生態(tài)型城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)探析

杜松茂　盧松山

（1.鄭州市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院　河南　鄭州　4500002.煤炭工業(yè)鄭州設(shè)計(jì)研究院股份有限公司　河南　鄭州　450000）

生態(tài)型城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)探析

杜松茂1盧松山2

（1.鄭州市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院河南鄭州4500002.煤炭工業(yè)鄭州設(shè)計(jì)研究院股份有限公司河南鄭州450000）

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，打造生態(tài)城市和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境成為當(dāng)前城市規(guī)劃的前沿課題。本文以生態(tài)型城市的基本內(nèi)容作為出發(fā)點(diǎn)，分析了生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，從構(gòu)建原則、制定原則方面探討了制定生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的原則，以期為進(jìn)一步加快生態(tài)型城市化進(jìn)程提供一定借鑒。

生態(tài)型城市；規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；原則

相較于傳統(tǒng)的城市化建設(shè)而言，生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)更加全面和多元化。傳統(tǒng)的城市化建設(shè)的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，從而忽視了社會(huì)效益在社會(huì)環(huán)境中占據(jù)著重要的地位。21世紀(jì)是一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的時(shí)代，因此規(guī)劃建立生態(tài)型城市是時(shí)代發(fā)展的要求，也是平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。

1　生態(tài)型城市基本內(nèi)容

1.1生態(tài)型城市含義

作為城市建設(shè)的重要組成部分之一的生態(tài)型城市構(gòu)建，與國(guó)際倡導(dǎo)的生態(tài)城市理念目標(biāo)、原則、方向大體一致，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的具體體現(xiàn)。構(gòu)建生態(tài)型城市化機(jī)制的主要目標(biāo)是協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，使企業(yè)在穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的同時(shí)平衡社會(huì)效益，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，將科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)事求是作為構(gòu)建生態(tài)型城市發(fā)展的指導(dǎo)方向。生態(tài)型城市建設(shè)的內(nèi)容與一般城市建設(shè)的內(nèi)容相比，在總則、道路交通規(guī)則、市政設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用等方面有明顯的拓展和規(guī)劃。生態(tài)型城市建設(shè)的準(zhǔn)則要遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大國(guó)家對(duì)城市化進(jìn)程的資金投入力度，加快生態(tài)型城市化建設(shè)管理與服務(wù)一體化的腳步。

1.2生態(tài)型城市要求

追求生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧的社會(huì)大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有效統(tǒng)一，設(shè)計(jì)優(yōu)美的建筑景觀作為構(gòu)建生態(tài)型城市的要求。目前，我國(guó)各地的城市在資源的合理利用、生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展管理理念方面還有所欠缺。很多城市為了加快生產(chǎn)腳步，盲目向大自然排放廢氣，嚴(yán)重污染空氣，導(dǎo)致我國(guó)的空氣質(zhì)量越來(lái)越差。另外，城市資源在加快城市化腳步的過程中遭到破壞，不僅使人們的生活質(zhì)量得不到保障，還會(huì)造成我國(guó)的城市資源不能滿足現(xiàn)代城市化建設(shè)的需求。因此，規(guī)劃師在規(guī)劃城市時(shí)，要合理有效地利用城市資源布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提高整體經(jīng)濟(jì)水平打下牢靠的基石。除此之外，適當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模和生活方式是有效維持自然資源存量、賦予城市文化價(jià)值的重要考慮因素。建立完善的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體系可以確保城市物質(zhì)文明與精神文明的有效整合，促進(jìn)生態(tài)城市的良性發(fā)展。

2　生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)脈絡(luò)

2.1生態(tài)型城市規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系

構(gòu)建生態(tài)型城市是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的腳步，并合理規(guī)劃城市布局從而服務(wù)于城市規(guī)劃。因此，規(guī)劃師要將城市規(guī)劃內(nèi)容與生態(tài)型城市規(guī)劃內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，合理看待生態(tài)型城市規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。城市規(guī)劃內(nèi)容為構(gòu)建生態(tài)型城市提供基礎(chǔ)性理論指導(dǎo)，生態(tài)型城市內(nèi)容是城市規(guī)劃內(nèi)容的進(jìn)一步延伸，為城市規(guī)劃指明方向。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括合理利用土地資源、提升城市布局設(shè)計(jì)水平、加強(qiáng)城市化全面管理、提高居民生活水平等。生態(tài)型城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括合理利用土地資源，提升城市布局設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)城市化全面管理，提高居民生活水平，整合自然生態(tài)與社會(huì)心態(tài)，激發(fā)人們的城市創(chuàng)造力等。相比城市規(guī)劃內(nèi)容，生態(tài)型城市規(guī)劃內(nèi)容更加注重社會(huì)心態(tài)與自然環(huán)境之間的有效統(tǒng)一，在為人們創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境的同時(shí)激發(fā)人們的想象力、創(chuàng)造力，從而構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型的生態(tài)城市環(huán)境體系。創(chuàng)新型生態(tài)城市體系是指城市規(guī)劃人員在對(duì)未來(lái)城市進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的時(shí)候，要著重考慮自然生態(tài)與社會(huì)心理之間的有效結(jié)合，確保城市得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2生態(tài)型城市標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)分析

