城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化研究

熊成鑫

（拉薩市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院　西藏自治區(qū)　拉薩市　850000）

城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化研究

熊成鑫

（拉薩市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院西藏自治區(qū)拉薩市850000）

本文以拉薩的城市規(guī)劃建設(shè)為例，對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化六個(gè)方面的內(nèi)涵進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，同時(shí)對(duì)于城市規(guī)劃過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)一系列負(fù)面影響的情況下，當(dāng)前城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)采取怎樣的策略作了分析，以期城市規(guī)劃發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更為適度化。

城市規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)適度化；策略

引言

隨著城市化步伐的加快，形成于20世紀(jì)90年代的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)現(xiàn)在的城市規(guī)劃與建設(shè)產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，對(duì)于當(dāng)前城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化的研究也越來(lái)越有其必要性與重要性，這也成為了拉薩城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的一項(xiàng)重點(diǎn)研究工作。

1　城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化內(nèi)涵

城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化從總的方面講，大致可以概括為六個(gè)方面的內(nèi)涵：

（1）所謂的適度化也并不就是說(shuō)要將城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給全部否認(rèn)掉，它是指在對(duì)城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給予肯定的前提條件下進(jìn)行優(yōu)化的思想方法。比如說(shuō)對(duì)于拉薩的城市規(guī)劃就必須要技術(shù)依據(jù)進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，對(duì)于拉薩城市而言，規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以為拉薩的城市規(guī)劃與有序建設(shè)產(chǎn)生積極的影響作用，為其提供保障。這種方法不僅可以應(yīng)用于拉薩的城市規(guī)劃與管理，其余城市都是可以適用的。但是換一個(gè)方面講，適度化盡管沒有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行全盤否認(rèn)，從標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容上進(jìn)行分析，部分內(nèi)容與適度化是相對(duì)的，有矛盾存在。不過(guò)適度化的實(shí)施主要是對(duì)城市規(guī)劃不能一味遵循標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)調(diào)，也要對(duì)適度化的領(lǐng)悟或內(nèi)容進(jìn)行兼顧。

（2）以人為本是適度化很重要的一個(gè)指導(dǎo)思想，城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適度化簡(jiǎn)而言之也可以說(shuō)是比較具有強(qiáng)制性的條文或者是要求，因此拉薩城市在使用適度化的城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并保證其空間尺度或質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)其反而更應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定。

（3）城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)其真實(shí)含義是應(yīng)用統(tǒng)一的、模式化的要求進(jìn)行施行。但是拉薩在進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)時(shí)還應(yīng)該與拉薩的城市特色以及城市個(gè)性與多樣化相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系進(jìn)行綜合分析，將其差異研究透徹，并把拉薩自身這些特征在城市規(guī)劃與建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)中生動(dòng)地體現(xiàn)出來(lái)，保護(hù)好拉薩城市的價(jià)值觀，這樣也就符合了適度化中的相關(guān)指導(dǎo)思想。

（4）單純的彈性、靈活性或者適應(yīng)性都與城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適度化有著很大的區(qū)別，不能等同。并且其適度化也并不是彈性以及靈活性、適應(yīng)性三者的綜合體，對(duì)于城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)彈性而言更注重的是從時(shí)間維度上對(duì)城市未來(lái)的規(guī)劃建設(shè)預(yù)留好需要的空間，不一定會(huì)表現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)具體的內(nèi)容對(duì)多樣化以及人性化的要求。而靈活性則是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的空間、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的范圍以及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的對(duì)象這三種靈活方面的一個(gè)強(qiáng)調(diào)與重視，它所強(qiáng)調(diào)的也無(wú)法等同于適度化的人本與特色需求，而適應(yīng)性是對(duì)實(shí)施對(duì)象或者是這個(gè)實(shí)施對(duì)象的需求的適應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。當(dāng)然也很有可能是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展適應(yīng)的強(qiáng)調(diào)，只是與標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵還是無(wú)法等同。

（5）適度化城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)該擁有人性化精神與多樣化特征，同時(shí)還需要對(duì)于高質(zhì)量城市空間環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)建成有著很大有利因素。

（6）技術(shù)性、藝術(shù)性以及社會(huì)性這三種進(jìn)行有機(jī)結(jié)合是適度化的城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重視的一方面，并且對(duì)社會(huì)、藝術(shù)、文化等相關(guān)指標(biāo)都一起考慮，意在人文以及綜合經(jīng)濟(jì)這方面的價(jià)值觀，建立起現(xiàn)階段背景下城市規(guī)劃建設(shè)思想的新理論。總體而言，適度化不否定標(biāo)準(zhǔn)化，不抹殺差異性，具有強(qiáng)制性、彈性以及靈活性，與適應(yīng)性有所區(qū)別，兼具人性化與多樣化以及高質(zhì)量，重視技術(shù)性、社會(huì)學(xué)以及藝術(shù)性的結(jié)合。

2　城市規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的負(fù)面現(xiàn)象以及應(yīng)對(duì)策略

2.1注重城市個(gè)性化

城市規(guī)劃過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化極容易造成各大城市規(guī)劃與建設(shè)這一面基本相同的現(xiàn)象，因此當(dāng)前對(duì)于城市的規(guī)劃建設(shè)需要防止過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象出現(xiàn)。若是依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)拉薩進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)，這樣也許拉薩在進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)時(shí)基本不會(huì)出現(xiàn)什么大錯(cuò)，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)拉薩的街道寬度，輸電線路是架高或者入地，配備的商業(yè)設(shè)施數(shù)量，建立多少所學(xué)校等等。盡管這樣可以使得拉薩城市建筑中規(guī)中矩，但是卻缺乏拉薩自身的城市個(gè)性化，特色化比較匱乏。這套形成于20世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于當(dāng)前城市的規(guī)劃發(fā)展方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些脫節(jié)現(xiàn)象，特別是在這個(gè)期間國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)千篇一律的后果。因此，拉薩城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在這樣的時(shí)刻，對(duì)于城市規(guī)劃就需要根據(jù)自身不同的地理位置，拉薩具體的經(jīng)濟(jì)特征，獨(dú)特的人文條件這些方面對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展。從而避免拉薩出現(xiàn)一味效仿其余城市的現(xiàn)象出現(xiàn)，以此拉薩才能保證城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化，而不是過(guò)度化，建設(shè)出擁有自己個(gè)性化的城市。

