數字化審圖勢在必行

佘穎

（浙江恒欣建筑設計股份有限公司上海分公司　上海　201613）

數字化審圖勢在必行

佘穎

（浙江恒欣建筑設計股份有限公司上海分公司上海201613）

數字化審圖是建設管理部門實施信息化辦公的一個重要方向和趨勢，能夠極大地提高建設管理部門辦公的規范性、科學性、嚴密性和高效性。本文提出了上海市率先實施數字化審圖的總體方案，并對系統建設的框架、功能、建設策略、實施模式等關鍵問題進行了深入地探討。提出的策略和技術思路對全面實施數字化審圖有較好的指導意義。

數字化審圖；白圖；藍圖；工程設計

隨著城市化進程迅速發展，我國各地區建設項目數量十幾年來劇增，特別是經濟發展較快的北上廣等沿海地區，審批部門一直處于超負荷工作狀態。同時為順應社會需求，開發商的方案策略也一度調整，為實現經濟利益最大化，不斷對建設項目進行優化調整，這樣很難保證審批工作的效率與質量。

在21世紀IT技術迅猛發展的時代，計算機輔助設計CAD等軟件協同作圖早已經廣泛應用在設計行業。但是我國在圖紙方面，出圖、審圖以及存檔管理依然沿用傳統的藍圖方式。在發達的歐美國家，藍圖已經被白圖所取代，藍圖方式已經無法滿足現代設計流程和提高生產效率的要求。為提高國際競爭力，我國白圖替代藍圖的數字化審圖方式勢在必行。

為深入貫徹落實黨的十八大精神，推進建筑行業的改革發展，《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》中提出關于推進電子化審查的意見，改進審批方式，從傳統的藍圖圖紙審查，轉變為探索開展白圖替代藍圖的數字化審圖方式。住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2015年工作要點，建質綜函[2015]11號中，就提升行業技術水平、推動勘察設計業和建筑業健康發展一條再次提到繼續開展白圖替代藍圖和數字化審圖試點。

數字化審圖，是圍繞審圖業務流程，通過計算機相關技術手段，替代紙質圖紙文件進行圖紙資料的網絡傳輸、存儲、審查和管理，即集圖紙審查與監管于一體的數字化審圖過程。數字化審圖的對象是“數字化設計文件”，涉及的參與方有建設單位、勘察設計單位、審查機構、管理部門，所處理的事項包括傳圖、存圖、審圖、管理、共享等。

白圖替代藍圖把圖紙流程控制由底圖審查—曬制藍圖—硫酸圖歸檔—電子文件歸檔程序改為網絡審核—印制白圖—電子歸檔—白圖歸檔的新流程。取消了硫酸圖和藍圖的過程，設備、紙張、印制耗材、人力成本、時間成本都得以節約，還有避免了氨污染的環境，白圖碳素的污染微乎其微，形成環保的生產方式，同時解放了緊張的儲存空間，節約了公司資源。以白圖為產出成品的方式，白圖的圖像更加清晰可辨，字跡也不會因為光照和擱置時間長久而退色。另外電子校審和數字簽名以及白圖出版和簽署對于節省異地圖紙運輸成本，提高交付速度有著顯著意義。

上海市作為全國第一個試點數字化施工圖審圖城市，城鄉建設和管理委員會發布了《關于開展本市建設工程施工圖數字化審查試點的通知》，決定于2014年10月1日起率先啟動建設工程施工圖數字化審查試點工作。試點范圍包括總建筑面積不超過15萬m2的住宅項目和單體建筑面積不超過3萬m2的公建項目。試點項目共計約占全市施工圖審查工程量的1/3左右。數字化審圖試點工作積極展開，理論研究將轉化為實際應用，市審查中心負責組織協調試點項目的落實推進、業務指導和軟件培訓等工作。

施工圖數字化審查這種無紙化革新審圖模式縮短業務周期、減少企業支出，具有“便捷高效、即時審查，過程留痕、便于監管，前后延伸、改進管理，數據共享、利于分析”的作用，工程圖紙審查利用數字化手段是提升業務效率、降低流轉成本、簡便操作人員工作等方面的有力舉措。

