激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動高新技術(shù)成果落地產(chǎn)業(yè)化

楊廷雙

習近平總書記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上強調(diào)：“要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)”，為科技工作在新的起點上支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指明了方向。全省科技戰(zhàn)線深入貫徹習近平總書記重要講話精神，就是要按照7月19日省委常委(擴大)會議的部署要求，結(jié)合我省科技工作實際，做到“三個自覺”：

一、深刻領(lǐng)會中央和省委要求，自覺融入創(chuàng)新驅(qū)動龍江振興發(fā)展的大局。當前和今后一個時期，全省科技戰(zhàn)線要把全面領(lǐng)會、準確把握習近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵和重大意義作為當前和今后的一項重大政治任務(wù)來抓。一是抓學習。省委常委（擴大）會議后，省科技廳立即召開黨組（擴大）會議傳達學習，在“三嚴三實”專題教育專題研討會上開展學習討論。省科技廳各級黨組織和全省各級科技管理部門要層層組織召開專題會議學習傳達習近平總書記在座談會上的重要講話精神，深入學習習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議上的重要講話精神，落實省委領(lǐng)導提出的新要求，深刻理解著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的“四個著力”要求，更加自覺地行動起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委要求上來，積極主動承擔起依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動黑龍江老工業(yè)基地振興的重大使命。二是促發(fā)展。全省科技管理部門要深刻理解習近平總書記變中求新、變中求進、變中突破的要求，按照省委“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實省委、省政府出臺的激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，著力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等“七個方面創(chuàng)新”， 牽頭實施好千戶科技型企業(yè)三年行動計劃，著力解決科技成果產(chǎn)出多而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平低的問題，確保在促進科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和發(fā)展科技型企業(yè)上見到實效，注重用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、注重高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞落實“四個全面”和服務(wù)“五大規(guī)劃”，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，頂層設(shè)計、研究編制好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。三是轉(zhuǎn)觀念。全省科研機構(gòu)、科技園區(qū)和科技企業(yè)要開展大培訓活動，組織廣大科技人員認真學習習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的系列重要講話精神，引導從事應(yīng)用型、工程類研究的科研人員改變小富即安、不善于合作的舊觀念，積極投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的偉大實踐中，加強與資本市場合作，加大市場營銷力度，把技術(shù)邏輯與市場邏輯結(jié)合起來，樹立重視需求導向、重視市場導向、重視規(guī)模效益的新觀念。

二、認真落實科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，自覺服務(wù)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。習近平總書記強調(diào)：“要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情”。認真梳理黨中央國務(wù)院和省委、省政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列政策措施，最大限度支持和激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是科技部門義不容辭的責任。一是加強政策落實。執(zhí)行好《黑龍江省科學技術(shù)進步條例》，認真落實好我省《關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》《關(guān)于促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》政策的責任分工，抓緊制訂出臺我省《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見〉的實施意見》《大型科學儀器及科研設(shè)施共享管理辦法》和《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，緊緊抓住我省被確定為國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開展試點、哈爾濱高新區(qū)被確定為國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點示范的機遇，積極爭取政策支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是實行股權(quán)期權(quán)激勵。鼓勵科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化后“一朝致富”。高等學校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，所獲股權(quán)或凈收益的30%-90%用于獎勵有關(guān)科技人員。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。高等學校、科研院所和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益的35%用于有關(guān)科技人員(團隊)一次性分紅獎勵。成果登記后本單位一年內(nèi)未啟動轉(zhuǎn)化的，成果完成人(團隊)在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，有權(quán)在省內(nèi)自主處置實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益不低于70%、最高可達90%歸其所有。三是支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托我省國家級開發(fā)區(qū)和大學科技園，建設(shè)人才發(fā)展試驗區(qū)，在人才引進培養(yǎng)、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、產(chǎn)業(yè)扶持等方面鼓勵先行先試。鼓勵高等學校、科研院所創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。允許和鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學校、科研院所和國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。建立企業(yè)與高等學校、科研院所人才聯(lián)合聘用機制，允許兼職兼薪。四是加強輿論宣傳。聯(lián)合各級各類新聞媒體面向全社會廣泛宣傳省委、省政府激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和千戶科技型企業(yè)三年行動計劃政策，通過打造品牌欄目、開設(shè)科技專欄等多種形式推介科技成果、報道創(chuàng)業(yè)典型，通過開展科技政策、科技企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技投融資、股權(quán)激勵等培訓提升服務(wù)科技人員創(chuàng)業(yè)、科技企業(yè)創(chuàng)新的能力。