2.2注重城市空間環(huán)境品質(zhì)

當(dāng)前城市規(guī)劃過(guò)度的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)城市空間環(huán)境的品質(zhì)產(chǎn)生了不好的影響，這一負(fù)面現(xiàn)象在許多城市都已經(jīng)出現(xiàn)，對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)方面相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范隨著城市不斷的發(fā)展也在加強(qiáng)。“以車優(yōu)先”這樣的思想觀念下出現(xiàn)的一系列做法是城市空間環(huán)境品質(zhì)降低的主要集中方面。

比如，對(duì)于每一條車道而言，過(guò)度寬大就會(huì)造成在道路邊上的人行通道很狹窄，人行通道的環(huán)境與活動(dòng)性就會(huì)降低。因此在進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)使應(yīng)該注重空間環(huán)境，改善“以車優(yōu)化”這樣的思想觀念，為人行以及城市休閑活動(dòng)這方面的功能預(yù)留出適宜的空間，避免與國(guó)內(nèi)許多城市街道設(shè)施基本都服務(wù)于機(jī)動(dòng)車的現(xiàn)象相同。同時(shí)為了使得拉薩城市的車流通暢，也需要對(duì)拉薩車道的交通速度根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行提升，而且也要降低人行在空間上對(duì)車行造成的干擾。這也就要求拉薩規(guī)范好城市行人通過(guò)過(guò)街天橋、地道橫穿馬路等方式，此外還可以通過(guò)對(duì)道路的減少與周邊地區(qū)城市功能及活動(dòng)的減少實(shí)現(xiàn)道路交通功能的進(jìn)化。保證城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化，這樣最終使得城市的空間環(huán)境品質(zhì)得以保證。

2.3注重城市宜居品質(zhì)

當(dāng)前城市規(guī)劃過(guò)度的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使得許多城市宜居品質(zhì)不斷下降，因此拉薩對(duì)于城市未來(lái)的規(guī)劃與發(fā)展就需要注重標(biāo)準(zhǔn)的適度化，從而提升拉薩城市的宜居品質(zhì)，這樣才能滿足當(dāng)前人們對(duì)于生活水平越來(lái)越高的追求。

比如，對(duì)于拉薩城市廣場(chǎng)或居住小區(qū)的景觀進(jìn)行建設(shè)時(shí)，避免出現(xiàn)脫離實(shí)際的過(guò)度化對(duì)小區(qū)檔次與品位的體現(xiàn)產(chǎn)生的一系列越限行為，就類似于在一個(gè)很普通的居住小區(qū)里面建設(shè)巨大的雕塑、規(guī)模很大的噴泉等等這樣的脫離小區(qū)實(shí)際情況的過(guò)度化做法。應(yīng)該實(shí)際考慮城市居民或游客的實(shí)際使用需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重設(shè)計(jì)的空間與設(shè)施的適用性，提高空間的使用率，以便對(duì)城市的空間規(guī)劃與建設(shè)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件以及群眾需求等因素。

2.4遵循可持續(xù)發(fā)展原則

如今城市化快速發(fā)展使得城市大規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，但是也同樣引發(fā)了許多城市規(guī)劃過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化造成與可持續(xù)發(fā)展原則相悖的現(xiàn)象。因此，拉薩在城市規(guī)劃與建設(shè)中，要重視城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化，遵循城市可持續(xù)發(fā)展的原則。比如，不要過(guò)于關(guān)注城市規(guī)模的擴(kuò)張，要根據(jù)拉薩具體的實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)張，保證拉薩自身的城市特色，維護(hù)好拉薩的生態(tài)環(huán)境，避免不必要的資源浪費(fèi)。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)拉薩特殊的地形環(huán)境進(jìn)行設(shè)置，從而保證建設(shè)成本在一定適宜的范圍內(nèi)，還能使得建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)密度以及開發(fā)強(qiáng)度在其承受范圍內(nèi)，保障拉薩城市居住環(huán)境的品質(zhì)。

3　結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)適度化方面的分析，以及面對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化引發(fā)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施的探討，從而得出當(dāng)前城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)需要適度化，要根據(jù)城市人文歷史背景的差異性、地理?xiàng)l件的不同以及自然環(huán)境的不同等等方面的多樣化因素對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，并且還需要遵循城市可持續(xù)發(fā)展原則，因地制宜提升在城市生活居住環(huán)境，避免對(duì)土地資源以及城市空間資源的浪費(fèi)，從而使得城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適度化。

[1]扈萬(wàn)泰，付帥.避免城市規(guī)劃過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2014，01：18～23.

[2]付帥，扈萬(wàn)泰.基于中英比較的街道空間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)適度化研究[J].城市規(guī)劃，2014，09：22～27+38.

[3]顧朝林，吳莉婭.中國(guó)城市化研究主要成果綜述[J].城市問(wèn)題，2008，12：2～12.

TU984

A

1673-0038（2015）43-0070-02

2015-10-10

熊成鑫（1984-），男，青海西寧人，初級(jí)工程師，本科，從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。