初中思想品德課法律教育缺失問(wèn)題的思考

◎福建省莆田第二十四中學(xué) 林海英

一、問(wèn)題提出的背景

近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，改變了世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)局，人民的生活水平也在快速提高。但在這一片繁榮背后，我們看到的是因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)目無(wú)法紀(jì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定以及青少年學(xué)生犯罪呈低年齡化趨勢(shì)等問(wèn)題。

1.國(guó)家的穩(wěn)定安定需要建立一個(gè)良好的法制社會(huì)環(huán)境

中國(guó)是個(gè)多民族、價(jià)值多元化的人口大國(guó)，龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的人口雖為社會(huì)發(fā)展提供了足夠的勞動(dòng)力，但也給社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)管理上的困難。目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)發(fā)展的主流是好的，但隨著2014年“打虎拍蠅”活動(dòng)的深入，政府機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)事件不斷被揭露，部分省市甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”“家族式腐敗”等嚴(yán)重問(wèn)題。由于東西部發(fā)展不平衡，導(dǎo)致新疆等地區(qū)恐怖活動(dòng)有所抬頭，局部地區(qū)邪教活動(dòng)趁機(jī)作亂……這些因素都影響著社會(huì)的安定和人民的正常生活，有些甚至嚴(yán)重干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了社會(huì)科學(xué)、和諧、有序發(fā)展，需要建立法治政府，完善法律制度，而這些的前提則是全民的遵紀(jì)守法。因此，需要在全民中開(kāi)展和普及法律意識(shí)教育，特別要加強(qiáng)法律意識(shí)教育和思想品德教育，從青少年學(xué)生抓起。

2.青少年學(xué)生違法案件的發(fā)生與初中思想品德課法制教育的缺失密切相關(guān)

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，是社會(huì)安定、團(tuán)結(jié)的重要因素。隨著當(dāng)今社會(huì)高新技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，以及網(wǎng)絡(luò)與通訊等傳媒技術(shù)的空前發(fā)展，青少年學(xué)生由于自身的思想尚未成熟，性格沒(méi)有定型，且還未構(gòu)筑牢固的法律基礎(chǔ)知識(shí)，因此還無(wú)法抵御社會(huì)上各種不良現(xiàn)象的誘惑。近年來(lái)，青少年學(xué)生違法違紀(jì)事件屢有發(fā)生，而且日趨低齡化，在犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪形式、犯罪的手段等方面也都發(fā)生了一些新的變化。一些青少年由于缺失基本的法律知識(shí)而走上違法犯罪道路成為了少年犯，過(guò)早地結(jié)束了美好的青少年時(shí)光，這給我們的學(xué)校教育特別是思想政治課教育敲響了警鐘。我們除了加強(qiáng)對(duì)青少年思想品德的教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀外，還要努力占領(lǐng)青少年法律教育的主陣地，積極開(kāi)展系統(tǒng)的法律意識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。

二、初中思想品德課法律教育缺失的反思

1.課程設(shè)置偏頗，初中思想品德教育特別是法制教育被忽視

黨的十八大提出的教育方針是“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人需要“科學(xué)文化知識(shí)”和“遵紀(jì)守法意識(shí)以及良好的道德品質(zhì)”兼?zhèn)洌呷币徊豢伞５诂F(xiàn)實(shí)中，中學(xué)課程的設(shè)置有所偏頗。國(guó)家課程規(guī)定：學(xué)生在初中三年學(xué)習(xí)總共要接受14門(mén)課程學(xué)習(xí)即政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)。同時(shí)按照福建省教育廳頒布的教育“五規(guī)定”要求，在這三年學(xué)習(xí)中，學(xué)校必須要開(kāi)齊開(kāi)足所有課程。按照國(guó)家規(guī)定，初中學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間為每周34個(gè)課時(shí)，每學(xué)年40周，每學(xué)年共1360個(gè)課時(shí)，初中三年一共是4080個(gè)課時(shí)。在這些課程設(shè)置中，初中思想品德課每周只有2個(gè)課時(shí)，每學(xué)年共40周，每學(xué)年共80個(gè)課時(shí)，三個(gè)學(xué)年也只有240個(gè)課時(shí)。初中思想品德課只占三年所有課程的5.88%。

2.初中思想品德課程中法律知識(shí)教育課時(shí)量嚴(yán)重不足

青少年在初中三年的學(xué)習(xí)過(guò)程中，思想品德課程總共240個(gè)課時(shí)，而接受比較完整的法律基礎(chǔ)知識(shí)教育最多只有80個(gè)課時(shí)。學(xué)生在初中三年共要接受4080個(gè)課時(shí)量的教育，在初中三年4080個(gè)課時(shí)的教育中，法律意識(shí)教育只占80個(gè)課時(shí)，只占初中三年總課時(shí)量的1.96%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)等學(xué)科的課時(shí)量。如果一個(gè)學(xué)生只接受九年義務(wù)教育后就離開(kāi)學(xué)校，那么他（她）們一生只在學(xué)校接受了80個(gè)課時(shí)的法律基本知識(shí)教育。但每個(gè)公民的一生的每天生活都離不開(kāi)法律。青少年學(xué)生及家長(zhǎng)都需要遵守《義務(wù)教育法》，青少年學(xué)生需要依靠《未成年保護(hù)法》維權(quán)，成年服兵役需要遵守《兵役法》，成年結(jié)婚需要遵守《婚姻法》，創(chuàng)辦公司或者企業(yè)需要遵守《合同法》《稅法》《環(huán)境保護(hù)法》等，當(dāng)教師要遵守《教師法》……法律與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，社會(huì)生活離不開(kāi)法律。

