創新驅動發展 打造科技新城
——秦皇島開發區科技創新的思考與實踐

◎秦皇島經濟技術開發區管委副主任 扈秋寧

創新驅動發展 打造科技新城
——秦皇島開發區科技創新的思考與實踐

◎秦皇島經濟技術開發區管委副主任 扈秋寧

秦皇島經濟技術開發區（以下簡稱“開發區”）自“九五”以來就致力于發展高新技術產業，特別是2006年全國科學技術大會之后，在建設創新型國家、城市、園區目標指引下，開發區科技工作上位發力，緊扣時代脈搏，邁上發展大道，開創嶄新局面。

科技創新與進步日新月異，科技產業大發展異軍突起。開發區科技工作作為全區核心工作之一，在調整產業結構、發展新興產業、助推轉型升級中發揮著決定性的引領帶動作用。開發區科技工作發展迅速，除了得益于時代機遇、發展大勢、內外環境外，從工作角度、操作層面體現在以下的思考和實踐。

一、謀劃頂層設計，弄清發展思路

開發區科技工作，緊隨國家和省市的大政方針和戰略部署，結合園區實際謀劃頂層設計，力圖弄清和不斷完善工作思路，有效地引領和指導全區科技工作。在善謀全局方面,開發區做到了全局下思考、大局下定位、順勢里行動，謀定而動、搶占先機，起到了事半功倍的作用。營造了立意高遠，科學定位，頭腦清醒，自信前行的科技發展大格局。

2008年，開發區謀劃了培育發展戰略性新興產業——數據產業，并于2009年編制了《數據產業發展規劃》。隨后，又提出培育發展節能環保、生物工程、新能源等戰略性新興產業，確定了產業結構調整和構建現代產業體系的突破口和龍頭。

秦皇島經濟技術開發區發展風貌

2010年，圍繞編制開發區“十二五”經濟社會發展規劃和科技發展專項規劃，謀劃了開發區科技工作的戰略思路，即“圍繞一條主線、展開兩個層面”的工作。“圍繞一條主線”就是圍繞經濟結構的戰略性調整和加快轉變經濟發展方式，推進科技進步和創新。“展開兩個層面”，一是在全區層面積極推進創新型園區建設；二是在產業層面大力培育和發展以數據產業為龍頭的戰略性新興產業。

2013年，開發區以工、管委名義印發了《關于加快推進科技創新驅動發展的實施意見》和《關于加強新時期科協工作的實施意見》兩個綱領性文件，進一步指明了開發區科技工作的方向和路徑。

2014年，在總結歸納、研究提高的基礎上，謀劃構建了開發區科技工作的頂層設計，提出了“創新驅動、助推升級、支撐發展、引領綠色”的工作方針，確定了當前和今后相當長時間內的總體思路、基本定位、主要目標和戰略重點。為更好地推進科技工作，提供了完整的行動綱領。

2014年，開發區科協在秉承“圍繞中心、服務大局、避虛就實、奮發有為”的精神基礎上，謀劃了“引領科技創新、推進綠色崛起，加速惠及民生、促進社會和諧”的工作宗旨。

當前，在京津冀協同發展的重大國家戰略格局中，開發區的科技工作迎來了新機遇，謀劃的工作思路是：“搶抓新的機遇，擔當承接使命，科技創新驅動，推進協同發展，聚集創新要素，打造科技新城”。

2014年5月11日京冀領導為中關村海淀園秦皇島分園揭牌

二、堅持務實推進，著力園區特色

近十年來，開發區依循上述工作方針和思路，從園區產業集聚、企業集中的優勢和特點出發，牢牢抓住重要的戰略支點，著力推進具有園區特色的科技創新與進步，使科技工作創新開拓、科技產業崛起發展，推動產業結構和經濟結構調整出現了根本性轉變，創造了良好的經濟社會效益。

開發區多年來堅定不移的探索實踐、著力特色的務實推進，主要體現在：

一是突出企業創新主體地位

出臺了一系列政策措施,不斷激活、扶持、提升、壯大企業創新主體，增強其自主創新能力。已連續五年開展優秀創新企業評選，共37家企業獲評，累計財政投入近6千萬元扶持資金，帶動企業技術創新投入達6.2億元，政府引導資金撬動企業研發投入比為1：10.2。