電子報審是一種新的審批制度，它要求建設單位的送審圖紙必須是某種特定格式文件的電子檔圖紙，如PDF格式，電子文件必須符合一定的規范標準，才能首先滿足其科學嚴肅性，設計、審批、建庫與動態更新一體化，這樣審批的信息調閱以及技術指標等審查內容用計算機來完成能大大提高審批的工作效率，同時管理部門根據不同版次修改后的電子文件及時對存檔文件進行更新，以確保項目系統數據文檔跟蹤的準確及時性。

數字化審查對電子版圖紙的要求較高，這同時也是對設計人員的圖紙質量提高是一個促進。如何能達到圖面整潔美觀，完整易讀不凌亂，只有形成良好的作圖習慣，有規律有條理的布局安排，才不易出差錯又便于作圖過程中的修改和查漏補缺。同樣也能讓審查人員看圖一目了然方便快捷。

2011年，住房和城鄉建設部委托上海市城鄉建設和管理委員會研究課題《計算機審圖對策》，市審查中心從技術及管理上積極探索研究，計算機審圖圖紙轉換標準、數據傳輸與存儲及審圖系統的原型產品研究課題于2012年底通過住建部專家結項驗收，并給予了高度評價。

對紙質藍圖轉變為電子藍圖審查數字化軟件要求至少具備以下三點特性：①原設計圖紙信息完全不丟失；②具有矢量縮放功能；③圖紙信息不可被編輯。現行的數字化審圖軟件根據《電子藍圖編碼規范》對所有每個不同項目的電子藍圖進行分類編碼，采用26位編碼方式，分為三個層次：項目級分類編碼10位、項目級下圖紙分類編碼13位和圖紙版本編碼3位，每個項目每個專業每個版次每張圖紙都對應相應編號，務必做到依據確鑿查閱便捷。

全面實行審圖數字化后勢必面臨一個巨大的數據管理問題，數據庫的建設及日常維護交由哪個部門來管理必須安全可靠，這里就牽扯到監管數據維護的部門法律效力是否有保障，社會認可度是否足夠高，還有質量管理如何得到保障。目前此部門需由政府部門擔當，在加強監管審查機構的同時，增強檢查和執法管理的有效性上有待進一步規范法治化。

上海市數字化審圖試點工作是審查中心今年的重點工作之一，數字化審圖工作將于2015年第三季度全面開展，涵蓋民用及工業、市政等項目。同時對上海市相關建設、勘察、設計和施工圖審查單位開展數字化審圖培訓，推行制度加科技的監管手段，進一步完善技術條件，并繼續深化數字化審圖的拓展應用和政策研究。市建交委湯志平主任指出，數字化審圖對于改進并加強審圖和設計質量監管意義重大，目前技術路線已經明確，關鍵技術基本解決，前期準備和測試情況良好。

在下一步計劃中，要加強圖庫建設，完善終端軟件，盡快開展“實戰”運行；廣泛探索發展數字化審圖的優勢功能延伸，充分發揮數字化審圖在整個建管行業中的作用；同時加強對審查機構的監管，平衡市場競爭和政府監管的關系，促進審圖服務質量的提升；還要將審圖作為勘察設計問題的發現機制，加強設計質量監管，增強檢查和執法管理的有效性，切實提高本市的勘察設計水平。

數字化審圖系統是將現有施工圖審查中對圖紙文件交互的過程通過計算機網絡擬于實現，利用審圖交互中的數據為管理部門提供統計分析以及監管平臺。數字化能實現全過程動態監管，促進審查服務與設計質量的共同提升；無紙化網絡審圖，降低管理、運營、環境等成本；與安全監督部門動態共享，避免無效施工圖所帶來的安全隱患；過程信息透明化，提升政府公信力這四大方面的突破。因此，數字化審圖趨勢了然，建筑行業的又一次革新值得期待。

[1]羅名海.城市規劃數字化及其綜合研究框架[J].武漢大學學報（工學版），2003，36（3）.

[2]上海市城建檔案館.關于白圖代替藍圖可行性研究的報告[R].2002.

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1673-0038（2015）29-0184-02

2015-7-4