做好“加減乘除”推動(dòng)黑龍江工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

陳 杰

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地和全國(guó)重要的能源大省，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府作出的一系列決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，把振興的重點(diǎn)聚焦到“注重工業(yè)”上來，用習(xí)近平總書記關(guān)于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，‘加減乘除’一起做”的把脈良方，提升“加法”的質(zhì)量，發(fā)揮“減法”的作用，突出“乘法”的驅(qū)動(dòng)，釋放“除法”的活力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、以提質(zhì)增效為重點(diǎn)做好“加法”，積蓄工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展后勁

“東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、‘原’字號(hào)‘初’字號(hào)產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快越主動(dòng)”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢，對(duì)癥下藥，加快形成并不斷蓄積工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的力量。

一是圍繞落實(shí)《中國(guó)制造2025》做先進(jìn)制造業(yè)“加法”。抓住《中國(guó)制造2025》帶來的重大機(jī)遇，把結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于龍江制造振興發(fā)展的始終，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快石化、裝備制造、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，推動(dòng)軌道交通、石油石化裝備等形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持把智能制造作為兩化融合的主攻方向，突破共性關(guān)鍵技術(shù)與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，鼓勵(lì)和支持機(jī)器人、無人機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，創(chuàng)建工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)龍江制造向產(chǎn)業(yè)高端、價(jià)值鏈高端攀升。

二是圍繞裝備工業(yè)走出去、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作做“加法”。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展潮流，主動(dòng)迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)，推動(dòng)核電、軌道交通、航空等有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的裝備工業(yè)積極參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”步伐。引導(dǎo)哈電、齊軌交通等企業(yè)通過工程總承包等方式，借助“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線國(guó)家合作，推動(dòng)我省能源裝備、交通運(yùn)輸裝備、智能裝備、軍貿(mào)裝備積極開展國(guó)際產(chǎn)能合作，以工程帶設(shè)備，以整機(jī)帶零件，擴(kuò)大出口規(guī)模。同時(shí)，通過以大帶小合作出海，鼓勵(lì)大企業(yè)率先走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)龍江一批中小配套企業(yè)“走出去”，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是圍繞支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做工業(yè)企業(yè)“加法”。積極落實(shí)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新意見和我省關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見，以國(guó)家支持的哈爾濱市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市為帶動(dòng)，整合中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)平臺(tái)及融資服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)公共服務(wù)資源開放共享，引導(dǎo)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欲望的群體順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，開辟創(chuàng)新的新空間，拓展創(chuàng)業(yè)的新天地，在全省掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮。

二、以節(jié)能降耗為重點(diǎn)做好“減法”，夯實(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展基礎(chǔ)

“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中改變高耗能低效益、高投入低產(chǎn)出的發(fā)展方式，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，通過做“減法”來推動(dòng)生產(chǎn)方式向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)變，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是圍繞耗能耗物工業(yè)做“減法”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放”的指示，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)作用，淘汰改造企業(yè)高耗能落后設(shè)備，開展重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推廣合同能源管理，帶動(dòng)培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和示范企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由資源采掘型、低端加工型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、綠色低碳型轉(zhuǎn)變。

二是圍繞低端低效工業(yè)做“減法”。利用市場(chǎng)“倒逼”機(jī)制，淘汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的低端低效產(chǎn)品，下決心減掉效益較低項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，并在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略來改變“低端鎖定”。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化資源要素配置，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從嚴(yán)控制工業(yè)項(xiàng)目資源和能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制低端低效工業(yè)的引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)。

三是圍繞淘汰落后產(chǎn)能做“減法”。把淘汰落后產(chǎn)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行脫胎換骨式的改造。以電力、煤炭、焦炭、鐵合金、煉鋼、煉鐵、水泥、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，按照國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃，及時(shí)公布淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限，積極制定全省淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施方案，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)做好“乘法”，培育工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展動(dòng)力

“要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中乘數(shù)效應(yīng)最大的變量，在抓創(chuàng)新中抓發(fā)展，在謀創(chuàng)新中謀未來。

一是圍繞科技成果轉(zhuǎn)化做“乘法”。緊跟科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，發(fā)揮好哈工大、哈工程等高校、703所、49所等科研院所的技術(shù)成果優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好重點(diǎn)裝備首臺(tái)（套）政策，優(yōu)選機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、石墨新材料、農(nóng)機(jī)裝備制造等領(lǐng)域，厘清主導(dǎo)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)技術(shù)，對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。以“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，以篩選的816項(xiàng)高新技術(shù)成果為重點(diǎn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)值由低端向高端延伸，向創(chuàng)新要市場(chǎng)、要效益、要發(fā)展。

二是圍繞互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造做“乘法”。貫徹落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)制造、互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)服務(wù)”等全生命周期，逐步推廣重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化車間，開展智能網(wǎng)絡(luò)化工廠試點(diǎn)；鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式，探索個(gè)性化定制生產(chǎn)；引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)、制造供應(yīng)鏈跟蹤、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快培育互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

三是圍繞軍民深度融合發(fā)展做“乘法”。抓住國(guó)家將哈爾濱設(shè)立為國(guó)家級(jí)軍民融合發(fā)展示范園區(qū)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家在我省布局大型軍工項(xiàng)目，帶動(dòng)發(fā)展軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成從主機(jī)到配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)軍民深度融合，圍繞機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、核電裝備等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，孵化和催生一批軍民深度融合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；與國(guó)防科工局和軍工央企加強(qiáng)合作，推進(jìn)實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用、鈦合金、3D打印裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目，通過“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”釋放1+1＞2的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)龍江產(chǎn)品的科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。

四、以破除障礙為重點(diǎn)做好“除法”，增強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展活力

“千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要明確方向、堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，積極發(fā)現(xiàn)和培育市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從放活市場(chǎng)中找辦法、找臺(tái)階、找出路。

一是圍繞深化改革做“除法”。按照國(guó)家和省委、省政府改革部署，在廢除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定和消除各種隱性壁壘上下功夫，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的基礎(chǔ)上提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取兼并重組方式，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)重組和境外投資合作，不斷提高企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)做“除法”。堅(jiān)持依法辦事，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來開展工作、推動(dòng)發(fā)展，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)行政審批和行政權(quán)力監(jiān)督管理，切實(shí)減少政府對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)主體的不合理管制，使企業(yè)能夠更加放手、放活加快發(fā)展。

三是圍繞優(yōu)化服務(wù)做“除法”。開展政策服務(wù)，推進(jìn)東北振興35條和我省穩(wěn)增長(zhǎng)65條等高含金量政策的落實(shí)，對(duì)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)進(jìn)一步研究加大政策支持的措施和辦法。對(duì)規(guī)上企業(yè)逐戶分析，對(duì)減值大戶定點(diǎn)服務(wù)，對(duì)投資5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和“雙百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“精準(zhǔn)”服務(wù)，推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快建成、建成項(xiàng)目抓緊投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)，幫助和支持企業(yè)除去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的制約因素和發(fā)展難題。