西藏人力資本投資問題研究

陳旭晨++++封海堅

摘 要：在知識經濟時代，經濟發展更多依靠科技進步和創新，但是科技進步和創新不能沒有高水平的人力資本投資。從西藏自治區的經濟發展現狀來看，人力資本的投資相對還是比較嚴峻的。由于西藏傳統宗教文化的影響，人們的教育水平不高，導致生產力水平低，職業技能和科技創新能力低。而且醫療衛生事業也比較落后，雖然政府每年都會在西藏地區進行大量的投資，但是人力資本水平低的直接原因是輸入和輸出不成正比。因此對西藏人力資本投資對促進經濟發展的研究就具有重大的意義。

關鍵詞：西藏；經濟發展；人力資本投資

一、人力資本投資及其意義

1.人力資本投資

人力資本是指通過教育，培訓，經驗，移民工人，健康和其他方面的投資和收益積累的知識和技能，也被稱為“非物質資本”。 人力資本相對于物質資本和貨幣資本來說，是一種高收益率的資本，物質要素有邊際收益遞減的趨勢，然而人力資本隨著投入的增加一般都能得到更好的收益，因此人力資本在經濟增長和社會發展中的作用日益重要。

由于勞動者的技術水平、受教育訓練程度、讀寫能力和身體素質決定了其勞動的邊際產品。美國經濟學家西奧多·W·舒爾茨在人力資本理論研究方面頗有建樹，他認為不發達地區之所以貧窮是對人力資本不夠重視，使其人力資本的積累不足，而不是經濟學家普遍認為的物質資本投入不足。他認為教育也可以作為一種投資，把教育所帶來的成果當作一種資本，并認為受過教育的勞動力更加容易接受新的事物和工作方法。熊皮特、羅默和盧卡斯都對人力資本進行了不同的解釋。

2.人力資本投資的意義

人力資本投資理論的提出對人類社會的發展具有重要的意義。首先，研究人力資本投資這一理論目的就是為了提高人的素質，即在于提高人的體力、智力和能力水平。這種觀點打破了把人力投資作為生產成本的傳統觀點，論述了人力資本投資是一種特殊的資本投資形式。其次，在人力資本投資研究中醫療保健方面的投入也是必不可少的。過去把這方面的花費不是作為投資來看待，特別不是作為資本投資形式。事實上，人們的健康狀況，包括人們活的更長，本身就標志著人的質量狀態，這種狀況無疑將是一個健康的資本儲蓄。再則，這以理論所論述的人力資本投資與貨物資本投資應保持適當的比例關系具有重要和廣泛的現實意義。

實踐證明，人力資本投資并不是投資的越多越好，它也存在著邊際效應，應該根據本地區的生產力發展水平、經濟社會發展狀況、科技教育發展的實際以及本地區人力資本的承受能力等諸多因素來綜合考慮，從而保證經濟與社會的可持續發展。

二、西藏人力資本投資現狀及存在問題

由于人力資本投資對經濟增長和社會發展的關系極大，因此人力資本的投資對產業結構的優化，技術結構的優化和管理結構的優化有著至關重要的作用。現階段國家間的競爭是經濟的競爭更是科學技術的競爭，人才是科學技術發展的中堅力量，增加人力資本投資對一個國家綜合實力的發展有著重要意義。西藏自治區的經濟實力與其他省市（自治區）相比還比較落后，面對人力資本投資的世界潮流，實事求是的分析西藏人力資本投資的現狀，并找出其存在的問題，對西藏經濟和社會的發展將會有十分重要的意義。西藏人力資本投資的現狀及存在的問題主要有：

1.教育方面的投資現狀及問題

西藏和平解放之前農奴是不允許上學的，教育投資幾乎沒有。和平解放以后，中央政府加大對西藏教育事業的投入，有資料顯示，學齡兒童入學率從1983年的42%，經過二十多年的發展，到2013年學齡兒童的入學率達到了99.59%，已與全國水平相差無幾了。此外，西藏2013教育經費超過100億元，達到110億元，同比增長14.6%。從2000年至今西藏教育投入連年大幅增長。從2010年到2012年，在教育上的投資總額達到62.59億元，80億元，95.4億元。西藏于2012年實現省域內免費15年教育，在全國都屬于領先水平，同時對西藏農牧民子女實行“三包”政策，有效調動了農牧民群眾送子女上學的積極性。現在，“三包”政策已覆蓋從學前至高中階段的農牧民子女及城鎮家庭困難子女。最新數據顯示，2013年西藏小學適齡兒童入學率達到99.59%，初中毛入學率達到98.75%，西藏累計脫盲人數達到180.5萬人。

盡管如此，西藏在教育方面的投資還是有一些不足和需要改進的地方。政府財政在對教育進行投入的時候盲目的注重適齡兒童入學率，對教學質量的重視程度不夠，適齡兒童能夠上學但是學不到有用的知識，只會白白浪費每年上百億的財政投入。經濟學講究的是收益大于成本，舒爾茨既然把人力也當作了資本，那么對人力資本的投資就要取得大于投入的收益，這樣才符合經濟規律。

