適應新常態謀求新作為 實現新發展

孫 喆

開展“應常態、增信心、強定力、促發展”主題活動，是省委積極應對“經濟新常態”的創新之舉，是大力實施“五大規劃”“十大重點產業”和“龍江陸海絲綢之路經濟帶”戰略的務實之策，是加快經濟社會發展、實現富民強省目標的動力之源。中共雙鴨山市委認真貫徹省委要求部署，緊密結合本地發展實際，著眼科學發展、轉型發展和長遠發展，牢牢把握穩中求進總基調，全力以赴推動經濟發展、民生改善、社會和諧，努力把“應常態、增信心、強定力、促發展”主題活動引向深入。

一、轉變觀念，提振發展信心。只要有信心，黃土變成金。面對新常態，雙鴨山臨利害之際不失故常，進一步深化對市情的認識，弄清發展的比較優勢，轉變觀念、拓寬視野，以更加開放的胸懷、更加包容的心態、更加務實的舉措，融入全省大開放、大合作、大發展的新格局。進一步樹立特色多元發展理念，堅持以煤為基，多元發展，做精做強做優主導產業，合作延伸配套產業，開放開發新興產業，努力構建綠色、循環、低碳現代產業體系。進一步樹立錯位互補發展理念，切實摒棄計劃經濟時代遺留的“大而全，小而全”思想，立足資源稟賦、生態環境、產業基礎、區位條件、市場需求、口岸特色，加快培育發展本地先導產業和支柱產業。進一步樹立引聯借力發展理念，引導現有企業調整產品結構，引進戰略投資者，加大品牌包裝推介力度，盤活閑置廠房、倉庫等存量資產。進一步樹立統籌一體發展理念，強化市礦聯合、縣場共建、縣縣聯合，推進區域聯手共上項目、共建園區、共做產業，加快推動優勢生產要素融合集聚。

二、調優結構，夯實發展基礎。市委、市政府堅持把招商引資和產業項目建設作為加快發展的“牛鼻子”，及時調整產業項目建設發展規劃，努力做到內資外資項目一起引，大中小微企業一起上，不斷提升經濟發展質量和水平。一是大力發展質量效益型農業。深入挖掘農業內部增收潛力，積極調整種植結構，擴大“旱改水”和經濟作物種植面積，提升農業綜合生產能力和效益。強化農業資源高效利用，推動林下經濟、花菇、黑蜂、肉牛、生豬等種植、養殖優勢釋放，加快培育壯大產業鏈條和產業規模。推動農業社會化服務體系建設，探索農業發展新模式，打造有機、綠色、特色食品生產基地。二是全力抓好傳統產業鏈條延伸和產品升級改造。扎實做好煤礦關停并轉工作，嚴格技改擴能和資源整合標準，積極引導煤礦企業向非煤產業轉型，促進企業富余勞動力轉移。重點抓好龍煤天泰芳烴、神華國能電廠、雙礦低熱值煤電廠、華本費托油、建龍噸鋼鐵擴能、160萬噸干熄焦、65兆瓦高溫超高壓發電，以及漢能太陽能薄膜電池生產線升級改造和新時代水泥余熱發電等項目建設。三是加快推進對俄經貿提檔升級。充分利用我市輻射周邊多個口岸區位優勢和饒河口岸特色品種通關優勢，以“互聯網+”為切入點，以中俄經貿物流產業園、四達、歐蓓莎、廣匯三江汽車城等商貿市場體系建設為抓手，以農產品出口加工基地和礦產資源進口加工基地建設為支撐，實現出口抓加工、進口抓落地，努力把我市建設成“龍江陸海絲綢之路經濟帶”對俄開放的節點城市和重要門戶。

三、深化改革，激發發展活力。能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度。我們重點把推進全面深化改革，作為促進各項工作落實的著力點和動力機制的再造過程，不斷釋放社會活力和發展動力。一是堅持問題導向。深入查找制約經濟社會發展的關鍵問題，重點在破解公共資源使用效率低下、財政資金支出效益不高、市場競爭不公平、部門職責不清、職能轉變不到位等方面破體制、建機制。特別是按照省委、省政府優化經濟發展環境的部署，不斷創新服務機制、管理機制、監督機制、問責機制，進一步優化我市經濟發展環境。二是堅持統籌兼顧。正確處理好改革與“五大規劃”實施、產業項目攻堅、維護社會穩定等工作的關系，抓好協作配合，搞好工作擺布，做到改革、發展兩不誤、兩促進。三是堅持多措并舉。強化責任，明確目標任務，切實做到定責、定人、定時限。強化督辦，跟蹤問效，確保各項工作起步快、推進實。強化考核，以實績定獎懲，充分調動全體干部群眾的積極性、創造性。

四、改善民生，共享發展成果。始終把解決大多數群眾最基本、最關心、最直接、最現實、最迫切的利益問題作為首要任務，努力使人民群眾更加滿意、得到更多實惠、生活更加幸福。一是恪守為民情懷。堅持群眾利益無小事，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最企盼的地方做起。堅持兜底線、補短板，關注關心解決低收入、低保戶的吃穿住行，完善救助制度，織密困難群眾“生活保障網”。堅持保基本、促公平，切實保障百姓的基本生活條件，全面提高人民群眾生活水平和質量。二是踐行利民行動。積極推進保障性住房建設，加快推進煤礦沉陷區治理任務，分期分批完成棚改任務。認真啟動實施“創建全國文明城市三年規劃”和“美麗鄉村建設三年行動計劃”，深入開展環境衛生整治行動，重點解決樓房漏雨、垃圾不清、殘土亂倒、裸土揚塵、道板磚破損等城鄉環境臟、亂、破、差問題，做到“干凈、整潔、有序、安全”。三是發展民生事業。積極推進“大眾創業、萬眾創新”，整合職業教育資源，提高培訓質量，加大就業援助力度，確保就業穩定增長。增加教育投入，改善義務教育辦學條件，強化師資培訓，提升教學質量。努力引導鼓勵社會資本興辦養老機構，促進養老產業快速健康發展。認真落實惠民政策，不斷提升基本服務均等化水平。

五、轉變作風，強化發展保障。牢牢把握開展“三嚴三實”專題教育活動的有利契機，著眼提高領導班子和干部隊伍建設水平，統籌抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，努力建設一支心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的高素質干部隊伍，以作風建設新常態為經濟發展新常態保駕護航。一是務實重干。弘揚求真務實、真抓實干精神，不貪大、不圖虛、只求實，以對黨忠心、事業恒心、做人良心、為民愛心，以實實在在努力去推動發展、渡過難關。樹立正確的用人導向，切實把那些德才兼備、埋頭苦干、實績突出、群眾認可、有基層工作經驗的優秀干部，選拔到領導崗位上來。特別是按照近日出臺的《雙鴨山市關于進一步加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的實施意見》和《雙鴨山市關于進一步加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，加大優秀年輕干部培養使用力度。二是重心下移。堅持眼睛向下，邁開步子、沉下身子，深入田間地頭、工廠車間、背街巷道等，及時發現新情況、解決新問題，切實做到“一時一策、一企一策、一事一策”。各級領導干部每月下基層時間不少于十天。三是廉潔從政。嚴格落實中央“八項規定”、省委、省政府“九項規定”和市委轉變作風有關規定，強化機關作風建設、效能建設。嚴格落實黨建工作責任制，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作。扎實推進反腐倡廉工作，嚴格落實黨委主體責任，紀委監督責任，從小事抓起，向細處要求，以鐵的紀律維護好風清氣正的政治生態。