黑龍江省狩獵業取得的成就及存在的問題

寧琳

（國家林業局北方航空護林總站，黑龍江 哈爾濱 150027）

黑龍江省幅員遼闊，地形多樣，森林植被茂密，野生動物資源豐富。全省有獸類88種，鳥類361種。為了更有效地開發利用野生動物資源，在原林業部的大力支持下，黑龍江省在全國率先創辦了森林旅游狩獵場，開創了野生動物資源綜合利用的新局面。自1984年建立桃山第一個狩獵場以來，至今已有烏龍狩獵場、白山狩獵場、平山狩獵場、青松狩獵場、連環湖狩獵場、朗鄉狩獵場、玉泉狩獵場、勝山狩獵場和桃山狩獵場9個對外開放狩獵場，總面積達345 227hm2，獵場內主要供獵野生動物有馬鹿、狍、熊、雉雞及雁鴨類等，供獵動物總數量達78 716頭（只）之多。獵場類型可分為天然林開放獵場和封閉獵場兩種，有桃山、連環湖等8個開放型獵場，封閉型的有平山、玉泉等兩個狩獵場。按獵場內提供狩獵對象劃分，有桃山等8個綜合型獵場和連環湖水域環境的水禽單一獵場2種。這些獵場組織機構健全，基本設施較為齊全。有工作人員85人。配備車輛23臺，各種槍支45只，賓館4座，總面積8 750 m2，獵人營地3 218m2，總投資人民幣1 172.7萬元。

1 發展歷史

黑龍江省1953年前的狩獵業完全處于自由生產階段，狩獵業情況基本無據可考。經過1953年的合作化，1954年黑龍江省人民政府把狩獵業責成林業部門管理，在省政府內設立“狩獵管理辦公室”，各林業局都開始組織、整頓和登記狩獵隊伍。當時，狩獵隊伍主要分為常年狩獵隊和季節狩獵隊，此外，還有業余狩獵者，部分農場也有狩獵隊等。1958年，國務院正式把狩獵管理事宜交林業部門統一管理。同年，黑龍江省召開了全省狩獵會議。1959年，頒布了《黑龍江省狩獵管理辦法（草案）》。1961年12月，根據國家方針，黑龍江省人民委員會召開了全省狩獵工作會議，會后發布“保護野生動物資源與開展狩獵生產”的布告（黑林學字1654號），并隨之頒布《黑龍江省保護野生動物資源獎懲暫時辦法（草案）》《黑龍江省國有林場管理狩獵事業幾項規定（草案）》《黑龍江省獵人協會章程（草案）》等。1962年據全省62個市縣355個林場統計，共組織了25 955人的狩獵隊伍，其中專業獵民2 485人，季節性獵民9 576人，業余獵民13 894人。隨著狩獵業的發展，狩獵隊伍在擴大，產品也增多，政府對狩獵業也更加重視。近些年，由于資源的銳減，許多文件轉為強調加強保護和建立保護區方面的內容。除了1980年前后建立幾所涉外旅游狩獵場外，未再組織規模狩獵。

2 取得的成就

狩獵業在黑龍江省已形成了一定的規模，具有基本條件。對外開放獵場已有9個，占全國68個獵場總數的13.2%，總面積達345 227hm2，占全國5 053 400hm2的6.8%。通過二十幾年的獵場經營已積累了寶貴經驗，為今后進一步辦好狩獵旅游業奠定了基礎。

2.1 經濟效益

共接待美、英、日、德和港、臺共15個國家、地區的狩獵和考察者325人次，其中狩獵者253人次（77.85%），考 察 者72人 次 （22.15%），共 創 收256 918美元，其中狩獵收入60 325美元（23.5%），綜合服務費197 193美元。

2.2 生態效益

狩獵業不僅是開發利用野生動物資源的有效措施，同時也是有效保護生態環境和野生動物資源的有效途徑，如桃山獵場建立后，嚴禁亂捕濫獵，加強對獵民和獵槍的管理，把獵民編入獵場導游隊，成立護獵隊，有效地制止了盜獵。烏龍獵場，為了保護好環境和擴大野生動物自然種群，在林間空地種植大豆、玉米等飼料作物，有效地招引了大批野生動物。

