楊永清 黃麗明

(福建廣播電視大學泉州分校，福建泉州，362000)

社區教育是實現終身教育、構建學習型社會的基礎和途徑。在建設學習型社會的背景下，如何依托廣播電視大學系統推進社區教育的發展具有十分重要的現實意義。

本文結合泉州社區教育四年多的探索實際，點面結合，突出重點，以地域文化融入社區教育豐富內涵，構建媒介網絡學習平臺促進融合，打造社區教育活動品牌突出特色等方面入手，探討大力推進社區教育，建設學習型城市的發展路徑。

一、大力推進社區教育是建設學習型社會的重要途徑

(一)學習型社會是現代社會發展的追求目標

所謂學習型社會，就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會，其基本特征是善于不斷學習，形成全民學習、終身學習的社會習氣，整個社會就是一個大課堂。

為深入貫徹落實黨的十八大提出的“完善終身教育體系，建設學習型社會”的要求，《泉州市“十二五”教育事業發展規劃的通知》。明確提出:“充分發揮各級政府和社會組織在建設學習型城市中的主導作用；強調依托省電視大學泉州分校、縣(市、區)電大工作站，重點建設一所地市社區大學和5所社區學院，建設數字化、網絡化終身學習平臺等，使其成為我市推進學習型城市建設的重要基地，構建靈活開放的終身教育體系。”

學習型社會是十八大提出的現代社會發展的追求目標，學習型社會建設是泉州市經濟社會發展的一張藍圖，學習型社會使教育學習成為每個居民的需求與樂趣，成為一種生活方式，其核心是人的素質全面發展。

(二)發展社區教育是建設學習型社會的重要途徑

現代社區教育具有三大基本特征:一是全員教育，面向社區全體成員。二是全面教育，面向全方位學習需求。三是全程教育，面向社區成員終身學習。這三個基本特征，體現了現代社區教育的特色。

社區教育是在社區范圍內開展的終身教育，是建設學習型社會的一個基本立腳點。抓住這個點，以點帶面，聚沙成塔，學習型社會才能找到發展的具體途徑。社區與社會，二者的關系就像樹木與森林一樣。學習型社區是社會穩定與發展的基石，學習型社會是現代社會發展的追求目標。

從這個意義上說，學習型社會的構建必須從社區教育做起，社區教育作為一種特殊的教育形式，可以有效地將個人，家庭、學校及社區連為一體，形成一個生活、學習的社會環境。所以，社區教育是實現終身教育、建立學習型社會的一種重要途徑。

(三)建設學習型社會對社區教育提出的具體要求

學習型社會注重人的全面發展，強調終身學習成為每個居民的需求與樂趣，成為一種生活方式。社區教育作為建設學習型社會的重要載體和主要途徑，其發展方向是推動各種學習型家庭、學習型組織、學習型社區的創建，其“全員、全程、全面”的特點與學習型社會發展目標高度契合。

社區教育要體現全面發展的特征，服務并推進學習型社會建設，就必須要做好以下幾點:

首先，社區教育要拓寬教育對象覆蓋面。教育對象范圍應包括從嬰幼兒的教育、青少年學生校外教育到老年人教育；在職人員的繼續教育培訓與下崗職工再教育培訓；市民綜合素質提高的各項培訓及外來人員的培訓等。

其次，社區教育要努力拓展延伸教育培訓內容。既包括學歷教育培訓，又要涵蓋非學歷教育培訓。課程建設要有面向全體居民的文化知識、職業技術、休閑生活等各方面的教育培訓活動。

再則，社區教育要適應社會發展的形勢，整合優化資源，提升現代遠程教育手段，要充分利用各類資源，以優勢資源和特色資源豐富社區教育課程的內涵，積極運用和發揮移動遠程教育優勢，構建各類互聯網學習平臺。

二、學習型社會背景下審視泉州社區教育面臨的困境

泉州社區大學于2010年9月28日掛牌成立， 經過四年多的探索實踐，社區教育初見成效，但作為地市級社區大學，在開展社區教育工作上還面臨著諸多困難。

(一)發展任務重，人口多

第六次全國人口普查數據顯示，泉州以8128530的人口數和22.03的人口比重居全省之首，人口基數大。全市485萬從業人員中，文盲占1.34%，初中及以下文化程度占80.6%，中職(高中)占11.6%，大專及以上學歷僅占6.44%。從業人員的文化程度偏低，已遠遠無法適應新的產業轉型升級發展的需要。

