳播的政策與戰略研究。對外傳播專業智庫要對目前國家對外傳播中存在的現實困境和未來發展趨勢進行深入研究與分析，提出具有可行性和現實操作性的解決方案和戰略報告。

近年來，中國的對外傳播智庫在為政府和社會各界提供創新思想方面做了很多努力，也產生了一定的效果。2012年，北京外國語大學公共外交研究中心組織跨學科、跨智庫研究力量，從公共外交的視角對中國公共外交現狀、問題進行了多維度的研究分析，提出了觀點，出版了研究報告。2014年初，中國外文局對外傳播研究中心聯合其他研究機構發布了《中國國家形象調查報告2013》，選取英國、美國、南非、印度、俄羅斯、巴西和中國等七國，覆蓋樣本3017人。這個調查研究有助干中國更加客觀、系統地了解國際社會對中國的看法，及時掌握海外民眾對我國國家形象國際傳播活動的反饋，可以此為參照對中國的對外傳播提供富有針對性和可操作性的建議。

但是，不可回避的是，中國對外傳播智庫目前的思想創新能力還有待進一步提高，研究深度和廣度還有待進一步擴大，在對外傳播話語權的爭奪中，還需要憑借高質量的思想產品贏得世界矚目。

第二，對外傳播專業智庫要充分發揮對外傳播主體的重要功能，通過在媒體、藝術、文化等領域開展廣泛的智庫交流影響國際輿論。

從歐美國家的經驗來看，智庫是一國對外傳播能力和對外話語體系建設的重要力量。智庫是政策精英和輿論領袖匯集地，在對外傳播中，智庫既是政策研究機構，又是對外傳播機構之間業務交流和政策協調的平臺，更是對外傳播價值觀念和政策主張的交流使者，它既為國家的對外傳播活動提供智力支持，又發揮著積極的行動主體與輿論領袖的作用。對外傳播智庫通過開展跨國議題的政策研究、智庫間的國際合作與人員交流、智庫間的國際會議以及智庫輿論的國際傳播等活動，利用人際傳播、組織傳播、大眾傳播等各種傳播媒介與方式，與國外智庫精英和公眾進行對話與溝通，從而影響他國公共政策制定和公眾輿論。對外傳播專業智庫開展國際傳播活動的根本目的是通過思想的交流增強本國的文化吸引力和政治影響力，塑造有利于本國發展的國際輿論環境，促進和平和發展。

長久以來，在中國的對外傳播實踐中，對外傳播的核心行動主體是主流官方媒體，但是，由于政治體制、意識形態、歷史文化的差異使得西方社會對中國官方媒體傳播內容的客觀性、真實性、完整性充滿質疑，這種先入為主的刻板印象勢必影響中國官方媒體在對外傳播中的受眾到達率和有效性。在這樣的背景下，作為政策研究機構的中國對外傳播專業智庫相比官方媒體，因其政策專業性在國際社會更具可信度和影響力。另外，自20世紀80年代以來，智庫的高速發展成為一種全球現象，在世界各國中，智庫都是作為思想創新基地和輿論領袖的地位存在的。中國的對外傳播智庫要加強與國外智庫、媒體以及各界公眾的交流，通過在國際話語空間提供創新思想從而把專家知識轉化為輿論影響力，進而有效地影響國際輿論。

第三，對外傳播智庫要承擔起國家對外傳播人才培養的重要功能，使得對外傳播智庫成為領導者的培訓基地和專業人才的蓄水池。

中國的發展需要良好的國際輿論環境，需要熟悉對外傳播運作的領導者和專業人才，需要政府、企業、媒體、智庫、普通公眾的支持與合作。對外傳播專業智庫要提供針對性的國際傳播與公共外交等領域的培訓項目，提升從政策精英到普通公民各個層面公眾的對外傳播意識與能力。

近年來，中國人民大學、清華大學的一些智庫都曾舉辦過不同主題和形式的培訓班，也取得了一定的效果，但在培訓項目的可持續性、師資力量、培訓內容、人員招募等方面還存在很大提升空間。在這方面，美國南加州大學公共外交研究中心的培訓活動為中國對外傳播智庫提供了有益的經驗。

南加州大學公共外交研究中心成立于2003年，是一家致力于推動對外傳播和文化交流的大學智庫，該中心開展具有創新性的前沿研究，為世界培養輸送公共外交領域的領導人和專業從業者。自2006年開始，南加大公共外交研究中心開始暑期培訓項目，這是一個為期兩周的跨學科項目。主要將與公共外交相關部門、機構、組織的從業人員作為學員招收對象，包括外交部、國防和國土安全部、情報和經濟部門、非政府組織、國際組織、公共關系公司、私有企業等等。一系列的課程培訓和小組項目，將使參與培訓者得以擴展公共外交方面的知識和實踐能力，獲知當代公共外交所面臨的困境和挑戰，以及解決問題的可行性辦法，并使之能夠分析新的傳播科技和全球化對公共外交帶來的影響，利用先進的社會科學研究理論指導公共外交實踐。2008年，南加州大學公共外交研究中心獲得了“本杰明.富蘭克林公共外交獎”，以表彰其在公共外交培訓和研究領域所做出的突出貢獻。

21世紀是中國高速發展、影響世界的世紀，發展的中國需要擁有眾多世界級水平和影響力的對外傳播專業智庫的智力支持和輿論傳播，中國的對外傳播智庫發展任重而道遠。

（本文為國家社科基金青年項目“中國智庫核心競爭力研究”成果，項目編號12CZZ053）

責編：吳奇志endprint