地?zé)捘玫皆瓦M(jìn)口“紅包”

○ 文／李 彥

地?zé)捘玫皆瓦M(jìn)口“紅包”

○ 文／李 彥

原油進(jìn)口權(quán)向地?zé)捪路藕螅責(zé)捀窬謱⑦M(jìn)一步優(yōu)化重整，有實(shí)力的大地?zé)拰⒆兊酶鼜?qiáng)。

7月23日，商務(wù)部公布了《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》，市場(chǎng)的關(guān)注目光瞬間聚焦于此。繼進(jìn)口原油使用權(quán)連續(xù)下放后，本次通知意味著原油進(jìn)口權(quán)也將加速開閘。

今年政策面打出的一系列組合拳不再是“然并卵”，進(jìn)口原油紅利開始加速釋放。同時(shí)，政策落地速度相當(dāng)之快。比如東明石化可使用的首批進(jìn)口原油已經(jīng)到港卸裝完畢。紅包看得見摸得到，必須給習(xí)大大和本屆政府的效率點(diǎn)個(gè)贊。

補(bǔ)充版政策紅包

進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)有何區(qū)別？

前者是有資格使用進(jìn)口原油但無(wú)法直接進(jìn)口，必須依賴中聯(lián)油或中聯(lián)化等機(jī)構(gòu)代為操作；后者則是有資格直接進(jìn)行進(jìn)口操作。可以看出，如果一家企業(yè)已經(jīng)擁有了進(jìn)口原油使用權(quán)，若再同時(shí)獲得原油進(jìn)口權(quán)，無(wú)疑將是如虎添翼。因?yàn)檫@樣就無(wú)須其他企業(yè)“代為進(jìn)口”，簡(jiǎn)化連貫了流程、提高了運(yùn)作效率，重要的是可以節(jié)省大量成本。

表1 原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)申請(qǐng)所需條件的區(qū)別之處

表2 已經(jīng)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠一覽

明白了進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)的區(qū)別，那么本次新政策下誰(shuí)才是最大贏家呢？

我們先來(lái)看看本次通知和上次的“舊版”通知有何不同。舊版通知里有這樣一個(gè)非常關(guān)鍵的約束條件：2013—2014年具有原油進(jìn)口業(yè)績(jī)或新經(jīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門核準(zhǔn)的使用進(jìn)口原油的資質(zhì)，才可申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口權(quán)。這句話意味著，地方煉廠的申請(qǐng)之路被徹底封死，因?yàn)橹熬邆溥M(jìn)口原油資質(zhì)的，長(zhǎng)期以中聯(lián)油、中聯(lián)化、中海油、中化集團(tuán)和珠海振戎這五家“國(guó)字號(hào)老店”為主。而本次通知最大的亮點(diǎn)，是刪去了這一條件，也就是非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格的門檻實(shí)際上降低了，結(jié)束了地?zé)挕斑€沒上場(chǎng)就輸?shù)袅吮荣悺钡膶擂尉置妗?/p>

我們“驚訝”的發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)裝置規(guī)模及加工能力以及安全環(huán)保等核心方面，兩者的條件幾乎完全一致，僅僅在專業(yè)人員和物流渠道等方面有細(xì)微不同，并無(wú)大礙。也就是說(shuō)，已經(jīng)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)，距離摸到原油進(jìn)口權(quán)僅僅一步之遙。再聯(lián)想到進(jìn)口原油使用權(quán)發(fā)放給的七家企業(yè)全部是地方煉廠（山東五家，東北一家，西北一家，見表2），本次原油進(jìn)口權(quán)的申請(qǐng)通告更像是為這些地?zé)捔可泶蛟斓难a(bǔ)充版政策紅包。

筆者認(rèn)為，本次通知使得原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)的“配套”趨勢(shì)更加明顯，因?yàn)橹荒苓M(jìn)不能用很坑爹，只能用不能進(jìn)略煩瑣，又能進(jìn)又能用才是王道。所以一旦地方煉廠“雙權(quán)合璧”，便可自行進(jìn)口原油并使用，中聯(lián)油等企業(yè)則不再是不可或缺的中間環(huán)節(jié)。誰(shuí)是贏家，一目了然。

地方煉廠獲益幾何？

毫無(wú)疑問，進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)這“兩權(quán)”的配合下放，將使越來(lái)越多的地方煉廠獲益。