3.初中思想品德課程中法律知識(shí)教育基本內(nèi)容缺乏

由于受課程設(shè)置的制約和課時(shí)總量的限制，初中思想品德的法律課程內(nèi)容十分匱乏。初中的80個(gè)課時(shí)只夠?qū)W習(xí)一小部分的法律知識(shí)和常識(shí)，難怪許多青少年學(xué)生視打架、斗毆、搶劫等為兒戲，也有一些公民把服兵役當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，把依法納稅當(dāng)做“政府是在敲詐”等，“法盲”導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定，政府與群眾的沖突。如果公民不具備基本的法制意識(shí)，就有可能導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩不安，甚至阻礙社會(huì)的發(fā)展與和諧穩(wěn)定。課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主陣地，課時(shí)量的多少?gòu)哪撤N程度上反映了某個(gè)學(xué)科的重要程度。但法制教育作為社會(huì)穩(wěn)定和安定的重要基礎(chǔ)，卻在學(xué)校課堂教學(xué)主陣地中被安排在次要地位，經(jīng)常被遺忘和忽視。如果公民在初中義務(wù)教育階段就沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)一些基本的法律知識(shí)、憲法常識(shí)，那么這個(gè)公民就很少再有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的法律知識(shí)課堂教育。

三、解決初中思想品德課法律教育缺失問(wèn)題的建議

社會(huì)的和諧發(fā)展需要“又紅又專”的人才，“紅”是前提和基礎(chǔ)，如果沒(méi)有“紅”作為前提和基礎(chǔ)，就可能迷失方向。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的學(xué)校教育應(yīng)該堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的辦學(xué)思路。“一個(gè)中心”即堅(jiān)持以學(xué)生的“身體健康”和“心理健康”為中心。“兩個(gè)基本點(diǎn)”就是“培養(yǎng)公民良好的思想道德品質(zhì)和較高法律意識(shí)”和“培養(yǎng)積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)精神和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣”，這兩個(gè)基本點(diǎn)都要抓，兩手都要硬，不能一手硬一手軟。“一個(gè)中心”和“兩個(gè)基本點(diǎn)”缺一不可，在當(dāng)前形勢(shì)下，更要抓好青少年學(xué)生的思想道德品質(zhì)和法律意識(shí)教育。鑒于當(dāng)前的學(xué)校教育形勢(shì)，應(yīng)該對(duì)初中思想品德課的功能定位問(wèn)題以及中學(xué)課程設(shè)置、課程內(nèi)容等進(jìn)行必要的改革和調(diào)整。具體思路是：

1.大幅度增加初中思想品德課的周課時(shí)總量，增加法律意識(shí)教育內(nèi)容

傳統(tǒng)的初中思想品德課能培養(yǎng)學(xué)生的良好道德品質(zhì)，幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)生活，掌握初步分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力等。初中思想品德課雖然肩負(fù)培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的重任，但每周卻只開(kāi)設(shè)2個(gè)課時(shí)，教學(xué)為了面面俱到只能眉毛胡子一把抓，結(jié)果反而是抓了芝麻丟了西瓜。現(xiàn)在社會(huì)可以缺少個(gè)別科學(xué)技術(shù)人員，但決不允許有個(gè)別“目無(wú)法紀(jì)”的公民存在，個(gè)別恐怖分子的恐怖活動(dòng)將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不得安寧。因此，對(duì)初中的課程設(shè)置和課程內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，增加思想品德課的周課時(shí)總量，同時(shí)要在中小學(xué)的各個(gè)年級(jí)滲透法律知識(shí)和法律意識(shí)教育，牢固樹(shù)立法律教育要從“娃娃”抓起的意識(shí)。

2.對(duì)初中思想品德課的功能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整

中學(xué)思想品德課中的法律基本知識(shí)教育，除了開(kāi)設(shè)《憲法》基本法外，還應(yīng)多開(kāi)設(shè)與公民日常生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí)教育，如《刑法》《義務(wù)教育法》《兵役法》等，培養(yǎng)青少年學(xué)生知法守法的能力，掌握必要的法律知識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族騰飛的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)穩(wěn)定安定政治基礎(chǔ)。

3.改革中學(xué)思想品德課的功能需要巨大的政治勇氣

中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)歷了三十多個(gè)春秋，改革后的中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，由落后的封閉農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展為現(xiàn)在開(kāi)放的工業(yè)國(guó)。三十多年前的中學(xué)思想品德課每周有2個(gè)課時(shí)，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單。但如今，中國(guó)和國(guó)際上的交往日益密切，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種矛盾沖突日益激烈，迫切需要加強(qiáng)全民族的法制宣傳教育。青少年學(xué)生是法律意識(shí)教育是工作的重點(diǎn)，因此特別要加強(qiáng)中學(xué)思想品德課教育。改革中學(xué)思想品德課的課程設(shè)置既要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，又需要巨大的政治勇氣。要從根本上重視思想品德課的作用，充分利用青少年在學(xué)校接受教育的機(jī)會(huì)，灌輸系統(tǒng)的法律知識(shí)，培養(yǎng)良好的法律意識(shí)，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)安定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，目前社會(huì)上許多不安定穩(wěn)定因素或者不安定事件的發(fā)生都與法制意識(shí)的淡薄有密切關(guān)系，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制教育的重要性和緊迫性，以壯士斷腕的決心和勇氣，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化初中思想品德課的法制教育工作，為民族的振興和社會(huì)的安定貢獻(xiàn)力量。