工程項目管理辦公室績效評價體系建設研究

朱德兵

（六安市裕安區丁集鎮規劃建設管理所安徽六安 237000）

工程項目管理辦公室績效評價體系建設研究

朱德兵

（六安市裕安區丁集鎮規劃建設管理所安徽六安 237000）

在工程建設項目不斷增多、規模不斷擴大的今天，離不開多功能工程項目管理辦公室的應用，它不僅有助于項目管理流程與方法呈現規范化，還有助于溝通與協調項目支持，便于項目管理實現規范化管理，全面提升組織能力。為做好工程項目管理辦公室工作，強化績效水平，需要采取有效措施構建適于工程項目管理辦公室使用的績效評價體系。因此，本文將從工程項目管理辦公室績效評價體系基本情況入手，重點研究其建設思路與框架。

工程項目管理；辦公室；績效評價體系

前言

以往的工程績效評級體系中，只關注某個項目的管理，很少涉及其他項目管理，也很少評價其他項目，但隨著時代的發展，這種工程績效評價體系已經不能滿足社會需求，因此，需要一種新型績效評價體系應用其中，工程項目管理辦公室績效評價體系被提出來，它擁有多個項目管理中心，將組織與項目管理融合在一起，可以更加客觀、真實的反映出項目管理辦公室績效水平。

1 工程項目管理辦公室績效評價體系建設概述

工程項目管理辦公室績效評價中，不僅包含工程項目管理辦公室組織層面績效評價，還包括其他多個項目績效評價。在組織績效評價中，都是以一定目的與要求為基礎的，在特定標準與方法的作用下，全面分析與評定工程項目管理辦公室所發揮的管理能力與協調能力等。而項目績效評價則是根據一定指標體系、參照統一評價準則，在相應程序下全面做好項目管理辦公室的經營效益與業績考核工作，并以此為依據，做出客觀、公正與精確的評價[1]。

對于工程項目管理辦公室績效評價來說，主要具有以下集中特征：①將工程項目管理辦公室和多個工程項目作為總目標；②將項目固有過程作為評價范疇；③評價方式以定性評價與定量評價為主；④擁有多層次績效指標體系；⑤將成熟標準體系作為主要參考。在評價中需要注意的是，由于關注重點不同，也就導致能夠被工程項目績效評價所應用的參考標準著重點出現不同（詳見表1）。

2 工程項目管理辦公室績效評價體系建設思路

（1）將組織績效指標和項目績效指標有機結合在一起。之所以將兩者結合在一起主要是由于兩者可以一同運作與相互影響，工程項目管理辦公室不僅可以更好的管理項目，還可以使項目總體目標更為優質，其工作質量的高低將直接影響到項目建設質量，同樣，項目建設管理程度也可以影響到工程項目管理辦公室構成，因此，只有全面把握好組織層面與項目層面的績效水平才可以做好整體績效評價工作，進而更為真實的反映出工程項目管理辦公室在組織上與項目上的績效水平。

表1 工程項目績效評價參考體系

（2）將工程項目管理辦公室職能作為組織績效指標構建基準。PMO具有多個職責，不僅需要維護組織內外部項目管理，還要承擔項目組合管理重任。因此，在評價工程項目管理辦公室績效時需要將工程項目管理特點與PMO功能結合在一起，做好項目管理辦公室工作，如根據標準與方法確定管理辦公室設立應走的基本程序，實時了解程序的管理、變更以及風險情況。通過項目支持了解項目管理辦公室所承載的項目進度、質量與成本管理等。

（3）項目某階段或多個階段是工程項目管理辦公室績效評價時限。在項目管理中有多個階段，如決策階段、設計階段、建設階段以及運營階段，而工程項目管理辦公室就可以完成任何一個階段的管理工作，也可以同時管理多個階段，如同時管理設計階段與建設階段。以建設階段為例，就是將設計階段的施工圖紙、施工材料以及資金等變為工程實體的過程，該階段需要大量時間，影響因素也很多，是管理控制中最重要的環節，也是工程項目管理辦公室績效評價要點[2]。

