真抓實干 持續(xù)推進作風建設
——財政部門開展“三嚴三實”專題教育綜述

●本刊編輯部

真抓實干 持續(xù)推進作風建設
——財政部門開展“三嚴三實”專題教育綜述

●本刊編輯部

“三嚴三實”是2014年3月9日習近平總書記在十二屆人大會第二次會議上提出的作風建設要求，即 “既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。這是繼中央出臺“八項規(guī)定”、“六項禁令”和反“四風”之后，加強作風建設的又一力舉。

2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā) 《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，要求在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育活動。

財政部黨組隨即制定并印發(fā)了 《財政部開展“三嚴三實”專題教育方案》，提出堅持以上率下、示范帶動，要求財政部黨組成員和各單位主要負責同志堅持高標準、嚴要求，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范。同時，方案還明確，財政部“三嚴三實”專題教育主要有專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀等四個關鍵動作。

5月14日，財政部黨組書記、部長樓繼偉為財政部處級以上黨員干部講“三嚴三實”專題教育黨課。他強調，財政部各級黨組織要將開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，扎實做好各項組織工作，確保專題教育取得實效。

隨后，財政部黨組副書記、副部長張少春，黨組成員、紀檢組長劉建華，黨組成員、副部長朱光耀，黨組成員、副部長劉昆，黨組成員、副部長史耀斌，黨組成員、副部長、機關黨委書記胡靜林等財政部黨組成員紛紛圍繞“三嚴三實”主題為分管單位或所在支部黨員及財政干部講授了專題黨課，要求將“三嚴三實”精神切實貫徹到財政工作中。

在財政部黨組的親身示范和帶動下，財政部駐各地專員辦、各級財政部門迅速行動，一場自上而下、扎實有序的“三嚴三實”專題教育正在醞釀。以上好黨課為起點，財政部內各司局、財政部駐各地專員辦、各級財政部門領導干部切實為本單位開展專題教育開了好局。通過開展專題學習研討、召開民主生活會和組織生活會、進行專項整治與整改，進一步豐富了“三嚴三實”專題教育內容。

財政部黨組開展“三嚴三實”第一次專題學習研討

財政部駐山西專員辦召開“三嚴三實”專題教育

財政部駐浙江專員辦開展 “三嚴三實”專題教育活動

財政部駐寧波專員辦開展 “三嚴三實”專題教育活動

財政部駐河南專員辦舉辦“三嚴三實”黨課

抓嚴抓實，統(tǒng)一認識

提高認識是開展“三嚴三實”專題教育的前提。財政部各司、財政部駐各地專員辦、各級財政部門黨組成員從講好黨課開始，采取多種形式提高財政干部對“三嚴三實”專題教育的認識。

對于“三嚴三實”專題教育的重要意義，不少專員辦領導同志表示認同，并積極響應。財政部駐河北專員辦監(jiān)察專員蘇輝認為，在貫徹落實 “四個全面”戰(zhàn)略部署的形勢下，中央決定開展“三嚴三實”專題教育具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。專員辦貫徹落實“三嚴三實”要求，必須堅持嚴字當頭、實字托底，堅持內化于心、外化于行，認真落實黨組“五個進一步”要求，扎實推進工作轉型。

財政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀檢組長張建民指出，專員辦是中央財政的生力軍，在 “三嚴三實”專題教育中一定要切實跟進，有序安排，深刻認識“三嚴三實”的重要豐富內涵和重大現(xiàn)實意義，以嚴的要求提高財政監(jiān)管工作質量，以實的行動提升財政監(jiān)管工作水平。他進一步指出，“三嚴三實”體現(xiàn)在：標準要嚴，學習要實；紀律要嚴，作風要實；程序要嚴，履責要實；監(jiān)管要嚴，成效要實；內控要嚴，管理要實。

財政部駐天津專員辦監(jiān)督檢查處處長劉洪林表示：“作為監(jiān)督檢查處一員，要始終堅持‘嚴’字當頭，以‘實’為本，努力提升業(yè)務水平，自覺做‘三嚴三實’的踐行者。”對此，他從五個方面進行闡述：一是堅定理想信念，提高自身素質；二是堅持底線思維，嚴以律己；三是發(fā)揚實干精神，敢于擔當；四是學以致用，重在落實；五是落實“三嚴”要求，扎實練好內功，不斷提高履職能力和服務水平。

