試析路橋施工中合同管理在成本控制中的作用

余海

（重慶潼南工業園區管理委員會　重慶　潼南　402660）

試析路橋施工中合同管理在成本控制中的作用

余海

（重慶潼南工業園區管理委員會重慶潼南402660）

路橋施工單位中標以后會由施工單位項目經理部擬定項目合同，以此來明確項目各方的責任。路橋工程施工過程實際上就是履行合同的過程，這里所說的合同主要涉及到材料采購、施工及勞務承包等方面的合同。在路橋施工中合同管理的重要作用不言而喻，必須充分重視其在成本控制中的應用。鑒于此，本文首先概述了施工合同管理的重要性，其次簡單總結了目前我國公路工程合同管理中存在的問題，最后針對路橋工程中合同管理對施工成本的控制作用展開了具體的分析和研究。

路橋施工；合同管理；成本控制；作用

隨著近年來我國城市化進程的不斷加快，各項基礎設施建設正在如火如荼的進行，路橋施工項目數量開始逐漸增多，路橋施工中涉及到的人員、專業都非常復雜，路橋施工管理工作是路橋建設項目中的重中之重，對路橋施工成本控制起到了非常好的效果，基于此，本文主要針對施工合同管理在成本控制中的重要作用展開了深入的分析。

1　施工合同管理的重要性

1.1有效降低風險，保障權益

在履行施工合同的過程中，合同管理工作主要是指針對合同的履行情況進行及時的跟進，對履行合同過程中出現的一系列問題進行高效的處理，并及時填補其中出現的各種變更。這樣就可以有效避免施工過程中弄虛作假現象的出現，還可以將合同雙方發生糾紛的幾率降到最低。

1.2合理控制施工成本，促進施工效率的提高

履行合同的過程實際上就是督促施工以及成本控制的過程，加強施工合同管理在施工管理工作中具有十分關鍵的作用，督促合同雙方人員對各自的責任與義務進行落實，從最大程度上保證合同雙方的權利，對施工成本進行有效的控制，促進項目施工效率的有效提高。

2　我國公路工程合同管理中存在的問題

2.1路橋施工項目急需進行成本控制

通常情況下路橋施工項目包括路基、路面及隧道等多項工程，其中分部分項非常多，工程量也很大，路線也比較長，甚至會達到一個合同段幾十公里長的情況。同時路橋工程項目涉及的地區也比較多，容易受到外部環境的影響，需要對很多工作進行協調。因為路橋工程項目需要的材料、勞務及機械數量非常大，一旦成本控制不嚴格，勢必會出現人才、材料、化學護管理等費用超支的問題，甚至造成工期拖延、質量不合格等問題。怎樣利用項目合同管理對項目成本進行嚴格控制，目前已經成為路橋工程項目管理者急需解決的問題之一。

2.2“陰陽合同”充斥市場

所謂“陰陽合同”主要指工程項目發包人在建筑市場中利用公開招標的方式選擇承包人，嚴格按照中標通知書及招標文件中的要求，和中標承包人簽訂施工合同，這種合同稱作“陽合同”；同時在除了建筑市場以外的地方，和承包人簽訂補充合同或者補充協議，這樣的合同通常沒有經過建設行政主管部門的審查，但是在施工活動中又被雙方所認可，這樣的合同被稱作“陰合同”。雖然目前建筑市場中“陰陽合同”的表現形式各種各樣，但是實際上歸納起來，“陰合同”與“陽合同”之間的差異主要體現在造價方面，發包人利用建設工程發包中自己的主導性地位，將一些風險轉移到承包人身上。

之所以會出現“陰陽合同”，其原因可以從以下幾方面展開分析：①墊資，墊資目前在我國建筑市場中已經成為建設單位一種不成文的融資渠道，因為目前我國法律法規中并沒有具體的法律指出不能為施工企業墊資，所以按照《合同法》中的相關規定，帶有墊資條件的合同并不是無效的，在具體操作過程中，如果招標文件中存在墊資方面的要求，是很難利用招標文件進行備案的，如果合同中有墊資的條款，也有可能不能通過合同備案的相關程序。②壓價，投標人和招標人信息不對稱目前已經成為路橋工程建設項目招投標活動中的主要特點之一，所以，招標人會站在利益最大化的角度上看待問題，希望將這種“信息不對稱”的格局打破，將價格控制權掌控在自己手中，尤其是擔心投標人之間可能會存在串標的行為，估計抬高工程報價，這種想法越強烈，招標人想要打破信息不對稱要求的愿望就會越強烈。