2.3 社會效益

隨著經濟的發展，狩獵不再是往昔為了飽腹而作的行為，它已成為集狩獵和旅游于一體的體育娛樂活動。它可以使人們獲得知識、陶冶情操、開闊視野、刺激消費和生產，亦能增強各國人民友好往來和文化交流。由于開辦獵場建立了相應的服務行業，從而為當地居民提供了就業機會，拓寬了就業門路。開辦獵場不僅有效地利用了生物資源，也為發展林區綜合經濟走出了一條新路。

除此之外，捕獲的活體野生動物，也成為野生動物馴養的最初種源。野生動物飼養業由此得以發展，使黑龍江省的馬鹿、熊、貉、雉雞、鹿鼠等飼養業開始興起和發展。這不僅開辟了新的經濟增長點，也貫徹了中央“護、養、獵”并舉的狩獵方針，同時，又有力地保護了野生資源。

3 存在的問題

雖然黑龍江省狩獵業取得了一些的成績，但畢竟是個新興產業，并且興辦時間短，存在一些問題是在所難免的，但有些是很關鍵的問題，必須迅速改進，否則將影響它的發展。

3.1 基礎設施落后

黑龍江省狩獵業發展相對緩慢，各種基礎設施建設比較滯后。而各獵場均為較偏僻的區域，許多區域當地政府對獵場及周邊地區的基礎設施投入幾乎為零。目前，絕大多數獵場的基礎設施建設均靠獵場經營的結余來完成一些基本的道路建設、營地建設和其他生活設施建設。因此，由于基礎設施的落后，獵人一般都需要很長時間才能抵達獵場，并且在獵場也很難得到較好的生活服務，狩獵活動是消費較高的活動，客人大多來自高端市場，對服務要求較高。由于沒有享受到較好的服務，導致部分獵人感到與支付的費用不符，并對狩獵服務產生怨言，對狩獵業發展產生了不良影響。

3.2 營銷規模和水平較低

由于資金和其他因素，獵場難以參加每年的國際狩獵促銷活動，致使經營促銷不規范，規模難以擴展，時好時差，影響著此項事業的發展。同時部分代理商為個體經營者，只注重利潤不注重信譽，傷害狩獵者和基層獵場利益的事件也時有發生，這些不良的行為也對我省狩獵業的發展產生負面影響。

3.3 宣傳力度不夠

長期以來，媒體和輿論導向均偏重于傳統保護理念和行為的傳播與頌揚，而對高水平的動物保護理論和科學合理的利用模式很少宣傳，導致公眾只知保護，不知利用，并且反對憎恨狩獵。導致狩獵業一直承受著巨大的輿論壓力，舉步維艱。

盡管黑龍江省狩獵活動已經開展多年，但黑龍江省狩獵業是一項年輕的產業，管理部門沒有成熟的經驗和制度來進行調控與指導。在狩獵帶來豐厚的收入為野生動物保護事業做出貢獻的同時，該項目也同樣產生了一些問題，并且都沒有得到很好的解決，如：規模較小、效率低下、管理多頭、制度不全、資源不清、宣傳不夠等，導致整個狩獵業發展緩慢，產業規模小，與我省擁有的狩獵資源大省這一地位不相稱。

近年來黑龍江省實施了野生動植物保護與自然保護區建設工程，使野生動物資源增長迅猛，部分物種在局部地區由于數量過大已經對當地的環境、生態系統和人民生命安全造成危害。就黑龍江目前開展狩獵的規模和狩獵資源的現狀比較而言，目前的狩獵量遠不足以對資源和環境造成危害。但面對緩慢發展的狩獵業，如何去除障礙，理順關系，從政策和技術兩個層面把黑龍江省狩獵業帶入快速發展的道路，一直是阻礙狩獵業發展的難題。因此，準確把握黑龍江省狩獵業的歷史、現狀、市場構成和制約因素，了解狩獵業的現狀和市場特點，研究黑龍江狩獵業發展的對策和措施，對該產業的持續發展和黑龍江省野生動物保護事業都具有重要意義。