為了使“三嚴三實”教育更加深入人心，寧波專員辦抓住紀念建黨94周年這一有利時機，于“七一”前后深入開展一系列有特色、有內容、有成效的活動，強化“三嚴三實”專題教育。一是黨課對接整改，突出問題意識。在黨課上重點查擺并指出當前工作中存在的 “不嚴不實”問題，按照“一邊學、一邊查、一邊改”的思路，要求各處室認真梳理差距不足，制定整改計劃。采取拉單列表、對賬銷賬的方式自下而上逐級進行問題梳理，認真分析研究解決問題的具體措施辦法，明確落實整改的時間節(jié)點和具體負責人，形成書面材料和整改清單上報該辦黨組，確保“三嚴三實”專題教育取得實實在在成效。二是深學黨章條例，提升黨規(guī)意識。在建黨節(jié)當天組織“三嚴三實”專題教育學習研討環(huán)節(jié)，將黨組中心組專題學習會擴大到全體黨員。三是重溫入黨誓詞，喚醒身份意識。喚醒黨員身份意識是貫徹“三嚴三實”要求的核心基礎和有力保證。為此，該辦黨組利用“七一”這一特殊的紅色節(jié)日，組織全辦黨員重溫入黨誓詞，以莊嚴神圣的儀式教育強化黨員的紅色身份。四是收看紅色節(jié)目，增強筑夢意識。積極組織全體黨員認真收看 《筑夢中國——中華民族復興之路》，組織每名黨員撰寫心得體會，并在辦內網(wǎng)開展學習交流活動，到達共同學習、共同進步的目的。五是開展實地調研，強化服務意識。在“七一”專題學習會結束后，即帶領黨員赴寧波梅山保稅港區(qū)，實地調研保稅區(qū)建設發(fā)展情況，“零距離”了解貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略最新成果，為有效履行財政預算監(jiān)管中心工作提供第一手資料。

貴州專員辦堅持早謀劃、早部署、早發(fā)動，在學習方式、活動載體和學習效果方面力求“活”、“新”、“實”，確保將“三嚴三實”專題教育活動抓嚴、抓準、抓出實效。一是學習方式“活”。不僅專員辦黨組帶頭學習領會“三嚴三實”精神，為干部職工講黨課，而且在集中學習的基礎上，要求黨員干部充分利用工作閑暇時間，將“三嚴三實”專題教育與財政預算監(jiān)管工作結合起來。除此之外，號召大家以焦裕祿精神、吳波精神、沈浩精神為鏡子，組織青年專題業(yè)務工作研究小組和青年黨務工作小組開展專題座談，進一步深化思想認識。二是活動載體“新”。通過加強板報宣傳、緬懷革命先烈、利用微信學習等方式，后期將利用貴州省豐富的紅色文化資源、依托貴陽孔學堂、道德講堂開展官德教育、軍營體驗日活動等特色新穎的活動，切實將“三嚴三實”專題教育抓出特色、抓出實效。三是力求效果“實”。采取落實領導責任、突出問題導向、抓好協(xié)調融合、加強督促指導等措施，確保“三嚴三實”專題教育抓出成效。

實打實干，做實轉型

今年是專員辦職能轉型的第一年，將“三嚴三實”專題教育與專員辦轉型結合起來具有重要的現(xiàn)實意義。在職能轉型的關鍵之年，專員辦黨員干部更需要踐行“三嚴三實”，轉變作風，力求實效。

財政部駐廣東專員辦監(jiān)察專員江龍認為，習近平總書記針對黨員干部作風問題提出了 “三嚴三實”的號召，是專員辦職能轉型的燈塔。他主張將踐行 “三嚴三實”與推進專員辦工作轉型相結合，一方面，著力查擺和解決影響專員辦職能轉型的“不嚴不實”問題；另一方面，實事求是，全面掌握專員辦在職能轉型過程中所面臨的優(yōu)劣勢，不斷擴大優(yōu)勢，積極扭轉劣勢，優(yōu)化職能轉型基礎。