二是建立園區科技創新體系

初步形成了“園區政府引導扶持，區內企業主導推進，科研機構技術支撐，院士專家指引創新，先進成果批量轉化”的政產學研用相結合的科技創新體系。

2011年建立了由IBM提供技術支持的數據產業研究院；2011年與北京大學合作共建了“北京大學（秦皇島）科技產業園”；2012年與中科院北京分院合作共建了“秦皇島（中科院）技術創新成果轉化基地”；2013年與西安交大合作建立了“快速制造國家工程研究中心秦皇島示范中心”，同年被科技部火炬中心、河北省科技廳和市政府聯合命名掛牌為“秦皇島3D打印設計與制造中心”。2012年在中國科協第十四屆年會上，秦皇島開發區被授予了“中國產學研合作創新示范基地”。

北京大學（秦皇島）科技產業園項目簽約儀式

三是加快創新服務平臺建設

開發區現已有國家級大學科技園、國家級高新技術創業服務中心、大學生科技創業見習基地、海外留學人員創業園、省級軟件產業基地和省級服務外包示范區等一系列產業孵化平臺，建筑面積18萬平方米。同時，還擁有國家級企業技術中心1家，省級以上企業技術研發機構24家，占全市60%。

2013年，開發區對接京津高校，集群式引進建立了清華大學智能裝備研究院、天津大學環保研究院、北京化工大學國家能源生物煉制研發中心，以及北京信息大學和河北工業大學搭建的平臺，實現了高校成果轉化和產業化。

2014年，在京津冀協同發展的新形勢下，中關村海淀園秦皇島分園在開發區開園，京津人才創新創業園揭牌,為京津產業轉移、人才引進搭建了承接平臺。2014年上半年，秦皇島瀚海國際創新創業園揭牌，清華大學“國家服務外包人力資源研究院”的“國家人力資源云平臺”和“現代服務業人力資源測評中心”兩個服務平臺也落戶開發區。

四是大力發展戰略性新興產業

在2008年確立發展數據產業、節能環保、生物工程、新能源產業的基礎上，2013年根據國家、省市發展戰略要求和產業發展實際,開發區調整布局了“優先發展節能環保產業、持續發展數據產業，培育發展生物工程、新能源產業”的發展順序。

節能環保產業基礎雄厚。現擁有全球最大汽車輕合金車輪生產基地、國內最大變壓器裝備制造出海口基地、國內最大節能鹵素燈生產研發基地、國內最大干霧抑塵裝置生產基地、國內最大高爐沖渣水設備生產基地等，產品涉及八大節能環保領域。2013年，開發區節能環保產業實現工業總產值227億元，占全區總量的35%，已成為新的支柱產業。2013年底，已向河北省政府申請建設“河北省節能環保產業示范園”。

數據產業呈現集聚發展。數據產業已基本實現“打基礎、造環境、上項目”的階段性發展目標，開始進入“成規模、出品牌、見效益”的發展階段，呈現出產業集聚效應，一批數據內容業、服務業和軟硬件制造業項目成批入園落戶。特別是中科院遙感所、地理所、自動化所的大數據項目落地，使這一產業的基礎更加扎實。數據產業基地已獲得河北省高新技術區域特色產業基地、省物聯網產業基地、省數據產業國際創新園命名和授牌。數據產業被省科技工作會議認定為秦皇島市科技工作的“引爆點”。

生物工程發展態勢良好。已擁有國內規模化農用生物肥料制品生產基地，在全國率先實現豆科根瘤菌產業化。產品涉及生物肥料、農藥、農作物高效保水新工藝、新型生物制劑、智能配肥機等。領先生物公司的“聚谷氨酸基環境友好型保水劑產業化”被列入2013年河北省重大科技成果轉化項目，長勝科技公司發起建立了國家級蘆筍產業技術創新戰略聯盟。

新能源產業發展順利。秦皇島開發區已成為國內為數不多的集核能、風能、太陽能三大清潔能源裝備為一體的生產基地。擁有世界最先進的第三代核電技術AP1000核島主設備裝置生產基地，集工藝開發、模具研制、試驗檢測、生產銷售和維護于一體的風能葉片生產基地，太陽能設備及零部件產品生產基地。

