論經濟欠發達地區幼教師資的現狀與對策

熊雨琦

摘 要：著我國社會主義市場經濟的建立，教師流動已成為社會的必然現象。教師流動有合理與不合理之分，合理的教師流動能夠優化師資結構，提高教師隊伍的整體素質，有利于學校的教學質量。可是，在現實中，我國經濟欠發達地區的廣大農村中學教師流動已明顯呈現出盲目性、單向性和失范性的特點，它嚴重地影響了該地區教師隊伍的穩定性，造成了大量教師的流失，對本來就處于薄弱環節的經濟欠發達地區的農村教育，無疑是雪上加霜。

關鍵詞：經濟欠發達地區；幼教師資；現狀與對策

針對目前經濟欠發達農村中學教師不合理的流動現狀，我們迫切需要對此作調查研究，洞察原因，尋求一些積極有效的對策。我們有責任盡快扭轉這種被動的局面，實現該地區農村中學教師資源優化配置，使全社會尤其是落后地區形成尊師重教的良好氛圍。深入地剖析經濟欠發達農村中學教師不合理流動的現狀給我們帶來的影響，探索其中的相關因素，挖掘其深層次的原因，總結國內外相關領域的經驗，嘗試構建經濟欠發達地區農村中學教師合理流動的機制。為促進我國教育事業的發展略盡微薄之力。

一、經濟欠發達地區幼教師資流動的現狀

1.水平流動。目前，經濟欠發達地區鄉鎮中學教師的流動在類型上可以大體上分為水平流動和垂直流動。所謂水平流動，就是教師的社會地位并未隨著他們職位的變化而發生質的改變。當然因為工作地點、環境的改變對他們的工作、生活等方面還是有影響的。在一所學校內部，主要是學科之間教師的流動。由于學科之間師資力量的不平衡性，加之，各學科的地位不同，一般來說，主科是各校的重點保護對象，因此教師流動大體上是由副科向主科流動。

2.垂直流動。與水平流動相對應的是垂直流動，它指的是教師的社會地位因為他們的職位改變而發生質的變化。一般又將垂直流動分為向上流動和向下流動。向上流動就是流入的層次要高于流出的層次。相反，向下流動就是流入的層次 要低于流出的層次。全縣高中學生數大大增加，相應地也就需要更多的教師。于是，這些高級中學只好向其它初級中學挖教師。由于它們處于優勢地位，其它初級中學的骨干教師紛紛趨之若鶩，這些向上流動教師所留下的職位空缺很快又有新分配的教師補上。

二、經濟欠發達地區幼教師資流動原因分析

1.經濟方面。流動是由一系列動力因素發生作用所引起的。在經濟欠發達地區鄉鎮中學教師的工資要比當地公務員的工資低得多，比如，在東海地區有十年工齡的中學教師現在每月工資約為 700 元，而有十年工齡的公安人員月收入則達到 2000 元，況且一般教師除了工資以外，福利待遇更是沒法與其它行業相比。社會對勞動者的社會貢獻是以工資和其它形式來做回報的，工資本身就蘊含著對勞動者社會地位的評價。正是因為教師行業待遇偏低，才造成了大量教師流向其它行業，這是教師流失的直接原因。

2.地區間嚴重差異。國的地區經濟發展很不平衡，城鄉差別還一直存在，同一地區還存在著普通學校與重點學校的區別，這些都是客觀原因，它們導致了教師工資水平的嚴重差異，是造成教師流動的主要原因。而且，經濟欠發達地區鄉鎮中學教師工資拖欠嚴重，直接導致了該地區教師流動失控的局面。再者，雖說教師的工資與其它行業相比不高，但畢竟比以前提高了許多，在教師工資比以前大量增加的同時，而我們的教育經費并沒有同步地增加，這也是造成目前收不抵支的一個重要原因。

3.其它經濟負擔。其他的經濟負擔包括以下幾個方面：（1）強制“捐款” 。中小學教師的工資在各地財政支出中占很大比重，也因此成為擠占、克扣的對象，而這些亂攤派經常被冠名為“捐款”。（2）任何工作都需要運用激勵機制，這樣才能充分地調動員工的積極性，促進工作更好地開展，對于教師教學工作，適當運用物質手段，也是可以理解的。（3）參加培訓考試倒成了教師的另一份工作，只是知識未見長多少，倒是本來就羞澀的腰包被掏得越來越空。培訓不是不要，而是要講求實效，那種只搞形式主義的培訓，只能是勞民傷財，不僅沒有效果，而且適得其反。

三、實現經濟欠發達地區鄉鎮中學教師合理流動的對策

1.解決經濟問題。解決經濟問題包括以下幾個方面：（1）切實提高中小學教師待遇。要真正解決教師經濟待遇偏低問題，必須改變中小學教師在社會各行業中相對收入處于倒數的狀況，使中小學教師收入達到社會各行業的中等或中等偏上水平。（2）加大工資發放監管力度。經濟因素是穩心留心的關鍵，只有解決經濟欠發達地區鄉鎮中學教師的基本生活問題，才能穩定這個地區的教師隊伍，防止他們的流失。（3）政策應向經濟欠發達地區農村教師適當傾斜。在教師待遇及其它方面國家在政策上應向經濟欠發達地區鄉鎮中學教師傾斜，在確保這些地區教師工資的基礎上，在福利等方面進行適當補貼，在同等條件下，對在農村從教人員，工資應向上浮動一檔。

2.加強管理。首先，應該構建教師人才市場。教師人才市場應在每年寒暑假期間定期舉行，用人學校與求職人員雙向選擇。教師人才市場按照新機制管理新招聘教師的勞動工資關系，用人學校與他們簽訂聘任合同，合同期滿后用人學校可以續聘或辭退，辭退后教師不與用人單位發生任何關系，到教師人才市場參加其它學校的聘任。其次，應改革校長的選拔任用制度，采取群眾推薦、公開招考、組織考核等方式選拔一批教職工信賴的優秀人才擔任校長，并定期進行考察。

3.建立靈活多樣的教師聘用機制。這是在不改變行政關系和不影響本職工作的情況下，實行的智力流動。經濟欠發達地區縣城、教學水平較高的鄉鎮以及一些重點中學的教師在完成本職工作的前提下，可以到其它學校教學。指學校與其它行業之間互相借調人員，工作一定期限，然后回原單位。這種方式不僅有助于學校增進同有關行業的聯系，熟悉更多情況，學習掌握更多的方法，提高業務水平，而且還可提高教師的經濟收入。同時也有助于其它行業愿意從事教師職業的人員實現他們的夙愿。

四、結語

綜上，本文按照水平流動和垂直流動的分類對其鄉鎮中學教師的流動進行分析，從經濟、管理、心理等幾個方面深入地挖掘其原因，并借鑒國內外教育和一些企業的先進經驗，嘗試著提出如何實現經濟欠發達地區鄉鎮中學教師合理流動的對策。其中包括：切實提高教師待遇、政策向農村教師傾斜、構建教師人才市場、完善教師聘任制度、建立靈活多樣的用人機制、實行教師定期流動等。

參考文獻：

[1] 陳愛華.試論經濟欠發達地區中小學師資隊伍建設[J].江蘇教育學院學報，2008（3）.

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