(二)發展機制差，經費少

1.社區教育法規建設上“缺力”。政府制定真正具有“剛性”的不多，可操作性也不強，管理體制流于形式，運行機制不暢，教育主管部門難以協調推動，終身教育委員會難以真正發揮作用。

2.社區教育隊伍建設中“缺人”。泉州社區大學(泉州電大)實行“兩塊牌子，一套人馬”的管理機制，目前全校正式編制只有40人，社區教育專職人員只有3人。政府在這方面還缺乏相應的社區教育人才培養發展政策。泉州中心城區共有182個社區，加上各郊縣市區有兩千多個社區(村)，社區教育上人力物力都難以承受，杯水車薪的瓶頸難以突破，無法在數量和質量上較好地完成社區教育新任務。

3.社區教育經費投入上“缺量”。 經費投入是社區教育賴以生存和發展的前提和基礎。但很多地方并沒有按照《教育部關于推薦社區教育工作的意見》中所規定的，按社區常住人口每人每年不少于1元和2元的標準，來提供社區教育專項經費。泉州社區大學每年30-50萬不等的社區教育經費遠遠滿足不了社區教育正常開展和健康發展。

(三)居民學習意愿低

今日泉州，民營經濟活躍，市場充滿活力，商業氣息濃厚。但城市文化氛圍差，居民學習意愿低，學習內驅力小。2011年泉州市民社區教育需求調查中，市民中對社區教育非常了解的僅占12.1%，一般了解的占56.68%，聽說過的占19.79%，不了解的占11.34%，該調查數據表明了泉州市居民當前的終身教育理念尚未形成，離人人皆學、時時可學、處處能學的學習型社會構建尚有很大的距離。

三、學習型社會背景下泉州社區教育發展路徑探究

如何實現建設學習型社會的追求目標？依托社區大學拓展社區教育，從行政組織的角度看，存在著組織層面的先天不足；從辦學模式的角度看，隨著成人教育補償學歷教育歷史使命的弱化，電大辦學面臨著自身發展的巨大壓力，拓展社區教育還未成為電大辦學的主業。如何解決人口基數大、專項經費少、專職人員缺、學習意愿低的矛盾？必須立足泉州市的經濟文化社會實際，積極發揮電大系統辦學優勢，把拓展社區教育作為建設學習型社會和辦學轉型的戰略目標，確定“以點帶面、點面結合”的工作思路，促進遠程教育和社區教育融合，積極探索社區教育的發展路徑，扎實推進社區教育，建設學習型社會。

(一)地域文化融入社區教育

泉州市歷史悠久，文化底蘊豐厚，作為國家24個首批文化歷史名城之一，首個東亞文化之都，海上絲綢之路起點，具有鮮明的閩南地域文化特色，是一座社區教育取之不盡的文化寶藏。將地域文化融入社區教育，注重挖掘地域文化優勢資源，有助于形成泉州社區教育的特色。在學習型社會背景下開發既能滿足社區居民學習需求又有泉州地域特色的社區教育資源，是推動社區教育發展的有效路徑之一。

1.打造地域文化特色課程

社區教育是建設學習型社會的基礎，社區教育的核心問題是課程建設，而課程建設的核心就是特色課程的構建。特色課程是提升歷史文化名城社區教育品質和特色的主要切入點。

泉州市社區教育以社區大學為龍頭，探尋符合自身發展的途徑，努力打造具有強烈的地域文化色彩和鮮明的個性特征的特色課程。這是植根于泉州的自然特色、民俗特色、人文特色等的必然選擇。

泉州文化底蘊豐厚，歷史積淀豐厚，是閩南文化的發源地和集聚地。如惠安的石雕文化，安溪的茶文化，晉江石獅的鞋服文化，南安的石材文化，泉港的石化文化，鯉城的古城文化，德化的陶瓷文化，永春的蘆柑文化等等。各具特色，個性鮮明。把這種富有特色的地域文化作為課程資源納入社區教育，有助于形成泉州社區教育特色。