2.醫療保健方面的投資現狀及問題

醫療保健作為人力資本投資的重要方式，因此對醫療保健的投資是非常重要的。醫療投資的目的在于當人們發生疾病時能夠及時有效的接受治療，從而保障人們自身的健康資本存量。保健方面投資的目的則是提前預防疾病，把疾病扼殺在搖籃中，提高人們的健康資本存量。國家財政對西藏的醫療保健也進行了很大的投資，西藏和平解放前，西藏的人均壽命僅為現在人均壽命的一半，為35.5歲。超高出生率和超高死亡率使人口增長率非常低，這都是由于基礎的醫療保健落后造成的，對人民群眾的生命和財產造成了極大的損失。和平解放后，西藏全區的醫院、衛生院由1980年的832家增長到了2012年的1403家，全區的床位數由1980年的4328床增長到2012年的10134床，醫護人員數量由1980年的8382人增長到了2012年的13896人。這些數據顯示出西藏自治區對醫療保健投資的重視。

盡管國家財政對西藏的醫療保健投資不斷加大，但是還存在一些不足。西藏地廣人稀，部分牧民居住在偏遠地區，部分牧民很難接受到有效的治療，更別說對疾病的預防了，這個問題一直困擾著自治區政府。另外，雖然醫護人員的數量在不斷增加，但是由于專業的醫護人員培訓機構不夠，醫護人員的專業技能不夠硬，這也是西藏醫療保健存在的問題之一。

三、制約西藏人力資本投資的因素分析

人力資本投資在西藏的發展有許多的制約因素，西藏有120萬平方公里的面積，第六次人口普查顯示西藏常住人口只有300多萬，地廣人稀就是制約因素之一。藏傳佛教在西藏有悠久的歷史，一方面它的繼承和發展，是統治階級的需要，另一方面是西藏惡劣的生存環境。由于西藏大部分人民信奉藏傳佛教，有的家庭在宗教消費上的財物支出存在攀比現象，有時支出遠遠超出自身家庭的收入和消費水平，有的藏民將一年的家庭收入都捐獻給寺廟然后空無分文，這也是導致部分藏民雖然經過扶貧而脫貧，但很快又致貧的原因之一。

由于西藏農牧民文化程度普遍偏低，交通不便，與外界溝通不緊密，所以思想比較狹隘。小富即安思想嚴重，這是在傳統的農業社會的一個普遍現象，市場經濟的發展不充分的社會小農經濟阻礙思想進步是很常見的。此外，西藏農民和牧民在中央政府和其他省市的支持下，生活發生了翻天覆地的變化，尤其是年紀大的農民和牧民已經比較滿意現在的生活狀態，所以安于現狀。二是故土難離觀念。西藏農牧民長期從事傳統農牧業，對土地的熱愛已經根深蒂固，短時間內很難改變。這些因素已經成為制約西藏的人力資本投資發展。

四、完善西藏人力資本投資的對策與建議

1.樹立正確的經濟發展觀，加大教育投資的同時注重教育質量

西藏經濟的發展不能盲目的增加各項投入，要樹立正確的經濟發展觀，要樹立以人為本的經濟發展觀，經濟發展的今天人才才是經濟發展的核心競爭力。加大人力資本投資最重要的就是加大教育投資，世界上許多工業國家都把教育擺在重要位置，用于國民教育投資的增長率始終高于國民經濟增長率，中國內地為迅速擺脫貧困也是優先投資教育。本文提到西藏的教育投資已經占整個財政收入的比例非常高了，但是教育質量還嚴重不足。在西藏多所學校調研時了解到，教師的工資基本和西藏的平均工資持平，工資與北上廣還有很大的差距，但是物價卻相差無幾，再加上自然條件比較惡劣，在現實面前有真才實學的人一般會選擇北上廣這些比較發達的地區。因此要留住人才就必須要增加教育工作者的收入，使其能夠一心撲在教育上，才能夠提高西藏的整體教育質量。

2.宗教世俗化及改變西藏人民的價值觀

作為一個全民信教的地區，西藏人民的價值觀與宗教哲學已經合二為一，對其生產、生活產生了很大的影響。要改變這一現象，只有走宗教世俗化道路，通過教育和商品經濟市場化推進來改變人們的"避世"觀念，將"宗教人"改變為"理性的經濟人"，使得宗教成為一個個人的需要，而不能左右人的主體意識和生產活動。西藏經濟要發展就需要高水平的人力資源，需要積極投入經濟生產的勞動力，技術的進步，管理觀念的進步，都只是外部條件。西藏人民長期受佛教思想的影響，封建時期的小農思想還比較嚴重，但在如今這個全球化的年代，任何企圖封閉自己來保存自己純民族的文化的想法都是幼稚的，世界宗教文化的歷史告訴我們，沒有一成不變的宗教文化，宗教的發展也必須與時代的主題相符合，否則更加難逃消亡的命運。經濟發展不起來就更談不上民族文化的發展。

3.加強基礎設施建設，增加交通和通訊事業的投資

人力資本遷移是人力資本投資的重要途徑之一，西藏的自然環境惡劣，交通及通訊的不便給人力資本的遷移造成了嚴重的障礙，部分地方的公路基礎設施十分落后，這樣的環境既不利于教育的普及也不利于人才流動，經濟發展也受到阻礙。在西藏有些村子只有幾戶人家，政府如果花巨資把公路修到家門口是極為不劃算的，倒不如考慮以補貼的方式讓他們遷出山溝，其他人口稠密又能就業的地方安家。西藏地廣人稀，相比內地通訊事業也比較落后，許多偏僻的山村，與外界進行通訊是十分麻煩的，再加上交通不便，基本上保持著與世隔絕的狀態。大力加強基礎設施建設，增加交通和通訊事業的投資對西藏經濟的發展具有積極的推進作用。

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[5]西藏信息中心：http：//info.tibet.cn/newzt.