2.3施工單位沒有形成合同意識，專業合同管理人才缺乏

具體來說主要表現在以下幾方面：①不能嚴格按照合同辦事，問題出現以后不能結合施工合同解決問題，習慣于找領導對其進行協調，即使是非常正當的索賠問題，也不能直接將問題提出來；②路橋施工企業中專業的合同管理人才不足，加上大部分項目管理機構都沒有形成可行的、有效的合同管理制度，也沒有形成具體的操作流程，因此，不能及時跟蹤工程的進展，也不能對施工合同展開動態的管理。合同管理具有高智力性的特點，其中涉及待很多專業性、技術性的管理工作，這些工作對合同管理人員的素質要求非常高。目前路橋施工企業中嚴重缺乏這樣的管理人才，這極大的制約了施工企業合同管理水平的提升。

3　路橋工程中合同管理對施工成本的控制作用

3.1將合同簽訂關把好

在路橋工程中應該結合其工程的具體特點，選擇合適的發包方式，制定合理的價格調整條件，一旦發生工程設計變更或者工程簽證造成工程增減時，合理的結算方式與結算條件會非常有利，將直接關系到成本控制的效果。選用國家頒發的標準，并結合工程的實際特點以及合同雙方談判的結果對合同文本進行確定，此外，還要注意合同一定要表達出合同雙方談判中確定的意思。

3.2做好合同的實施管理

一旦工程合同得到了簽訂，工程設計變更或者簽證就會對工程造價產生影響，同時工程建設過程中一系列不確定性因素都會對其產生影響，需要對合同中的每個條款進行深入理解，從而使每個行為都可以朝著規范化、正規化的方向發展。同時還要注意將處理各種合同糾紛的準備性工作做好，尤其要對索賠與反索賠問題進行深入的研究，這在工程造價管理與控制中非常關鍵。要想將工程造價控制工作做好，就必須將合同中與索賠、反索賠的相關問題研究的透徹、深入。

3.3充分重視合同履行后的評估工作

履行合同后已經進入到了合同管理的總結階段中，需要在這一階段對合同的具體執行情況進行總結和評估，通常情況下這一環節往往會被人們所忽視，實際上這項評估工作是非常重要的，可以為后續工程項目造價管理與控制提供可以參考的經驗。其中有很多可預見或者不可預見的因素，都是可以利用合同履行后的評估工作對其進行總結的，為后續工程建設中合同管理提供基礎。

3.4合同管理的精細化

在合同管理工作中，可以結合合同管理的工作需要及工程實施情況，制定出工程施工合同的管理細則，從工程造價控制方面指定明確的、細致的規定。與此同時，注意對合同簽訂、審查、公正及履行等環節的監督與管理，建立起合理的合同管理制度，并在工作中對這些制度進行落實和改進，促進合同管理水平的提高。

3.5注重對人的管理

在路橋工程項目合同管理中，人是最為活躍的角色，因此，加強路橋工程項目合同管理隊伍建設，充分重視對合同管理人才的培養，對于合同管理效果的提高具有十分重要的意義。

4　結語

綜上所述，在路橋工程成本控制工作中，合同管理起到了非常重要的作用。路橋施工過程中的成本控制，不僅要在人工、材料及機械等方面費用上加強合同管理，同時還要對氣態直接費用和間接費用進行管理與控制，施工單位要想最大程度的提高經濟效益，就要將施工合同管理作為成本控制的一種有效手段，充分認識到施工合同管理的重要性。成本控制不僅可以增強企業自身的實力，同時還可以幫助企業在市場中占據主動權，促進企業自身的可持續發展，只有在工程項目施工過程中不斷加強對各個項目的合同管理，進一步明確雙方的責任，充分掌握施工各環節的成本支出，這樣才能實現施工成本控制的目的，這樣不僅可以保證項目的施工質量，還能實現企業經濟效益的最大化。

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F285

A

1673-0038（2015）43-0119-02

2015-10-12

余海（1981-），男，本科，主要從事交通工程方面的工作。