淺談如何加強居民小區消防設施、器材的維護管理

張志國，蹇兆剛

(1.福州市公安消防支隊倉山大隊 福建福州 350007;2.福州市公安消防支隊 福建福州 350007)

近年來，隨著城鄉居民生活質量的普遍提高，居民的消防安全意識不斷增強，小區消防設施的“健康”狀況成了越來越多居民普遍關心的熱點問題。筆者調取某地區近5年的火災數據研究發現，住宅類火災正呈現逐年上升的趨勢，并逐漸成為該地區主要的致災要素之一。根據對該地區居民小區的走訪調研，筆者發現有近60%居民小區內的室內消火栓、消防管網、消防水泵、防火門以及火災探測器等消防設施不同程度地存在著老化、破損、丟失、殘缺、故障等問題，特別是2000年以前建設的小區此類現象更為嚴重。這無疑給小區居民的生命和財產安全埋下了火災隱患。下面我們通過兩個火災案例來看看這些隱藏的火患帶來的慘痛后果:

2014年7月，某花園小區一座號稱“智能化防火”的高層住宅午夜失火，造成兩人命喪火海。事發之后，死者家屬認為，當晚起火后的煙霧足以讓樓梯間的感煙探測器報警，如果物業人員第一時間趕來救援，家人或許還有生還希望。但是，探測器直至被燒焦都沒有任何“動靜”，所謂的火災自動報警系統和自動噴水滅火系統也幾乎是“聾子的耳朵”。而據參加火場撲救的消防員回憶，當時原想打開樓道內的室內消火栓滅火，卻發現管道內沒水，貽誤了最佳的滅火時機。

2015年2月，某居民小區12樓發生火災，由于該樓的常閉式防火門被打開，造成了火勢快速沿樓梯間向其他樓層蔓延，引發了整棟樓居民的恐慌，所幸火災發生時恰巧是上班時間，才未造成人員傷亡。

透過這兩個案例，大家已經充分感受到消防設施“癱瘓”帶來的深度傷害，如何避免這些傷害呢，歸根究底是要加強對小區消防設施、器材的維護和保養。筆者根據大量論證總結了當前小區消防設施維護不善存在的四個方面的癥結:

1 先天條件不足

(1)小區的開發商、承建商為了節約建安成本，謀取最大利益，在工程施工上大做“文章”，有的小區甚至在交房若干年后出現了地表沉降，消防管網受擠壓破裂。

(2)個別消防施工人員不顧被消防部門處罰的風險，擅自降低施工標準，在消防設施、管道的選材上偷工減料、“以次充好”。

2 物業管理不善

(1)普通消防器材的維護不到位。

有的物業對滅火器的正確維護缺乏認知，錯誤地認為滅火器是一次配置終身受用，致使許多滅火器污損嚴重、貯氣壓力不足、滅火藥劑失效、罐體銹蝕、噴射軟管老化等等。有的物業對室內消火栓不能夠定期開啟測試水壓，對使用過的水帶不能夠曬干放置，導致許多水帶粉化破裂。有的物業為了擔心居民破壞消防設施，私自在室內消火栓上加貼封條或私自關閉水源，造成消防管網內無水。

(2)建筑消防設施的聯動可靠性不強。

有的住宅小區交房后由于居民入住裝修時間參差不齊，物業公司考慮裝修期間粉塵較為嚴重，容易造成探測器誤報或噴頭誤噴等意外發生，索性將自動消防設施的控制狀態調整為手動狀態或直接將部分設施移除以屏蔽點位。此外，在日常工作中，物業并沒有按照相關要求對建筑消防設施進行巡檢測試，導致有些器材、設施因長期不用而損壞。

(3)保安人員素質不高。

大多數物業公司由于資金緊，員工數量少，在分配安全任務時，往往重視防盜大于防火，一名人員身兼數職的現象比比皆是，特別是某些消控室人員不能保證24小時專人持證上崗。其次，保安人員對建筑消防設施了解比較粗淺，對自動設備監測出的火警信號處理遲緩，習慣憑經驗辦事，隨意處置。個別小區甚至對反饋到消控室的火警信號采取直接復位、消音等措施，根本不去現場查看確認火情。

