提升河道治理工程施工質量的思考

王斌

（江蘇省大豐市河道管理處）

提升河道治理工程施工質量的思考

王斌

（江蘇省大豐市河道管理處）

河道治理的內容包括了調節河道水位、對河道進行拓寬和裁彎等等。將河道治理工程的施工質量進一步的提高不僅能夠為周邊人民的生活環境提供保障，同時還十分的有利于我國農業和工業的向前發展。為此，各個地方上的河道管理部門需要制定出一套有效的治理方案。本文以我國當前河道治理工作所出現的問題作為著力點，并結合了自身的經驗來提出了一些可行性較高的應對措施，以期能夠對各位同仁帶來一些具有參考性意見。

河道治理；工程施工；質量管理

1　河道治理工程施工質量管理工作中所出現的問題

1.1河道當中的構筑物數量過多

由于河道工程中包括了橋梁、大壩、電纜以及各種管道線路等等，所以在這些構筑物體長時間的作用當中讓河道和提防出現了堵塞，繼而出現了阻斷水流以及河流改道等現象，在潛移默化中弱化了河道治理工程的防洪和排水能力。

1.2相關資料的管理混亂

由于在開展工程治理的過程當中會形成一些資料信息，例如申報資料、審查資料等，然而，有關管理部門沒有一套完善的資料管理體系，致使為后期的驗收工作埋下隱患。

1.3地方政府的干擾較大

在開展河道治理工程的過程當中，由于地方上的政府經常性的對其進行行政干預，從而嚴重的影響了河道管理部門的職業效能。

1.4非防洪工程的管理力度不足

伴隨著《中華人民共和國行政許可法》的出臺，河道治理工作在開展的過程當中需要嚴格的依據法律制度當中所制定的程度來進行。然而，河道的有關管理部門雖然也能夠積極的響應國家的號召，但是仍然在某些環節中存在著些許的不規范現象。

1.5周邊居民的配合意識較差

如今，某些地區在開展河道治理的工作當中，一些周邊民眾認為根本不會有太大的洪水險情出現，所以在春耕時節任性的占用河道當中的河地來進行種植。另外，更有甚者還為了謀取私利而擅自在河道當中挖沙。周邊居民的這些做法都對河道工程的順利開展帶來了非常不好的影響。

1.6對河道的管理力量不夠均勻

如今，伴隨著國家經濟水平的不斷提高，讓河道治理工程的數量開始持直線上升的趨勢。然而，由于個別地區經濟較為落后，并且當地有關部門沒有對河道治理工程給予高度的重視，從而導致了工作人員不足、資金短缺以及管理力量不均勻的現象頻繁出現。

2　提高河道治理工程質量的有關措施

2.1對河道工程進行科學規劃

在開始河道施工之前，管理部門應該對工程方案進行全面的審查和規劃。在此總結了幾點有關于河道治理工程方案所應該包括的幾點重要內容，具體如下：①保證河道的平整性和河勢的穩定性。同時嚴格遵循“上游下游”以及“左岸右岸”的原則來開展統籌規劃。此外，規劃人員還需要充分的對當前河道的現狀進行了解，其中包括河床的變化特征以及河道的泄洪能力等等；②對現有的河道進行拓寬，對河堤進行加固。此種作為的目的是為河道內部的泥沙預留出更大的空間。由于某些地區當中的河道灘面非常寬，并且其中所存儲的淤泥和砂子較多，所以拓寬河道非常有利于提高河堤的安全性；③將工程與生物措施有效的結合到一起，此種做法能夠對一些情況較為特殊的河段來進行特殊管理。

2.2加強對工程資料的管理力度

工程管理資料對于整個河道控制工作來說都是非常重要的，所以有關的管理部門需要進一步的加大對于工程資料的管理力度。具體做法如下：建立不同難度和等級的培訓機構；定期舉辦和開展信息交流會議；增加上下級之間的溝通次數以及提高工作人員的個人素質和管理能力等等。

2.3同當地政府口徑一致，形成合力

在河道工程質量控制的管理工作當中，地方當中的政府部門應該同河道管理部門形成合力，同時在保證河道治理工程質量的前提下目標一直和標準一致。此種做法不但能夠提高河道管理部門的威嚴度，同時還可以有效的保護施工單位的合法權益。

2.4適當的提高對非防洪工程的管理力度

①針對一些新增的非防洪類工程來說，應該嚴格的按照國家頒布的各項法律來進行管理，其中包括《水法》和《防洪法》等等。此外，有關管理部門還應該構建出一套詳細的救助制度和懲罰制度，針對那些未經批準就擅自開始施工的單位給予適當的懲罰；②針對那些已經存在與地方河道當中的非防洪類工程來說，應該對其專門增設一個監管機構，并同時將一些資深的技術骨干和領導委派到新增機構當中，對工程的施工單位進行實時監控和管理。此外，管理部門還應該充分的應用國家現行的一些法律制度，在開展工作的過程當中對施工單位的行為進行嚴格的排查，并同時讓對方能夠明確自己的責任和義務。

2.5提高在周邊民眾當中的宣傳力度，構建出一個健康的管理環境

由于河道周邊的居民能夠對治理工程的施工質量帶來很大的影響，為此，管理部門需要對法律法規進行及時的宣傳，從根本上增加群眾的法律意識和配合程度。舉例說明，管理部門可以有效的利用世界節水日、世界節水周以及12.4法制宣傳日等比較特別的日子來對周邊民眾開展法法律宣傳。此外，管理部門也需要將宣傳滲透到日常的工作當中，在潛移默化中讓民眾意識到守法和懂法的重要性。舉例說明，在施工河道的旁邊建立宣傳警示牌，并在警示牌中明確的標明居民所應該遵守的法律細則。對于那些惡意在河道河灘中私自開展采砂活動和種植活動的居民，管理部門首先應該對其進行勸導，在勸導無果時則應通過罰款的形式來對其進行懲罰。

2.6增加用于河道管理工作的資金投入

在日后的工作當中，當地政府以及管理部門應該盡可能的增加用于河道管理工作當中的資金投入，并且適當的加大在社會中的宣傳力度，積極的倡導社會當中的有能之士加入到河道保護的隊伍當中。此外，國家也需要加大對于河道管理工作的重視程度，在資金和政策上對河道管理部門進行援助，同時在合理的范圍之中適當的對地方中的管理部門進行權利下放，從而讓其內部的管理人員以及基礎設施都能夠呈現出一個合理的狀態。

3　結語

綜上所述，在今后的工作當中如果做到如下的幾點內容將有效的提高河道治理工程的施工質量：對河道工程進行規范；對現有的法律法規進行完善；對地方管理部門的標準進一步統一；對河道管理制度的范圍進一步擴大以及適當的增加用于河道管理工作的資金投入等等。相信在不久的將來，我國河道治理工作的質量一定會出現很大的提高。

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2015-10-5