淺談建筑工程全過程工程造價控制與管理

李紅波

1 全過程造價控制原則分析

建筑工程造價控制涉及建筑項目建設施工的全過程，但真正開始有效控制工程造價的第一步就是在設計階段開始控制建筑工程造價，后續的施工階段、驗收階段和運營階段的造價控制都是以設計階段造價控制為基礎的。在實施工程造價管理時也應當充分利用比較法進行控制工程造價，在各個階段的工程造價控制中，當工程造價的實際值與設計值有偏差時，要立即分析產生偏差的原因和產生偏差的環節，通過對原因的分析和環節的確足，制足控制造價偏差的相應對策。

2 建筑工程全過程造價管理的措施

2.1 決策階段的工程造價控制

工程項目決策的正確性的前提是造價合理。項目決策正確，意味著對建設項目做出科學決策，選擇最佳的投資方案，實現資源的合理配置。對施工的全過程造價控制起著決定性的作用。在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。批準的投資估算是投資控制的目標，是成本控制的源頭。

2.2 設計階段造價控制

2.2.1 采用限額設計和標準設計，合理分配責任制度

為了進一步控制好項目建設工程的造價成本，可以采用限額設計和標準設計。說起限額設計，其實并不難理解。就是先按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再結合初步設計概算造價限額進行施工圖設計，最后通過施工圖預算造價對使用圖設計的各專業的設計文件進行決策。其過程就是在控制投資規模，使整個設計過程當中的技術與經濟相統一。

2.2.2 加強設計階段的監理工作

在工程項目設計階段要要大力推廣監理工作，使監理工作貫穿于工程建設的整個過程。監理工程師可以向業主提供科學合理的建議，以此降低在決策方面業主的盲目性，主要提供的內容包括地址選擇、工程規模、采用的設計標準、使用功能要求及投資規模等，這樣還有利于設計單位在設計過程中失誤率的降低，實現工程方案的優化設計，最終達到提高工程項目質量及安全性的作用，實現投資效益最大化。

2.3 招投標階段造價控制

2.3.1 對投標方案進行認真審核和編制

投標方案是整個施工項目的核心文件與綱領，一個好的投標方案是全面完善，并且盡可能細致的，是符合實際情況的詳密計劃。因此，投標方案是既可以反映業主意愿，又能保證工程合理順利的進行，對工程的造價控制和質量監控有著重要的制約和引導作用，是造價變動更改的主要參考依據。

2.3.2 著重分析投標圖紙

圖紙的繪制是工程在紙上的施工過程，它的確立對于建筑的風格，外觀、材料等基本上都形成了定式，而這些都是與工程造價直接相聯系的因素，是控制造價的直觀部分和重要環節。①要將圖紙與實際施工相聯系。根據實際施工場地的狀況，對可能出現的變動進行實現的了解。在圖紙的測繪過程中準備方案的備份選擇，依據實地施工，擇優選擇。②建立圖紙設計的審核規范。現在許多圖紙設計者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏責任心，對于圖紙的設計只是依葫蘆畫樣，而有些設計師有能力有水平，卻只追求外觀和視覺，無視工程的成本，因此要想獲得好的施工招標圖，招標方應有一定的獎懲規定。

2.3.3 選擇合適的發包方式

業主根據工程的規模等特點，選擇適當的發包方式來控制造價。當然，不管采用什么樣的方式應該進行招標，引入競爭機制，使每個施工方在保證企業最低利潤的情況下獲得非常優惠的價格。實踐證明，那些大部分先開工后定價的工程造價偏高。

2.4 施工階段造價控制

（1）加強隱蔽工程量的管理。建筑工程中有時具有較多的隱蔽工程。只有對這些過程嚴格依據設計圖紙進行施工，并在現場監理的簽證之下，才能實現工程的質量目標和成本目標。工程施工現場的各方人員必須履行完備的簽證手續，并且確定項目所含有的隱蔽工程，這樣才能不至于影響到結算審計的預期效果。

（2）控制工程材料價格。建筑工程的施工周期較長，結合相關的行業規定，一些大宗的工程施工材料，已經在招標中嚴格規定了其具體的價格；而對于部分特殊的過程材料，則其品牌、檔次均有所不同，出于對工程質量的考慮，在文件中規定的都是暫定價格。在項目實施階段，審計負責人結合各類材料所要求的質量標準，結合當前的市場價格，最終選取合適的材料，以減少損失。

（3）工程變更。由于工程的價格管理引入的是工程量清單模式，一旦項目中存在變更，則應該簽發變更單，并進行標準的簽證。筆者在以往的施工中遇到過這樣一個實例：該工程為醫院的急救中心工程建設，在引入跟蹤審計管理模式之后，應該結合具體的變更內容導致的工程量變化進行審核。舉例來講，在工程的實施中，施工方由于天氣溫度過低而提出對SBS 防水進行改變，因此決定采用另外的防水。對于此工程變更，建設方的代表嚴格遵循跟蹤審計條例查詢報價，再進行分析之后，認為價格變動不大，因此最終同意了施工方請求。

2.5 竣工結算階段和竣工驗收階段

對于整個工程造價控制的影響，工程建設單位和施工單位都對竣工結算非常重視。竣工結算是對整個工程建設質量和完成情況的驗收與核算。具體內容包括：確認合同內容與工程實際建設情況是否相符、確認工程建設情況與驗收標準是否相符、審核檢查隱蔽工程的驗收記錄、落實設計變更簽證等。為保障工程質量和使用安全，在竣工驗收階段要對所有隱蔽工程進行驗收，確保其質量合格并與設計圖紙相符。

3 結束語

在建筑工程施工過程中，要使整個建設項目的造價控制在合理的范圍內，必須加強對項目的整個過程的生產技術控制和經濟控制。首先要遵循分階段的原則，將合理的投資目標層層落實到每一個實施階段當中，讓每一個實施階段的每一個參與單位能夠明確自身的造價控制目標；其次，通過施工過程中各個步驟和細節的把握，從而實現工程成本的有效控制。