職能轉型要突出實效，彰顯“創(chuàng)業(yè)要實”的要求。為此，廣東專員辦通過“實干”指標考評干部：審核工作看亮點，信息工作看智慧點，廉政工作看風險點，切實做到將“三嚴三實”與專員辦工作轉型結合起來。

財政部駐貴州專員辦監(jiān)察專員余功斌提出，把開展“三嚴三實”專題教育與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作、財稅體制改革各項任務以及專員辦轉型各項業(yè)務結合起來，把專題教育激發(fā)出來的政治熱情和思想覺悟轉化為干好本職工作的強大動力，將更實的作風融入到業(yè)務中，有利于完成從“游擊戰(zhàn)”向“正規(guī)戰(zhàn)”的轉變。

財政部駐寧波專員辦副監(jiān)察專員兼紀檢組長李蔚就如何用“三嚴三實”精神更好地實現(xiàn)專員辦轉型華麗轉身發(fā)表了看法。結合“三嚴三實”精神，他將專員辦轉型分為三個層面：一是按照“謀事要實”的理念，確立目標。以問題導向確立工作目標方向，解決預算編制粗放、執(zhí)行隨意、資金低效的問題，建立起以科學、規(guī)范、績效為目標的監(jiān)管體系。二是以“嚴以用權”來指明和確立路徑，建立標準統(tǒng)一、流程規(guī)范、結果公開的操作體系。三是落實“三嚴”要求，明確方法。學透搞懂轉型的內在要求，掌握情況數(shù)據(jù)研究發(fā)展規(guī)律，結合實際和全局需要提出合理有效的建議。他認為只有這樣，專員辦轉型才可實干事成。

自財政部啟動“三嚴三實”專題教育以來，江西專員辦采取了四舉措推進“三嚴三實”專題教育。一是部署早。迅速部署專題教育工作，召開全辦“三嚴三實”專題黨課報告會，第一時間在辦公大樓電子顯示屏及時播放宣傳標語，制作宣傳板報，向黨員干部發(fā)放“三嚴三實”學習教材，加強正面輿論引導，營造良好氛圍。二是方案實。結合實際制定《江西專員辦開展“三嚴三實”專題教育實施方案》，做實做細專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀這4個關鍵動作。將規(guī)定的三個專題細化分解為6個主題集中研討，每個主題確定一位支部書記作中心發(fā)言。三是要求嚴。以認真的態(tài)度落實從嚴的要求，將專題黨課范圍擴大到全辦黨員干部，該辦黨組書記帶頭，每位講黨課的同志要深入思考、認真準備、自己動手撰寫黨課講稿，辦領導班子成員除開好民主生活會外，還要分別以普通黨員身份參加支部組織生活會。四是融合緊。將專題教育融入黨員干部經常性學習教育，與該辦黨組中心組理論學習相結合，與鞏固連續(xù)十屆省直文明單位創(chuàng)建成果、加強機關文化建設相結合，與當前專員辦工作轉型相結合。

創(chuàng)業(yè)務實，服務大局

“創(chuàng)業(yè)要實”要求廣大黨員干部腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。當前，我國正處于全面深化改革時期，經濟發(fā)展新常態(tài)和深化財稅體制改革對財政干部提出了新的要求和挑戰(zhàn)。面對新形勢，要求廣大干部發(fā)揚“三嚴三實”作風，以開展專題教育工作為契機全面提升財政工作水平。

“當前，深化財稅體制改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，財政管理改革任務繁重，同時面臨的矛盾和問題更加復雜，對財政干部苦干實干提出更高的要求。與以前相比，財政干部的責任不但沒有減輕，而是更重了。我們要繼續(xù)發(fā)揚苦干精神，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風，把苦干作為追求，把實干作為責任，把巧干作為方法，全面推進財政改革發(fā)展事業(yè)。”新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席、政府黨組成員、財政廳廳長、地稅局局長彎海川對“三嚴三實”做出了深刻的論述。