3 人為破壞嚴重

有的居民對小區的消防設施、器材不愛護，甚至還出現偷盜現象，造成諸如室內消火栓、滅火器的缺失和損壞;有的居民出于好奇或酒后鬧事，錯按控制按鈕，造成水泵啟動，管網因承壓過大而爆裂;有的居民為了進出方便或是采光通風，直接將樓梯間的防火門用磚頭卡住或用繩子綁住，更有甚者還將閉門器拆除。

4 資金籌措不足

物業在收繳物業費的時候沒有將消防設施的維修經費考慮在內，導致維修資金短缺，于是對日常工作中一些淺而易見的消防設施隱患視而不見。有的甚至直到消防部門介入調查還不知悔改。

鑒于上述“病癥”，筆者認為要做好住宅小區消防設施、器材的維護管理，可以從以下五個方面入手:

一是要宣傳先行。在交房時，開發商要將公共消防設施維護列入購房協議內容，以《入住須知》、《告知書》等形式告知住戶關于消防安全的相關要求，明確維護公共消防設施的義務和責任。在日常物業管理中，物業要定期開展消防安全宣傳教育，充分利用小區內的公共宣傳欄、板報、電子屏幕等宣傳陣地有針對性地對居民開展消防常識教育。有條件的小區可在消防設施、器材的四周張貼生動易懂的動漫說明，以滿足業主的好奇心，教會業主如何用好、維護好消防設施和器材。

二是要健全制度。嚴格按照“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”的原則來管理小區的消防設施和器材。一是明確責任，落實到人。有物業的小區必須明確物業經理是小區消防設施、器材維護管理的第一責任人;無物業小區可由臨時業委會或所在社區的安全員負責小區消防設施、器材的維護。二是簽訂責任狀。物業要與小區業主，物業經理要和安防人員簽訂責任狀，共同落實好消防設施、器材的維護制度。無物業小區所在的鎮街要與社區簽訂責任狀，督促社區負責抓好小區的消防設施、器材的維護管理。三是獎罰分明。提請政府建立考評機制，每年年末對小區物業的消防設施、器材維護管理情況進行考核驗收，對好的小區由政府劃撥一定的經費進行獎勵并進行推廣，對投入不足和維護不力造成火災多發的小區采取相應的處罰。

三是要抓好培訓。維護管理人員不懂消防設施方面的專業技術，是導致維護保養效果差的一個主要原因。為此，消防部門要不斷完善和健全消防安全培訓教育制度。每年定期組織物業從業人員進行消防安全培訓，經培訓合格后頒發證書。同時，提請政府出臺相關規定，明確今后物業公司在招收消防安保人員時必須持有相關證書方可錄用。

四是要籌措資金。建議物業在收取物業費的時候統籌考慮消防設施、器材維護保養這一塊的費用，以成立維修基金的模式，由業主委員會和物業共同管理、使用。對于物業資金確實困難或無物業小區，可以考慮由地方財政安排部分經費，小區業主出資部分經費，共同來負擔小區消防設施、器材的維護管理。

五是建立機制。提請政府將小區消防安全管理列入政府消防安全目標責任狀進行考評，從而撬動鄉鎮、街道等基層一線提高對此項工作的重視程度。

總而言之，消防設施、器材的管理與維護是一項長期而繁瑣的工作，需要政府、物業和居民的共同經營，維護保養工作做得好，才能提高消防滅火系統的“戰斗力”，為我們在滅火救援中爭取更多寶貴的時間。

［1］廖海華.住宅小區消防安全問題及對策研究［J］.新余學院學報;2011年03期.

［2］GB50045－95(2005年版)，高層民用建筑設計防火規范［S］.

［3］GB50016－2014，建筑設計防火規范［S］.