全力推進公安工作為“四個全面”貢獻力量

孫永波

公安機關是黨和人民的刀把子，在全力推進公安工作跨越式發展進程中，必須堅決履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重大政治責任和使命擔當，為“四個全面”戰略布局作出新的更大的貢獻。

一、全力維護國家安全和社會穩定，努力為全面建成小康社會創造平安穩定的社會環境。全省公安機關必須切實強化主業意識，著力提升維護國家安全和社會穩定的能力水平，努力創造平安穩定的政治和治安環境。要從嚴落實打擊暴恐犯罪各項措施。深化嚴打暴力恐怖活動專項行動，筑牢進省、沿途、邊境、境外“四道防線”，堅決阻斷非法偷渡國境通道，努力形成反恐工作全警齊抓、全民行動的整體格局。要從嚴落實對敵斗爭各項措施。堅持下先手棋、打主動仗，堅決防范和依法打擊敵對勢力、邪教組織等的顛覆搗亂破壞活動，大力加強網上防范控制、偵查打擊和輿論引導工作，確保在黨的十八屆五中全會、紀念抗日戰爭勝利70周年活動期間，全省不發生大的安全事故和案事件，以局部穩定保首都穩定、全國穩定。要從嚴落實維護社會穩定各項措施。積極推進風險隱患源頭治理，嚴格落實社會穩定風險評估制度，深化矛盾糾紛排查化解工作,強化群體性事件應急處置準備，確保一旦發生突發事件，能夠快速反應、妥善處置；深入推進涉法涉訴信訪工作改革，健全完善公安信訪工作機制，推動在法治軌道內解決涉法涉訴信訪問題。要從嚴落實嚴打嚴防各項措施。全面落實打擊犯罪新機制，把打擊矛頭對準命案等嚴重暴力犯罪、“盜搶騙”等侵財犯罪、毒品犯罪、經濟犯罪、電信詐騙犯罪、食品藥品違法犯罪、“互聯網+”時代涉網犯罪和“黑拐槍”等社會治安頑癥，形成嚴打高壓態勢；大力開展屯警街面、武裝巡邏、治安防控工作，堅決守住社會面、人流物流密集區、公共場所、重點單位部位、重要基礎設施，最大限度地擠壓犯罪空間，及時打擊現行犯罪；加快立體化治安防控體系建設，統籌推進“六張網”一體化建設，堅決防止發生有廣泛社會影響的社會治安問題。要從嚴落實公共安全管理各項措施。加強重點人員、出境入境、行業場所、危爆劇毒物品、消防、道路交通、大型活動等公共安全監管工作，嚴格落實主體責任和安全防范措施，強化各類安全隱患排查整治，依法查處“黃賭毒”案件，嚴厲懲處嚴重交通違法行為，積極做好執勤備戰、出警滅火工作，嚴防發生個人極端暴力案件和重大涉外案件，嚴防發生重特大火災、道路交通事故和群死群傷治安災害事故，進一步提升群眾安全感和滿意度。

二、加速推進各項公安改革任務，努力為全面深化改革創造安全高效的發展環境。全省公安機關要牢牢抓住中央出臺《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案的大好機遇，以省委即將出臺的《關于全面深化公安改革的實施意見》為抓手，聚焦聚神聚力，狠抓推進落實。要在堅決完成“規定動作”中體現成果。全力落實好中央、省委和公安部陸續出臺的重大改革措施，不折不扣地完成公安機關在全省社會體制、經濟體制、司法體制改革中承擔的任務，并加強對上溝通對接，及時消除政策限制、利益掣肘等問題。對于中央事權的部署要堅決落實；對于地方事權的舉措，要積極破解體制性、機制性難題，努力在公安機關管理體制、現代警務運行機制和人民警察管理制度改革上尋求突破，讓廣大民警特別是基層民警對改革有更多的獲得感。要在著力創新“自選動作”中惠及民生。深入推進公安行政管理改革和行政審批制度改革，加快推進《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》承接落地、公安部16項便民利民措施和18項車檢改革措施等一批條件成熟的改革舉措，深入實施2013年出臺的全省公安機關優化發展環境“四十條”措施和今年出臺的19項措施，優化推行報警求助首接責任制、群眾辦事一次性告知、窗口單位彈性工作制、預約服務、綠色通道、“一站式”服務、非緊急求助警情與公共服務平臺分流對接等舉措，健全完善各項服務承諾制度。同時，把公安改革與基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設統籌起來，與公安業務工作統籌結合起來，確保全省公安工作水平進一步躍升。

