上海：創新全要素的浦東國際航運臨空地區

當前，上海正處于“創新驅動發展，經濟轉型升級”的關鍵時期——這既是對照2020年“四個中心”建設目標找差距、補短板的“收官期”，也是邁向國際化大都市，謀劃兩個一百年圖景的“籌劃期”。對上海來說，2020年意味著兩個重要時間節點——“十三五”收官和“國際航運中心”基本建成。21世紀是“速度經濟時代”，航空運輸和機場在城市空間布局、功能定位、經濟產業方面扮演的角色需要重新定義。總體來看，“十三五”以及未來一段時期，空運對于一個城市的服務能力會越來越強。發展航空產業，打造航空新城，不僅是上海經濟轉型升級、城市布局優化的有力抓手，也是提升國際資源配置能力的重要平臺。

從浦東國際機場看，盡管航空客運、貨運增速很快，貨運吞吐量已排名全球第三，但國際旅客數量與亞太地區其他樞紐機場相比仍有不小的差距；貨運方面浦東機場外航份額更是超過70%，貨源也是以長三角地區的本地貨源為主，并且“陸-空轉運”占很大比重，“空-空轉運”占據較低比例，這與國際航運中心的戰略要求相比，依然任重道遠。加快臨空地區發展，打造空港都市區，已經成為上海建設“全球城市”的重要戰略選擇。

摘自《中國經濟導報》（2015年3月7日）