他指出，在實際工作中部分黨員干部還存在理想信念的“總開關”把得不牢、秉公用權的“鐵籠子”扎得不緊、慎獨慎微的“坐標點”定得不準、調查研究不“走心”等問題，對此，他倡導廣大財政干部要心存敬畏，敬畏群眾、敬畏法紀、敬畏崗位，用事業(yè)心、進取心、責任心、專注心去工作，做干凈的財政干部，做有擔當?shù)呢斦刹俊?/p>

財政部駐河南專員辦黨組書記、監(jiān)察專員孫光奇從服務財政改革發(fā)展大局出發(fā)，強調“三嚴三實”應以加強財政預算監(jiān)管為重點，重在把握好“嚴”和“實”兩個方面，為建立現(xiàn)代財政制度、深化財稅體制改革作出應有貢獻。

為確保 “三嚴三實”專題教育取得實質效果，他提出，要突出“三個特點”，抓好“四個結合”。一是以上率下，從專員辦黨組負責同志開始，以身作則，示范帶動，形成上行下效、上率下行的良好局面。二是問題導向。堅持把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程。三是建章立制。研究建立踐行“三嚴三實”要求的制度機制，給出明確的界限和標桿，強化問責，切實保障制度的執(zhí)行力，真正把踐行“三嚴三實”要求常態(tài)化、制度化。此外，他還建議將“三嚴三實”教育與素質提升相結合、與加強財政預算監(jiān)管事業(yè)相結合、與廉政建設結合起來、與內控建設相結合，防止權力“任性”。

在深入推進“三嚴三實”專題教育過程中，江蘇專員辦堅持將貫徹“三嚴三實”要求與服務財政改革大局、強化預算管理工作緊密結合，促進預算管理提升層次。一是堅持圍繞中心，扎實開展調研，充分發(fā)揮派駐機構地緣優(yōu)勢。一方面，結合“新財情”，開展屬地中央行政事業(yè)單位盤活閑置資產專題調研；另一方面，結合屬地中央預算單位基礎信息庫建設，開展中央行政事業(yè)單位經費保障情況調研，共同研究探討落實事權和支出責任相匹配的路徑和方法。二是堅持順應改革，依實強化機制建設，夯實預算管理工作基礎。對辦內設機構及處室職能進行調整和明確，抓緊梳理各自業(yè)務流程，明確職責清單，強化內控建設，確保每項工作全程留痕，建立聯(lián)席會議制度形成齊抓共管機制，組織推進全辦預算管理法規(guī)庫、基礎信息庫和案例庫建設，初步構建全辦“三庫”建設框架，為預算管理提供基礎支持。三是堅持問題導向，據(jù)實轉變工作方式，提升預算管理工作成效。按照財政部要求先行先試，堅持問題導向，加快探索開展預算管理工作的步伐，既勇于創(chuàng)新又善于聯(lián)系實際。四是堅持主動作為，細實做好溝通對接，擴大預算管理工作影響。在扎實做好預算管理工作同時，注重加強與屬地中央預算單位、地方政府及其部門、財政部業(yè)務司局的溝通對接，擴大預算管理工作影響。五是堅持教育引導，切實激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，打造堅強有力的預算管理隊伍。領導講好專題黨課，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀；各處室通過學習討論，剖析思想根源，切實查找阻礙預算管理工作不嚴不實的問題；通過“道德講堂”、學習論壇等載體，學習吳波、沈浩等財政干部先進典型；進一步健全崗位責任制，按制度管理、按流程辦事，形成立足崗位、恪盡職守的工作理念。

江蘇省東臺市財政局結合財政工作實際，突出五個“靠實”來開展“三嚴三實”專題教育。一是財政數(shù)據(jù)靠實。用科學的分析、準確的數(shù)據(jù)為領導科學決策提供參考，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。二是收入質量靠實。通過規(guī)范征管讓財政收入在保“量”基礎上更加注重提“質”，為全市經濟加快轉型發(fā)展提供堅實的財力支撐。三是行動效能靠實。細化服務承諾，著力優(yōu)化辦事流程，加快辦事節(jié)奏，進一步提高工作效能，推動財政機關服務工作再上新的臺階。四是服務措施靠實。認真總結工作中的經驗、做法，廣泛征求群眾對財政工作的意見和建議，及時制定整改措施，全面提升財政服務水平，真心實意地為群眾排憂解難。五是作風建設靠實。把“三嚴三實”專題教育活動與“機關作風建設深化年”相結合，持之以恒開展教育活動，打造作風過硬的財政隊伍。

