廈門：“多規合一”，讓“打架”變成“握手”

廈門：“多規合一”，讓“打架”變成“握手”

廈門“多規合一”8個多月的運行實踐表明，通過“一張圖”推動形成共同審批的“一個平臺”，讓項目申報單位只需通過“一張表”，在“一套機制”的保證下，不僅大大簡化了審批流程，縮短了審批時限，也推動職能部門審批流程的再造和政府職能的轉變。

今年1月1日，覆蓋廈門國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，以及林業、市政、水利、海洋等專項規劃審批的“多規合一”正式啟動。記者日前從廈門市行政服務中心了解到，目前廈門“多規合一”業務協同平臺、項目審批信息管理系統、各部門審批系統、效能監督系統等四大平臺已基本完成對接，初步實現審批信息、規劃信息、決策信息、督察信息的互聯互通、信息共享。

運行以來的實踐表明，“多規合一”不僅讓規劃不再“打架”，也讓部門的審批不再“打架”。通過“多規合一”平臺的策劃，廈門市發改委已下達9批共162個市級基礎設施和民生保障項目，各區策劃下達106個區級項目。部門之間、市與區之間的協調、協同、聯動機制逐步形成，和市政務中心與市效能辦的聯合監督機制一起，共同推進項目審批提速增效。

“多規合一”推進了審批事項取消或下放。如，針對業主單位反映較大的基坑工程先行施工的要求，廈門市規劃委、市建設局和市政務中心聯合發文公布基坑工程先行辦理規劃、施工許可的辦法；市財政局簡化了征地拆遷費用審核環節，將市財政性投融資項目征地資金的撥付下放至各區財政局等。

在“多規合一”新機制下，重點項目建設的審批流程大大加快。上半年，廈門的重點項目建設進度上升至全省第二名，這得益于廈門“多規合一”新運行機制的保障。

據悉，目前，廈門“多規合一”流程改革的相關配套制度還在逐步完善，在“多規合一”協同平臺上共同策劃生成項目的管理辦法即將出臺。廈門將通過“多規合一”，推進審批流程再造和政府職能轉變，以美麗廈門共同締造為載體，構建“縱向到底、橫向到邊、多元共治”的城市治理新模式，探索推進治理體系和治理能力現代化，以營造國際一流的營商環境。

記者點評

從“多規合一”形成“一張圖”避免不同部門之間規劃的“打架”，到建設信息共享平臺推動部門審批職能的不再“打架”，“多規合一”就像一雙無形的手，推動著政府職能的轉變。

這股無形力量的形成依托于“多規合一”，而“多規合一”又是系統工程，各環節環環相扣。有了“美麗廈門戰略規劃”這個大框架，各種職能規劃才能有的放矢。規劃統一了，就需有一個統一的平臺。在共同的平臺上審批，就需部門互相調整審批流程。于是，審批流程需再造，政府職能才得以轉變。

信息共享平臺的建成，其實是信息端口的互相開放。從這點上看，在互聯互通時代推動簡政放權，有了新動力。進入信息化時代，“多規合一”必將有力地推進職能部門辦事效率和服務水平的提高。

（廈門市人民政府網）