淺析水電站建設與運行安全管理

何致遠

（九寨溝水電開發有限責任公司　四川　成都　611130）

淺析水電站建設與運行安全管理

何致遠

（九寨溝水電開發有限責任公司四川成都611130）

隨著我國社會經濟的快速發展，為了確保我國的國民能源能夠正常使用，我國各地也紛紛建立起了許多的水電站。在水電站工程建設與運行管理過程中極為重要的內容就是水電站的安全管理問題，雖然我國出臺了很多相關規定和措施，但在實際工作中水電站安全管理問題仍頻頻發生，這一現象使得水電站的工作人員及財產安全失去保障，人民群眾和國家的利益面臨極大威脅。本文主要探討了關于水電站在建設與運行過程中出現的一些問題，并提出了一些有效的解決措施，以供大家參考。

水電站；建設；運行；安全管理

1　水電站建設過程中的影響因素

水電站施工建設是一項龐大而系統的工程，事故頻發已成為近幾年水電站施工中的一項急需解決的難題，其產生原因有直接與間接兩種因素造成。究其原因，主要是由設備、人員、環境與管理不當等諸多因素造成。因此，我們要針對直接因素和間接因素等兩方面來加強管理，建立一套完整的安全管理體系，并運用全局觀和整體觀，不但要提高水電站工程建設安全管理水平，同時還要發揮各相關方面的積極作用。

1.1監理的因素

在水電站建設過程中，必須要讓監理發揮其保障工程建設科學、規范運行的作用。建管局也在不斷地按照自己的方式來完善監理，并按相關授權模式授權監理職能。對監理的管理方面也需加強監督與考核。并且監理單位在工程建設方面必須要全方位、有重點、有計劃地進行管理，堅持原則，樹立威信，將工作水平提升到一個更高的層次，讓監理的保障作用真正的發揮出來。

1.2業主的因素

在水電站工程建設的過程中業主的主導作用也是不容小覷的。在水電站工程施工中，一定要按照相關的職責來將各個項目的工作進行統一安排，在把握重大事項組織和決策的過程中，還要協調好各標段與各單位之間的關系。除此之外，監理單位和設計單位的管理工作也要做好，將外部環境搞好，以便加強水電站安全建設與運行管理工作。

1.3施工單位的因素

施工單位在水電站工程施工過程中具有主體作用。工程建設的主體便是施工單位，所以在水電站施工過程中，施工單位必須讓自身的積極性和主動性得到充分的發揮，利用高素質人才和管理經驗將整體優勢發揮出來，從而充分發揮施工單位的主體作用。

2　水電站工程在建設施工與運行安全管理方面常見的問題

2.1水電站施工建設過程中常見的安全問題：

2.1.1安全管理意識太差

水電站施工建設前期人員的安全管理意識淡薄。在水電站建設之初，需要進行許多危險工作，例如開洞、引流及挖掘等工作。有些危險性的工作的開展還需要采取大量的爆破工具進行，但由于施工與管理人員安全管理意識淡薄，這就造成了很多水電站地質問題的產生。另外，由于安全意識淡薄在爆破的過程中還會有更為嚴重的事情發生，在爆破的過程中，許多的施工人員會用到一種工具那就是腳手架，進行支護工作。但隨著施工深度的增大在進行支護工作的過程中難度系數就會加大，腳手架倒塌也是造成施工人員的安全發生威脅原因之一。

2.1.2管理過于形式化

在水電站安全管理過程中管理是以一種形式存在著，我們都知道水電站工程建設的施工場地是比較分散的，交通也極為不便，這就造成了管理過于片面，全方位的管理難以進行。除此之外，由于安全管理環境極差，及其環境的復雜性則會特別容易引起事故的發生。還有一點就是現場的施工人員素質偏低，對于施工安全的管理工作沒有一個全面的到位的認識，所以安全管理的工作只是表面形式，安全管理部門根本就沒有發揮到它的作用。

2.1.3安全管理責任制缺乏

安全重于泰山，如果在施工管理的過程中不強調安全管理責任制，那么安全管理操作就會嚴重不規范，安全隱患就會一直存在。

2.1.4混凝土澆筑管理體系比較缺乏

水電站在挖掘工作過后會有一項環節就是進行混凝土的澆筑，但是隨著水電站壩體的升高，混凝土澆筑的工作也在不斷地困難起來，如果沒有行之有效的混凝土澆筑安全管理體系做支撐，將會增強混凝土安全質量風險的存在。

2.2水電站運行過程中常見的安全問題

2.2.1缺乏健全的安全機構與規章制度

水電站一般都會建在水利資源豐富的區域，但由于受到自然環境的影響，區域內可能容易爆發山洪和泥石流等次生災害，水利工程建設條件面臨著很多考驗。水電站面對這一系列的問題，很多地區并沒有設置相關的安全管理部門，也缺乏有效的配套規章制度，更沒有配備專職的安全管理責任人。這種不完善的制度和不科學的管理方法直接導致了工程應急救援工作不到位，也難以在發生事故時追究相關責任人。