三、合力實施千戶科技型企業(yè)三年行動計劃，自覺擔當向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量的責任。年初以來，全省層層梳理了具備產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果818項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資大會促成了147項成果達成省內(nèi)合作轉(zhuǎn)化意向，哈爾濱市入圍國家首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，省市兩級政府和哈工大共同出資組建哈工大機器人產(chǎn)業(yè)集團和哈工大焊接產(chǎn)業(yè)集團，僅省工研院就新成立企業(yè)13家，省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金新引入6支擬參股子基金、總規(guī)模達到23.5億元，中飛科技等3家科技企業(yè)在主板上市、東安液壓等6家科技企業(yè)在“新三板”掛牌。下半年，省科技廳將繼續(xù)與聯(lián)席會議各成員單位緊密協(xié)作，按照省政府關(guān)于行動計劃的安排部署扎實地把5個環(huán)節(jié)任務(wù)落到實處。一是推動成果梳理。抓前端推動成果研發(fā)，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)出好成果、出大成果、快出成果，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布署創(chuàng)新鏈，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求組織實施好省級重大科技項目30個，全省發(fā)明專利申請量和企業(yè)專利申請量均超過1萬件。繼續(xù)篩選高校、科研院所有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果，引進中國科學院、中國工程院和北京理工大學等重點高校、科研院所的一批重大科技成果在我省落地產(chǎn)業(yè)化。二是推動成立公司。抓后端推動成果產(chǎn)業(yè)化，強化軍民深度融合，充分發(fā)揮省高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化展示交易大廳作用，通過發(fā)布推介、招商和轉(zhuǎn)化對接，年內(nèi)實現(xiàn)500項成果省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化生成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目或科技型企業(yè)。支持哈工大機器人集團、焊接集團加快發(fā)展，推動哈爾濱醫(yī)科大學、黑龍江中醫(yī)藥大學、黑龍江省農(nóng)機研究院面向市場轉(zhuǎn)化成果。三是推動科技企業(yè)孵化。支持各市地、科技園區(qū)、高校、科研院所以及其他社會力量創(chuàng)辦或聯(lián)辦一批孵化器，年內(nèi)全省孵化器總數(shù)達到80家，新引進和培育科技型中小企業(yè)500家，在孵企業(yè)總數(shù)達到2900家。完善哈爾濱科技創(chuàng)新城配套功能，重點建設(shè)好中關(guān)村（哈爾濱）科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和哈爾濱理工大學科技園、黑龍江省農(nóng)科院、樂業(yè)大廈等3個科技企業(yè)孵化基地，支持省工研院創(chuàng)新機制市場化運營。四是推動科技型企業(yè)借力資本市場發(fā)展。組建實體性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險投資基金和管理公司，吸引有合作意愿的社會資本投入，支持我省高科技成果落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮省政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，年內(nèi)科技金融服務(wù)平臺聚集資本規(guī)模達到20億元。全年新形成年銷售收入500萬元以上的科技型企業(yè)360家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到680家。五是推動科技型企業(yè)上市。對擬上市目標企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、融資、政策法規(guī)等方面的個性化服務(wù)，支持科技型企業(yè)做大做強，在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等多層次資本市場上市。

習近平總書記在重要講話中強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當。這三項要求是“三嚴三實”作風在抓改革、謀振興、促發(fā)展上的具體體現(xiàn)。全省科技系統(tǒng)的黨員干部都要做政治上的明白人，講政治、守紀律、懂規(guī)矩，把學習貫徹習近平總書記在這次座談會上的重要講話精神與深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與正在開展的“三嚴三實”專題教育緊密結(jié)合起來，與貫徹省委、省政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，以科技園區(qū)為主陣地，激勵科研人員以更大的熱情投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中，為龍江轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長提供強有力的科技支撐。