泉州社區教育充分凸顯文化個性特點，努力打造“一縣(市)一品，一縣(市)一特”。2011年起泉州陸續開發文都系列地域文化讀本，《閩南民俗文化》、《泉州十八景》、《泉州城的古街老巷》等讀本尤其受市民的喜愛；2013年南安市貴峰的“中華第一詩村”、梅山實驗學院的“蓉中村創意文化品牌”獲得省社區優秀品牌。2013年泉州市社區教育發展模式案例，被教育部收入《全國社區教育100特色案例》一書。

2.增強文化認同提升素質

為弘揚傳統文化，普及民俗知識，2013年泉州社區大學聯合泉州市教育局、泉州市總工會、《海峽都市報》等6家單位，舉辦泉州市首屆閩南文化(民俗)知識競賽。為配合大賽活動，社區大學完成編撰《閩南文化知識(民俗)讀本》上、下冊，并印發8000套免費發放給市民。來自社會各界共4865人參加了比賽，參與人數之多超乎預期。本次大賽以寓教于樂的形式，弘揚閩南文化、傳承民俗知識，對社區教育形式進行了一次成功探索。競賽活動激發了泉州市民和“新泉州人”的愛鄉情感，增強了他們對閩南文化的認同感和歸屬感。

為延續閩南文化的傳承與推廣，2014年泉州社區大學繼續舉行泉州市第二屆閩南文化知識(文都)微信大賽，編撰《泉州十八景》、《泉州城的古街老巷》、《泉州市民禮儀知識》三套讀本。兩批《新市民學習手冊》內容面向社區、面向百姓、面向生活，形式雅俗共賞、圖文并茂、短小精悍、通俗易懂，深受市民歡迎和好評。

(二)構建媒介網絡學習平臺

1.構建媒介學習平臺

泉州社區大學積極和主流媒體《海峽都市報》，泉州網合作，在《海峽都市報》和泉州網開辟終身教育專欄。創建泉州社區教育手機網和泉州市終身教育小報。大眾傳媒積極發揮引導優勢，強化終身教育的意義及終身學習觀念的宣傳，營造了良好的學習氛圍，產生了積極廣泛的社會影響。

2.構建網絡學習平臺

現代遠程教育學習平臺和管理模式是電大的辦學特征和優勢，遠程教育的學習效益大大提高。一是可以同時讓成千上萬的人一起學習；二是網絡課程形式多樣，圖文聲影并茂；三是學習者可以像在超市里挑選物品一樣挑選海量課程；四是具有很強的互動性，學習過程趣味盎然，生動活潑。

依托電大拓展社區教育，必須積極運用和發揮遠程教育的特點和優勢，構建居民網絡學習平臺。泉州社區教育積極搭建“泉州終身學習在線”平臺(網址http://qz.fj51e.cn/)。為豐富在線平臺的內容，社區大學每年投入10萬元購買流媒體學習資源，組織專人充實并優化網絡平臺內容，宣傳引導社區居民上網學習，獲取相關知識。

目前，開設共有“五分鐘微課程”等14大類。學習欄目各具特色，平臺資源豐富多彩，各類學習資源已達四萬多學時，實現了網絡課程從年齡到領域的縱橫覆蓋。2013年《閩南文化·民俗篇》讀本一上網絡學習平臺，就受到廣泛的歡迎。第一屆閩南文化知識大賽充分顯示了網絡的覆蓋功能，發揮了推廣和普及地域文化的作用，泉州市政府充分肯定社區大學的地域文化網絡推廣普及形式，列為文都地域文化知識推廣普及十大工程之一。

3.構建移動學習平臺

移動終端的迅猛發展，實現了人人能夠在任何地點、任何時間進行學習，移動學習的便捷性、個性化、碎片化的特點，與社區教育的人人皆學、處處可學、時時能學的目標高度契合，對社區教育的學習方式產生深刻的影響。移動學習將成為一種新的趨于主流的學習方式和發展趨勢。構建一個傳承地域文化的社區移動學習平臺，是泉州社區教育面臨的新課題。