2.2.2技術人員素質不高，安全運行意識薄弱

目前，我國的很多水電站普遍不重視安全管理工作，在這些水電站中鮮有具備高素質專業知識的工作人員。水電站的技術人員一般都是由中專及以下學歷的技工擔任，相當一部分運行管理人員無證上崗，他們當中的很多人甚至都是當地的臨時工，工作久的依靠自身的經驗來判斷水電站的設備運行狀況，而新來的臨時工就由有經驗者帶著操作，普遍缺乏必要的安全運行意識及相關專業知識。隨著水電站設備的革新，技術要求的提高，對于技術人員的水平就又提出了新的要求，以往的經驗并不一定適應新的安全生產要求。而且，水電站對于技術人員和管理人員的培訓不夠重視，力度不夠，這一現象也導致了水電站的安全管理和經濟效率普遍較低。

3　水電站工程建設施工與運行過程中實現安全管理的措施

雖然，我國水電站的建設與運行解決了許多問題，即促進了社會的發展，同時也實現了經濟的可持續發展。但水電站的施工建設與運行安全管理的工作仍是我國水電站管理工作中亟待加強的一部分。

3.1樹立安全管理的意識

受許多因素的影響，水電站的安全管理方面出現了許多的問題，所以在水電站施工的安全管理過程中一定要樹立與加強安全管理的意識，在風險預控方面做好措施。在施工和運行過程中要將教育和培訓的工作落實到位，以使各級管理人員的安全意識和綜合素質得到加強，同時對相關管理人員也要采取定期培訓或者持證上崗的措施增強其防范意識與能力。

3.2安全管理工作要做到全面控制

我們要站在統籌兼顧的角度上看待實際生活中的安全管理工作，要把大量的資源運用到工作中。在確保邊坡和洞室的穩定性的時候一定要特別注意，還要在安全管理工作中貫徹安全生產的理念，使安全管理工作順利的進行。

3.3爆破工具的管理要加強

水電站施工中的爆破工作非常的重要，在爆破工作中，安全管理工作的時效性需要得到加強，這樣才能提供一個安全的施工環境。在采購的過程中一定要有專業人士來采購那些安全性能好的工具，并且要做好各方面的工作，將安全事故問題減少到最小。

3.4混凝土高空作業的安全管理需要完善

混凝土高空作業這項工作在水電站工程建設的過程中是必要項目。隨著澆筑工作的不斷深入，再加上壩體的增高，高空作業也就成為了必要。高空作業的進行給一些施工人員的安全帶來了很大的威脅。所以說，水電站的安全管理部門一定要重視混凝土施工過程中的工控作業項目，務必要嚴格的按照施工標準開展工作，做好防護措施。同時，施工人員還必須要攜帶防護的工具進行人身保護，把高空作業的隱患降到最小。

3.5監理的管理作用要得到充分發揮

在水電站施工過程中往往會忽視監理的管理作用造成一系列問題的產生。工程的管理工作需要監理部的配合，所以，監理部門要全面、科學的把施工進度監督起來。施工安全管理體系、防護措施、重大事故的處理等等工作都要被監理，使監理的管理作用得到更深層次的發揮。

3.6及時更新老舊設備

在機械設備使用上，要及時將老舊的設備進行更新或替換，發現不符合生產工藝和施工要求的設備要及時進行淘汰；另外還要建立一整套對設備運行、維修以及保養進行相關的管理機制，保障每臺設備時刻處于最佳的工作狀態；對于規模比較大型的機械設備，要注重整個機組的生產和運營狀況，保證每班工作下來都要對其進行檢測，發現問題及時解決。從而減少大型機械設備的損壞率，有效的降低維修費用，達到增產增收的目標；對于新設備的使用上，在投入生產前，要會同相關技術人員，制定出對應的安全管理措施和完善的試運行方案，才能使機械設備進入到施工現場。在試運行階段，要認真核查設備的運行請款、運行效果以及監測數據的變化，對機械設備存在的現狀采取相應的措施，并將數據一一填入試運行報告中，經有關領導審查批準后予以存檔備案。

4　結束語

總之，在我國的水電站工程施工建設與運行過程中，建設安全與運行安全依然會存在一些不科學不合理的問題，我們既需要摸索一種安全的管理辦法來避免、解決這些問題的發生。還要加強安全組織、安全監理和安全制度等方面的建設，確保把水電站建設施工與運行過程中的不足與不完善的問題加以完善，把水電站工程建設與運行過程中的安全管理工作做好。

[1]周永斌，王建德.水電站建設工程安全管理體系研究[J].華北電力，2014，12（13）：132～134.

[2]趙長德，祝梁玉.淺談小型水電站建設工程中的安全管理[J].中國建筑，2014，13（21）：142～145.

[3]張小麗，李晶晶.建筑安全管理體系質量評估方法研究[J].西北建材，2013，09（11）：163～165.

TV737

A

1673-0038（2015）43-0250-02

2015-10-3

何致遠（1981-），工程師，大學本科，主要從事工程管理、合同管理等工作。