五是培育引進科技創新人才

近年來先后在3D打印、遙感技術、測量技術、生物技術、精密加工技術等領域聘請了10名院士為市政府特邀咨詢，進一步壯大了與開發區合作的院士專家團隊，使之擴大到20余名院士、上百名科技專家。特別是通過與高校、中科院、高科技產業園區的合作與對接，在引入科研機構和成果轉化項目的同時，引進了一大批中高級技術人才，有一批碩士、博士生直接進行項目研發與轉化工作。截止2013年，開發區人才總量達到43767人，人才密度為28.58%，建成了7個院士工作站和4個科技專家工作站，院士專家參與指導企業技術創新，有效增強了開發區的核心競爭力。

在引進高端智力資源的同時，也培育了一大批本地創新創業的優秀人才。燕大現代集成的機械專家孫惠學在汽車車輪領域開發研制了多個國內首創項目并實現產業化，其研發的堿猛電池正極錳環自動裝配機、液壓機結構優化設計方法研究均獲得國家科技進步三等獎。領先生物農業有限公司董事長徐志文榮獲“中國經濟女性年度突出成就人物”和“杰出創業女性”等稱號。方華機械的總經理周超成為三維拉彎成型工藝及設備國家科技進步二等獎的第一完成人。天業通聯的路橋裝備專家王金祥主持研究的高鐵設備獲國家科技進步二等獎。

六是積極申報各類科技成果

“十二五”以來，開發區以“科學家+企業家”的高端項目引進方式和“促進+寬容”的科技成果轉化理念，在項目引進、成果轉化和推進創新方面不斷取待新的進步。

企業主體的創新能動性被強力激發，各類創新成果不斷涌現。“十二五”以來，開發區共有44個項目獲河北省、秦皇島市科技進步獎，197個項目獲國家、省、市科技計劃項目立項，共獲扶持資金8788萬元，約占全市的78%。天業通聯公司的“高速鐵路900噸簡支箱梁建造成套技術與裝備”榮獲國家科技進步二等獎，該公司的“土壓平衡盾構機的研制項目”獲省級科技進步二等獎；美鋁合金和星箭玻璃兩項成果獲省級科技進步三等獎。2013年，開發區專利申請量為1190件，授權量932件。開發區現擁有省級以上著名商標24個，省級以上名優產品22個。

通過著力抓好以上戰略重點，2014年開發區高新技術產業完成工業總產值381億元，銷售收入415億元，利稅33億元，利潤21億元，分別占全區的60%、61%、79%、87%，實現同比增長36%、20%、10%和11%，充分顯示了科技創新和高科技產業對經濟發展的支撐引領驅動作用，創造了良好的經濟和社會效益。

秦皇島開發區表彰科技創新暨2014年科技工作會議

三、攀登新的高峰，打造科技新城

2015年是秦皇島開發區完成“十二五”目標的決戰之年。開發區在已取得的成就基礎上，繼續發揚開發區人“解放思想、迎接挑戰、奮勇開拓、科學發展”的精神，不斷攀登新的高峰，全力打造科技新城。

開發區將認真貫徹落實國家科技創新驅動發展戰略，立足本地科技產業發展實際，融入京津冀協同發展的大格局，以推進科技進步與創新為主線，堅持“創新驅動、助推升級、支撐發展、引領綠色”的開發區科技工作方針。全力打造聚集“創新主體、人才、科技金融、技術、科技服務平臺、創新氛圍、政策”七大創新要素，涵蓋1城、2區、3園、4院、5基地、6中心，核心區20平方公里，輻射全市乃至更大區域的綠色、科技、人文，創新創業生態一體化的科技新城。

以科技新城的建設為標志，秦皇島開發區將邁入“十三五”新的發展階段。在這個時期，開發區將實現產業結構調整的根本性轉變，完成打造經濟發展的升級版，使開發區真正走上創新驅動發展的光明大道。以自主創新的能力，科技發展的實力，引領帶動全區經濟社會的發展，繼續當好全市經濟社會發展的排頭兵，為全市乃至全省的科學發展、綠色崛起作出新的更大的貢獻！