（4）在指標設計中不僅有關鍵績效指標法，還有平衡記分卡內容。由于受到關鍵績效指標思想的影響，通過最佳評價指標可

以真實的反映出需要評價對象的績效水平，同時也可以減弱評價難度。由于在工程項目管理辦公室績效評價中涉及內容較多，因此，在指標設計階段就要為其選擇最合適的績效水平。如在項目支持中，就需要融合人力資源、項目成本控制、質量控制以及進度控制等內容。此外，對于平衡記分卡的應用，主要是為了強化工程項目管理辦公室的管理流程，保證學習與創新能夠同時進行，如在項目績效評價中，就將業主滿意度作為指標之一，主要是為了使內外部指標具有均衡性，通過平衡記分卡了解業主滿意情況。

3 工程項目管理辦公室績效評價體系建設框架

3.1 建立健全工程項目績效評價指標體系

①確定工程項目設計績效評價指標。通常情況下，工程設計屬于項目設計任務書的具體表現形式，也是項目建設需要重點準備的內容與施工依據，并決定著項目投入使用后能夠發揮多大效益。對于工程項目設計來說，需要經歷工程勘察、初步設計以及圖紙設計等階段，同時做好成本管理與質量管理等工作。如在成本管理中，應注意概預算偏差以及經濟評價等；在質量管理中則要重視勘察深度以及圖紙預算情況，確保在施工中有良好的組織設計與技術設計為基礎。②重視工程項目建設階段的績效評價。建設階段所需時間長，所受影響也很多，也是項目管理控制最重要的內容，為確保施工建設，應將定量指標與定性指標結合起來，一同作為設計原則，真正發揮績效評價作用。

3.2 構建工程項目管理辦公室組織層面指標體系

①關注設計階段的績效評價指標構建。在工程項目管理辦公室績效評價中的設計，其主要工作是了解工程項目管理辦公室是否具有相應的標準與機制，尤其是管理設計項目質量與成本質量措施是否完善，同時，也要協調與處理好協調設計關系，了解相應的信息管理系統，用于提升項目管理水平。設計階段的工程項目管理辦公室績效評價指標及定義如表2。②重視建設階段的績效評價體系建立。在這一階段中，要求建設階段工程項目管理應與設計階段工程項目管理在績效評價上具有一致性，但不同的是兩者所涉及的具體內容。在這一階段，一定要構建相應管理機制確保施工順利進行，尤其要做好施工準備工作，保證施工順利進行，強化變更管理，控制好工程建設成本與建設進度。

表2 工程項目管理辦公室設計階段績效評價指標與定義（部分）

3.3 以KPI為基礎的工程項目管理辦公室績效評價指標體系的構建

工程項目管理辦公室經常要同時管理多個項目，為做好工程項目管理辦公室績效評價工作，就需要做好管理內容評價，同時也要全面評價管理項目。如圖1所示的設計階段工程項目管理辦公室績效評價體系，主要構成部分有四級指標，分別為總指標、綜合指標、一級指標以及二級指標[3]。不同指標所包括的內容也不同，以總指標為例，它可以真實的反映出設計階段工程項目管理辦公室的整體績效情況。

圖1 設計階段工程項目管理辦公室績效評價體系

4 結論

工程項目管理辦公室績效評價體系能夠同時管理多個項目，有效消除傳統管理中只能管理單個項目的弊端，通過研究得知，該體系具有實際作用很好，并成為持續改進的重要依據，因此，應大力推行該體系的應用。

[1]李榮.綏中發電廠二期工程建設項目管理績效評價研究[D].華北電力大學（北京），2010.

[2]梁姝鈺.政府重大投資工程項目績效評價指標體系研究[D].山東大學，2014.

[3]史紹杰.M工程項目管理有限公司績效管理體系的優化研究[D].中國海洋大學，2013.

F281

A

1673-0038（2015）47-0161-02

2015-11-6

朱德兵（1970-），男，助理工程師，主要從事工程管理等工作。