泉州社區大學以電大的優質資源和遠程教育技術為依托，充分運用自媒體進行社區教育，2014年4月，與時俱進、率先積極籌劃建設泉州“微學堂”社區微信學習平臺。發展模式上借鑒O2O商業發展模式，以線上按文都知識和生活知識課程，每周發送微信和線下互動(學習答疑和領取獎品)相結合的方法，擴大社區教育的覆蓋面和實效性。2014年舉行的泉州市第二屆閩南文化知識(文都)微信大賽，就是以微信為移動學習平臺、以大賽的形式進行的閩南文化知識的學習和互動的一次積極探索。

經過四年多的努力，泉州社區教育通過建設和整合，搭建了一個傳統媒介+新興媒介的多層次多元化的社區教育網絡學習平臺，形成了報、刊、網、手機四位一體的立體教育網絡。對于不同的受眾，眾多媒介為他們提供了豐富的學習形式與內容，同時也更好地推進了社區教育品牌發展。

(三)鑄造社區教育活動品牌

“所謂的社區教育品牌是對具有一定影響力或公眾認可度的社區教育活動項目進行加工和提煉形成的社區教育名片，是區域教育發展的代表性標簽。”[1]在社區教育本土特色與品牌建設的過程中，鑄造社區教育品牌，是提升社區教育內涵和品質的主要途徑和突破口。“是提升社區教育輻射力的必然選擇，也是社區教育深化發展的重要推動力。”[2]

從教育品牌的角度來看，一個地市有一個鮮明的活動品牌來引領和輻射社區教育，無疑對提升社區教育的知名度和美譽度是有益處的。泉州社區大學在四年多的探索發展中，開展了各種形式多樣、內容豐富、各具特色、群眾喜聞樂見的社區教育活動。通過不斷積淀創新，形成了自己的、貼近生活、群眾滿意、有一定社會影響力的社區教育精品項目。

1.打造富有古城特色的刺桐社區講壇

作為福建省第一批社區教育活動品牌——刺桐講壇，是泉州社區大學和泉州市婦聯聯合舉辦的一個社區講壇。

講壇秉承面向社區、面向生活，面向百姓的宗旨，從貼近生活、貼近百姓、貼近社區出發，努力追求大眾化、本土化、人文化、多元化的風格，以社區居民喜聞樂見、普遍關心的議題為切入點，弘揚傳統文化，提升市民文化素養。

講壇邀請各行業、各領域的領軍人物及專家學者作為主講嘉賓，深入各社區為市民提供豐富多彩的精神盛宴。

刺桐講壇作為一個流動的多元化的社區教育平臺品牌，成為泉州社區居民終身學習的一種有效載體和抓手。

2.舉辦具有地域特色的閩南文化知識競賽

2013年，為弘揚傳統文化，普及民俗知識，泉州社區大學(福建廣播電視大學泉州分校)聯合泉州市教育局、泉州市總工會、《海峽都市報》等6家單位舉辦泉州市首屆閩南文化(民俗)知識競賽。在短短的一個多月的時間里，參賽者近萬人，共收到4856份完整答卷，滿分卷為704份，其中“新泉州人”(非泉州籍)作答的有1855份，滿分卷為571份；泉州籍市民作答的3001份，滿分卷為133份。

首屆閩南文化(民俗)知識競賽活動，是對大力弘揚閩南文化、傳承民俗知識的一次有益的探索，也是泉州社區大學開展社區教育的一次成功的探索，形式新穎，亮點紛呈。2014年延續對閩南文化的傳承與推廣，依托移動學習平臺，泉州市第二屆閩南文化知識(文都)微信大賽正在火熱的進行中。

社區教育作為傳統教育之外的一種特殊形式，要在建設學習型社會中充分發揮作用，品牌建設不僅是社區教育可持續發展的重要策略，也是提升社區教育核心競爭力的必然選擇。

[1]唐曉明.論社區教育品牌的價值[J].天津電大學報，2014，(6).

[2]張燕.社區教育學習品牌及構建策略[J].當代繼續教育，2014，(6).