三、深入推進黑龍江法治公安建設，努力為全面依法治國創造公正優良的法治環境。全省公安機關要以打造法治公安為目標，以深化公安改革為動力，以推進執法規范化建設為載體，全面推進黑龍江法治公安建設。要把握住強化法治理念、提升主體素質這個基礎。把憲法化作執法理念、融入執法行為，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，深化執法資格等級考試制度，創新法治教育培訓模式，加強警營法治文化建設，教育引導民警堅守執法良知、講求職業操守，堅決避免以權代法、以權壓法現象。要把握住堅持領導帶頭、堅持以上率下這個關鍵。強化領導干部法治意識和法治素養，善于運用法治思維和法治方式想問題、辦事情，確保各項決策部署依法合法，并充分發揮其“關鍵少數”作用，牢固樹立公安隊伍正確的權力觀、法治觀，提高公安工作法治化能力水平。要把握住完善執法制度、規范權力運行這個核心。建立一整套“覆蓋全警、簡明管用”的執法標準體系，健全完善執法源頭管理、質量管理、安全管理各項制度，建立完善執法權力清單制度和重大決策合法性審查機制，加強對公安機關內部權力的制約，不斷規范執法行為、堵塞執法漏洞。要把握住夯實執法基礎、強化執法保障這個重點。加強執法辦案功能區使用和管理，加強執法信息化建設，確保除涉密案件外，實現所有執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法質量網上考核；規范單警裝備配備和涉案財物管理，健全專門維權機構，嚴厲查處和打擊侵犯民警正當執法權益的行為，最大限度地減少民警因公傷亡。要把握住整改突出問題、推進責任追究這個要件。緊盯容易產生執法問題的關鍵崗位和環節，堅決整治執法不公正、不嚴格、不規范等突出問題，堅決查處關系案、人情案、金錢案等腐敗問題；完善執法責任清單、案件審核把關、執法質量考評機制，逐步建立和推行刑事案件統一審核統一出口工作機制和主辦偵查員制度，建立健全制度問責、冤假錯案責任終身追究機制，努力打造覆蓋執法辦案全過程、全環節的責任鏈條。

四、打造一支對黨絕對忠誠的過硬公安隊伍，努力為全面從嚴治黨提供堅實的政治保證。黨領導下的公安機關必須主動適應黨要管黨、從嚴治黨的政治新常態，緊密結合“三嚴三實”專題教育，切實采取有力舉措，努力打造對黨絕對忠誠的過硬公安隊伍，努力打造維護公平正義之師、守護人民安寧之劍。要注重政治建警、鍛造黨性修養。把對黨忠誠作為人民警察安身立命之本，始終堅持黨的領導，始終堅持政治建警方針，始終保持對黨唯一的、徹底的、無條件的忠誠。加強理論武裝，筑牢思想堤壩，保持政治定力，嚴守政治紀律，不斷強化紀律意識和規矩意識，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，在重大原則問題上立場堅定，在關鍵時刻旗幟鮮明，堅決不越政治紀律紅線。要強化責任擔當、提高履職能力。把憂黨、憂國、憂民作為責任擔當，始終弘揚非常能戰斗、非常能吃苦、非常講奉獻、非常聽指揮的“龍江公安精神”，樹立運用政治、法治、辯證、改革、底線、廉政和互聯網“七種思維”，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。按照“仗怎么打、兵怎么練”的原則，以全面推行“輪訓輪值、戰訓合一”模式為依托，以提高執法辦案、信息化應用、武器警械等警務實戰技能為重點，將練兵與實戰全面對接、無縫互融，全面提升公安隊伍實戰能力，牢牢把握公安工作主動權。要加強作風建設、堅持從嚴治警。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實強化公安機關黨委領導主體責任和紀委監督責任，堅決落實“一崗雙責”制度，對民警違法違紀案件堅決查處、絕不姑息。堅持不懈落實中央八項規定、省委、省政府九項規定，堅決查處頂風違紀搞“四風”行為，確保作風建設不“停車”、不“變道”、不“掉頭”。不斷完善管理監督，健全完善各項監督制約機制，確保權力始終在陽光下運行。嚴格堅持自警自律，自覺加強道德修養、培養職業操守、追求健康情趣，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，著力營造民警清正、警隊清廉、警風清明的良好氛圍。