從嚴從實，扎實作風

《財政部開展“三嚴三實”專題教育方案》明確，“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，要融入領導干部經常性學習教育，不分階段、不設環(huán)節(jié)，不是一次活動。這要求廣大財政干部以此次專題教育為契機，嚴格修身，踏實做事，持續(xù)推進作風建設，形成扎實的工作作風。

財政部駐北京專員辦鄭忠將“三嚴三實”視為檢驗自身黨性修養(yǎng)和言行舉止的一把尺子和一面鏡子。他認為，“三嚴三實”從錘煉黨性、用權為民、為政清廉、求真務實、敢于擔當、公道正派等方面，深刻闡述了新形勢下作風建設的新內涵，是在落實中央“八項規(guī)定”、聚焦反對“四風”進入新階段作出的新的重大部署，具有強烈的現(xiàn)實針對性。

在財政部駐浙江專員辦監(jiān)察專員張?zhí)鞆娍磥恚叭龂廊龑崱笔橇暯娇倳浽谛碌臅r代條件下對全黨改進作風發(fā)出的新動員令，為打造過硬的隊伍，該辦提出了“廉潔高效、敬業(yè)專業(yè)、健康快樂”的隊伍建設目標。他指出，“這一目標與‘三嚴三實’的要求是一致的。廉潔高效體現(xiàn)了‘嚴’的要求，敬業(yè)專業(yè)重在‘實’的業(yè)績，健康快樂則是我們團隊建設的保障。”

在財政部駐各地專員辦中，山西專員辦采取“四個強化”深入扎實地推進“三嚴三實”專題教育。一是強化第一責任。突出強調辦黨組書記是“三嚴三實”專題教育的第一責任人，各支部書記是本支部專題教育的第一責任人。第一責任人既要率先垂范，帶頭參加教育、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，用心抓好重點工作，不當“甩手掌柜”。二是強化學習教育。堅持專題教育與日常工作有機融合、相互促進，抓好學習教育、打牢思想根基，堅持在學習教育上下足工夫，切實做到“三嚴”和“三實”，以思想自覺引領行動自覺。三是強化問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程，在專題黨課、專題討論、專題民主生活會、專題整改等四大關鍵步驟中，聚焦問題、對準問題，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，使專題教育成為校正“不嚴不實”問題的重要措施。四是強化督促檢查。該辦黨組和6個黨支部把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，堅決防止和杜絕形式主義。機關黨委要采取多種形式督促檢查。對組織不力、效果不好的要嚴肅批評，對搞形式、走過場的要嚴肅問責，追究責任。

廣東專員辦突出“五煉”，深化“三嚴三實”專題教育。一是在“學”中磨煉品質，提升思想境界。采取專題黨課、黨組中心組學習研討、專題輪訓、體驗觀摩等形式，聯(lián)系全辦工作和黨員干部思想、作風實際，開展理想信念、群眾觀點、宗旨意識、黨性黨風黨紀和法治教育。二是在“析”中修煉黨性，嚴肅黨內生活。以高質量開展專題民主生活會和組織生活會的方式，深入查擺“不嚴不實”問題，深刻進行黨性分析，嚴肅開展批評和自我批評，重點開展“六檢查六反思”。三是在“查”中淬煉作風，推動解決問題。嚴格對照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，采取自己查、同事幫、處室點、群眾提等方式，列出問題清單，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。四是在“改”中提煉實效，抓好整改落實。具體落實整改責任制，健全整改落實的監(jiān)督保障機制，建立整改問題臺賬，對每一項整改事項，都明確具體整改措施、整改方式、目標要求、完成時限、分管領導和責任處室，機關紀委跟蹤負責，一項一項整改，進行專項整治。五是在“建”中錘煉剛性，強化立規(guī)執(zhí)紀。通過建立健全教育引導機制、作風建設長效機制、監(jiān)督管理機制、考評激勵機制、責任追究機制等各項機制，強化黨員干部嚴與實的品質。■