首先，能夠申請(qǐng)到“兩權(quán)”的地?zé)挘兄谘b置精簡(jiǎn)提效。在煉油產(chǎn)能過剩、下游需求疲軟的環(huán)境下，近年來(lái)地?zé)挼拈_工率持續(xù)低迷。2014年山東地?zé)捳w開工率僅有37%左右，即便擁有很大產(chǎn)能也無(wú)法充分發(fā)揮其威力，部分設(shè)施資源其實(shí)已被閑置。以東明石化為例，之前1200萬(wàn)噸/年的常減壓裝置規(guī)模雄踞地?zé)掝^把交椅，但國(guó)家新政策要求必須淘汰200萬(wàn)噸以下的小裝置，因此東明石化按照新規(guī)定淘汰自有落后煉油裝置總計(jì)350萬(wàn)噸/年（200萬(wàn)噸/年、100萬(wàn)噸/年、50萬(wàn)噸/年裝置各1套）；淘汰兼并重組的落后煉油裝置250萬(wàn)噸/年，擬保留250萬(wàn)噸/年、500萬(wàn)噸/年煉油裝置各1套。所以，東明石化今后的一次加工能力將精簡(jiǎn)至750萬(wàn)噸/年，較之前的規(guī)模縮減近一半。雖然將失去千萬(wàn)噸級(jí)地?zé)挼念^銜，但借助充足和優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口原油資源實(shí)際開工率將得到有效提升。

其次，地?zé)捲凸?yīng)不穩(wěn)定的壓力將逐漸緩解。目前燃料油在山東地?zé)挼募庸ぴ现心苷嫉浇姆种坏谋壤允遣簧僖?guī)模偏小和關(guān)系偏弱的民營(yíng)地?zé)捤蕾嚨闹饕稀６?014年由于燃料油原料價(jià)格倒掛，加之國(guó)內(nèi)油價(jià)頻繁下調(diào)，下游的需求長(zhǎng)期處于疲軟之態(tài)，已對(duì)地?zé)挼纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。部分民營(yíng)地?zé)捯仓荒苣玫揭恍﹥?nèi)貿(mào)原油進(jìn)行加工，進(jìn)口原油的閘門始終沒有真正打開。正是由于原油資源分配不均，導(dǎo)致不少地?zé)捜狈?yōu)質(zhì)加工原料，裝置經(jīng)常因?yàn)椤皵嗉Z”而被迫停車。而進(jìn)口原油的政策紅利逐漸釋放，正有利于解決這一頑疾。應(yīng)該說(shuō)，原油進(jìn)口“兩權(quán)”下放對(duì)地?zé)捵畲蟮暮锰帲褪潜ＷC了優(yōu)質(zhì)原料的穩(wěn)定性和連續(xù)性，使得地?zé)挷辉贋樵喜蛔愣鵁溃瑥亩梢愿鼜娜莸闹贫ㄉa(chǎn)計(jì)劃。

●獲獲得得了了原原油油進(jìn)進(jìn)口口權(quán)權(quán)，，地地?zé)挓捊K終于于可可以以揚(yáng)揚(yáng)帆帆遠(yuǎn)遠(yuǎn)航航。。 供供圖圖//CCFFPP

最后，大型民營(yíng)地?zé)捲谖磥?lái)將處于更加有利的地位。因?yàn)檫M(jìn)口原油“兩權(quán)”肯定是優(yōu)先向排名靠前、實(shí)力較強(qiáng)的大型民營(yíng)煉廠下放，比如已經(jīng)獲得“兩權(quán)”的東明石化等企業(yè)都是山東排名前十的地?zé)挕６@些大型民營(yíng)地?zé)挮@得政策紅利后，將擁有更加寬松的生存空間和更加靈活的加工策略，可以憑借雄厚實(shí)力提升生產(chǎn)效益和產(chǎn)出規(guī)模；另外，相對(duì)弱勢(shì)的中小地?zé)拕t面臨被兼并重組甚至淘汰的境地，地?zé)捀窬挚赡軙?huì)得到進(jìn)一步的優(yōu)化和重整。新政策正是在支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)大地?zé)捵兊酶鼜?qiáng)。

綜上所言，國(guó)家對(duì)民企開放上游資源、打破進(jìn)口原油壟斷的承諾開始邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，對(duì)民營(yíng)地?zé)挾詿o(wú)疑是新的里程碑，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具備積極意義。

政策組合拳頻頻出擊，正是市場(chǎng)環(huán)境逐步公平化的體現(xiàn)。可以預(yù)見的是，進(jìn)口原油領(lǐng)域的融冰之旅還將延續(xù)，地方煉廠大有可為。

責(zé)任編輯：石杏茹

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