光伏農業發展中存在的問題及對策建議

房玉雙，鐵生年

（青海大學，青海 西寧 810016）

現代農業需要科技和新能源的支撐，光伏農業作為光伏產業和傳統農業有機結合的高新技術產業，不僅符合國家節能減排政策，同時也是發展現代農業的客觀要求。光伏和農業都是陽光需求的產業，能夠相互兼容合理利用土地。廣義上講，光伏農業就是將太陽能發電廣泛應用到現代農業種植、養殖、灌溉、病蟲害防治以及農業機械動力提供等領域的一種新型農業［1］。

1 發展光伏農業的意義

隨著人們生活水平的提高，人們的環保與健康意識也不斷增強，傳統農業應實現從單純注重農產品數量，轉向同時注重質量和整體效益；從注重農業現代化，轉向注重改善生態環境，促進農業現代化的根本轉變。因此，發展光伏農業就有了重要的現實意義，推動光伏產業和農業融合發展，不僅可以提升農業品質和發展現代農業，同時也可以緩解光伏產業的困局，實現農業和光伏產業的“雙贏”。

1.1 有利于農業生產過程中的環境保護

如在農業病蟲害防治方面，傳統農業中大量使用化學農藥、殺蟲劑，不僅會使土壤肥力下降，破壞生態環境，同時農產品也會有農藥殘留的問題。而太陽能殺蟲燈等設備的應用，有效解決了這些問題，不僅能夠保護生態環境，同時也能改善農產品質量。

1.2 促進農業增效，農民增收

光伏農業中太陽能光伏技術可為種植、養殖基地提供能源供給，如光伏溫室大棚的建立不僅能給蔬菜、花卉、苗木、牲畜等種植、養殖場所提供熱量和電力，以確保動植物順利過冬，而且在冬季也有利于動植物生長，節約能源。同時，光伏溫室大棚不但不額外占用耕地，還使原有土地實現增值，提高農民收入。

1.3 加快農村基礎設施建設，改善農民生活

國家正在大力推進文明村鎮建設，其中一個重要內容便是加快農村基礎設施建設，如能將太陽能照明、太陽能取暖等在農村逐步推廣，這無疑將為農民提供生活便利，提高農民生活品質。

1.4 光伏農業是農業未來發展的一種趨勢

發展光伏農業不僅可解決光伏產業與農業發展相互爭地的矛盾，而且也可以解決我國現代農業發展中后勁不足的問題，光伏產業使傳統農業煥發出了新的生命力。同時，光伏產品在農業中的應用，不僅推動了光伏農業的發展，也解決了光伏產業遇到的困境問題，因此，發展光伏農業可以實現光伏產業與現代農業真正意義上的“雙贏”。

2 光伏農業發展中存在的問題

2.1 缺乏理論研究，技術不夠成熟

目前國內的光伏農業發展僅處于探索起步階段，缺乏理論支撐，如何做好光伏產業與農業的融合、光伏農業企業經營模式、光伏農業政策、光伏農業發展的重點領域等問題都需要進行更深入的研究。

同時，高端光伏農產品較少，應用的領域不廣，光伏農業應用設施如光伏大棚、光伏養殖場等設計方案不夠完美，光、電、熱等能量轉化應用不夠高效，光伏農業的種、養成套集成技術等不夠成熟，光能利用率較低。

2.2 投資成本較大，農民積極性不高

當前，光伏產品價格偏高，且配套的設施較多，一次性投入偏大，如光伏蔬菜大棚，大多數投資成本（含發電、控溫、補光、噴滴灌等設備）在350～450元/m2，而有的高達750元/m2，一般的農戶難以承擔［2］。而農民是光伏農業發展的主要參與者與經營者，這很容易挫傷農民參與的積極性，不利于光伏農業持續、快速的發展。

2.3 投入產出比低，經濟效益不高

在光伏農業發展的起步階段，由于前期投入較大，使得光伏農業的投入產出比較低，成本回收期較長。若種植普通的農作物品種，經濟效益偏低，需要種植特色、高效農作物品種以及名貴花卉、苗木等，否則經濟效益不高。

3 光伏農業發展的對策建議

3.1 制定扶持政策

光伏農業是一項新的農業工程，是對傳統農業生產方式的變革，其發展必將面臨許多實際問題，需要采取一定的經濟、行政措施加以推動。各級政府應制定出切實可行的光伏農業用地、用電等及資金扶持政策，以鼓勵農民和相關企業投入到光伏農業領域，除了給予企業相應的資金補助外，還應從每年的新能源專項資金中拿出部分資金用于扶持光伏農業。同時，還應允許各地農（牧）業廳或科技廳申請專項經費用于推廣太陽能農業技術或產品。有了政策和資金上的支持，光伏農業才能健康發展。

3.2 建立示范基地

中央、省級相關部門應和各地農（牧）業廳牽頭，打造光伏農業樣板和示范工程，專款列入國家財政預算，為其發展培養優秀人才和培育初級市場。要在現有的條件較好、積極性較高、交通較便利的種、養大戶中建立示范點，總結實踐經驗，形成理論成果，以點帶面逐步推廣。同時，要積極鼓勵和大力支持種養大戶、農民專業合作社、企事業單位、社會團體以及在職農業技術人員投資興辦農業經濟實體，積極探索、應用光伏農業生產技術。

3.3 做好整體規劃

要根據當地的資源稟賦和市場情況，確定光伏農業的發展定位，精準定位才能做到有針對性的生產，同時制定當地整體規劃，選準品種，穩步推進。因為各種花卉、蔬菜、藥材等不同植物的生長規律都不相同，光伏大棚的設計和建造也不能一概而論，漁光互補、農業澆灌等各種光伏農業發展項目也不一樣，所以應做到具體問題具體分析，根據不同品種設計不同方案，建立不同的盈利模式。目前，光伏農業最適合推廣的模式是大棚下種植食用菌、藥用菌、水產養殖、動物養殖及農副產品深加工、市場交易等子項目［3］。

3.4 調動農民積極性

光伏農業作為一個農業經營項目，最終的目的是服務于農民，發展新農業，所以引導農民參與其中非常關鍵。要提高農民的積極性就必須處理好農民在整個光伏農業項目中的責、權、利關系，而要處理好這個問題首先要確定好農民在光伏農業項目中應該扮演的角色，因此讓農民做為主人參與到光伏農業項目中，將會得到廣大農民的支持。

農民可以單獨或者抱團承包經營，或者以農業合作社的方式與光伏農業綜合開發部門訂立合作關系。只要政府合理引導農民參與，相信會吸引更多的農民與農業投資主體參與進來。

3.5 推進技術創新

要建立光伏農業技術研發平臺，積極推進農戶（公司、合作社）、光伏生產企業、科研院校合作，不斷推進光伏產品與農藝、農機相結合，推進光伏農業技術體系升級。

［1］ 簡火仔. 光伏農業帶來光明未來［J］. 江西農業，2013（5）：18.

［2］ 彭梅牙. 新余市大力發展光伏農業［J］. 南方農機，2012（2）：4-6.

［3］ 光伏太陽能網. 光伏農業發展現狀和存在問題［EB/OL］. （2014-09-02）［2015-01-11］http：//www. solarzoom. com/article-56142-1. htm l.