城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定的最終目的是為了建立健全一套完整、全面、規(guī)范化、制度化的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系的原因是城市規(guī)劃需要城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)，從而構(gòu)建生態(tài)服務(wù)型城市。服務(wù)生態(tài)型城市并構(gòu)建合理的規(guī)劃制度是生態(tài)服務(wù)型城市規(guī)劃的準(zhǔn)則與指導(dǎo)方針，這是區(qū)分生態(tài)型城市與一般的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的不同之處，也是衡量生態(tài)型城市結(jié)構(gòu)布局是否合理、規(guī)劃內(nèi)容是否全面、規(guī)劃制度是否達(dá)標(biāo)的主要準(zhǔn)則。目前，我國(guó)城市規(guī)劃編制人員在對(duì)城市布局進(jìn)行設(shè)計(jì)與編制時(shí)，會(huì)適當(dāng)加入生態(tài)型城市規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，但是在實(shí)際編制過程中編制人員對(duì)生態(tài)型城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)層次還不夠清晰，很多城市規(guī)劃元素在構(gòu)建生態(tài)型城市布局中還沒有完全用到。生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在編制過程中雖然方便編制人員落實(shí)到實(shí)處，但是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)具有復(fù)雜性，不僅關(guān)系到生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次，還與構(gòu)建生態(tài)型城市的人文環(huán)境息息相關(guān)。在實(shí)際建設(shè)規(guī)程中，由于城市規(guī)劃人員欠缺人文因素的考慮，導(dǎo)致規(guī)劃人員沒有制定有針對(duì)性的人文發(fā)展計(jì)劃，從而阻礙了我國(guó)城市生態(tài)化人文建設(shè)的進(jìn)程。由此可見，整合生態(tài)型城市標(biāo)準(zhǔn)與城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以消除城市化構(gòu)建過程中的問題，還可以使生態(tài)型城市體系向系統(tǒng)全面化、結(jié)構(gòu)層次化、布局標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3　制定生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)原則

3.1制定原則的本因

當(dāng)今世界是一個(gè)信息化、全球化的時(shí)代，構(gòu)建生態(tài)型城市是時(shí)代發(fā)展的主流，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的城市化發(fā)展主要是以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為主，甚至有些企業(yè)為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，盲目加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并向大氣排放污染物。

比如，汽車作為我國(guó)人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹闹饕煌üぞ撸环矫鏋閺V大人們出行提供了方便，另一方面汽車向大氣排放大量的廢氣造成空氣污染，嚴(yán)重制約了生態(tài)型城市文化建設(shè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)大面積地出現(xiàn)沙塵暴、泥石流等自然災(zāi)害，大城市的霧靄現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就是因?yàn)樽匀画h(huán)境被人們?cè)獾絿?yán)重破壞，不僅不利于我國(guó)生態(tài)型城市的建設(shè)，還會(huì)影響人們的身心健康，增加疾病的發(fā)生率。因此，制定科學(xué)權(quán)威性的生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前我國(guó)考慮的主要問題。制定生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要以國(guó)家法律法規(guī)為方向和原則，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.2構(gòu)建原則

構(gòu)建原則是制定生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)原則中的重中之重，主要依托于國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)條例，以生態(tài)型城市規(guī)劃原則作為指導(dǎo)方向，主要包括因地制宜原則、簡(jiǎn)單方便原則、地方特色鮮明原則。

就因地制宜原則而言，城市規(guī)劃人員在規(guī)劃城市布局時(shí)要根據(jù)不同城市的分布格局確定具體的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃準(zhǔn)則，避免出現(xiàn)城市規(guī)劃內(nèi)容與規(guī)劃準(zhǔn)則互相沖突的現(xiàn)象。

就簡(jiǎn)單方便原則而言，城市規(guī)劃人員要以“生態(tài)型城市建設(shè)和”作為城市主題，實(shí)施開展內(nèi)容豐富、形式多樣化的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到每個(gè)居民身上。

就地方特色鮮明原則而言，城市規(guī)劃人員要根據(jù)地方城市的規(guī)劃布局和特色，將地方鮮明特色與生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)融合，打造充滿地方鮮明色彩的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

4　結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施不僅需要國(guó)家不斷完善法律法規(guī)，還需要企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的和諧、統(tǒng)一發(fā)展。另外，城市規(guī)劃人員作為構(gòu)建生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的主體，在生態(tài)型城市規(guī)劃全局中扮演者重要的角色。因此，城市規(guī)劃人員要依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格制定規(guī)劃原則、方針、目標(biāo)，加快我國(guó)生態(tài)型城市化文化進(jìn)程。

[1]歐陽(yáng)嬌薇.對(duì)生態(tài)型的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2013，01：55.

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TU984

A

1673-0038（2015）43-0088-02

2015-10-5

杜松茂（1987-），男，河南鄭州人，初級(jí)工程師，碩士研究生，從事城市規(guī)劃工作。

盧松山（1986-），男，河南開封人，初級(jí)工程師，本科，從事建筑設(shè)計(jì)工作。