“發掘”失業者

楊天

上海市市北職業高級中學開展“共享陽光”就業援助活動，職校生在“餐廳服務”項目學習中

上海市楊浦區梅林居委會辦公室里，鮑力楊從孟老師手中接過一張“上海市職業見習人員見習證明”。因為激動，他的手有些顫抖。

這次為期3個月的見習經歷，幫助這個一說話就臉紅的靦腆青年學會了如何與人溝通，并讓他在失業一年多后找到了一份不錯的新工作——一家餐飲企業的出納。

孟老師，名叫孟祥海，已近知天命之年，是上海市楊浦區五角場鎮的一名就業援助員，負責梅林、長海兩個社區未就業人員的摸排、聯絡。

在他做這一行的7年多時間里，孟祥海已幫助近百名未就業人員獲得新工作，其中超過半數是像鮑力楊這樣的年輕人。

失業青年當上就業援助員

孟祥海最近剛剛幫助社區里的“老大難”小馬找到了工作。小馬成長于單親家庭，初中畢業后一直待業在家。

第一次見到小馬時，孟祥海吃了一驚，這個身高175cm的小伙子，體重卻達400斤。因為外形和學歷因素，小馬找工作四處碰壁，干脆待在家里再也不愿出門。了解到小馬有電腦方面的專長，孟祥海開始留意適合小馬的工作崗位，帶著他一次次去面試。

終于，在2015年春節幫困招聘會上，小馬找到了一份后臺信息維護的工作。“儂也好去瘦瘦身，把形象弄好一點，在單位工作會更順利，也有利于健康。”孟祥海不忘提醒小馬。

孟祥海自己也曾有過失業經歷。35歲那年，在船廠做質量檢驗的孟祥海因企業規模縮小而下崗，在就業市場奔波幾年，卻沒有找到合適的位置。

2007年的一天，待業在家照看孩子的孟祥海，接到了社區就業援助員陸大姐的電話：社區正在招聘新的就業援助員，想不想來試試？

“我做過好幾份工作，有不少經驗教訓，如果能幫到別人不是挺好？”2007年9月1日，經過筆試和面試，孟祥海正式掛上了就業援助員的工作牌。

2007年，孟祥海所在的楊浦區制定了《就業援助員“學政策、學理論、學技能”三年培訓行動計劃》，以職業指導為主，通過勞動就業保障相關政策法規、基礎理論和實務技能等培訓，提高了就業援助員的水平。各街道也結合實際組織了心理知識講座等特色培訓，組建了一支援助員隊伍。

孟祥海發現，他接觸的35歲以下失業人群中，普遍存在學歷不高、待人處事能力欠缺、反復上崗又失業等問題。“他們往往性格內向自卑，不知道如何與人溝通，不會表達自己的意愿。”孟祥海告訴《瞭望東方周刊》。

每當遇到這樣的青年，他總會和他們分享自己以往的工作經驗和待人接物的方法，包括提醒他們注重個人形象。

眼高手低是就業障礙之一

相較于一些因外在條件而造成的就業困難，更讓孟祥海憂心的，是一些年輕人的眼高手低、好高騖遠。

初當就業援助員時，他的第一個援助對象是一個技校畢業的青年，高大帥氣，腦子靈光，按理說并不難找工作。可當孟祥海帶他到用人單位時，他卻告訴對方：“我要考清華北大，不會在你們這長呆的。”

“有理想是好事，但也要考慮實際情況啊。”這句話在孟祥海嘴邊打了個轉，又咽回了肚里。對于這樣心高氣傲的年輕人，他采取了迂回方式。

此后，孟祥海常常找他聊天，等到熟悉后再慢慢向他灌輸先就業再擇業的觀念，最終幫助他鉆出了牛角尖，找到了一份滿意的工作。

孟祥海第一次給鮑力楊打電話時，鮑力楊正捧著一本會計專業書苦讀。因為與輔導員鬧矛盾，年輕氣盛的他從上海海事大學退學。僅憑高中文憑，打過幾份短工，一直失業在家， 在父母的影響下自學起了會計課程，并決心要考取注冊會計師資格。

“這個證書畢竟不那么容易考，在此之前你可以先找些相關的工作積累經驗，對于將來做這一行肯定有幫助。”孟祥海勸他。

為了讓鮑力楊提高與人溝通的技巧，孟祥海特意為他介紹了在社區事務受理中心的見習崗位。3個月期滿后，鮑力楊改變了很多，也找到了就業機會。

父母也需要就業教育

“你希望找到一份什么樣的工作？”每當孟祥海這樣問失業青年，得到的答案多是：坐辦公室、工作穩定輕松;最好不要出差、不要加班、離家近點;錢多最好，錢少點也可以;不做銷售，不做收銀，不做工人……

“現在的年輕人都很有想法，但往往缺乏實實在在的社會經驗，看不到理想和現實之間的差距。我們所要做的，是幫助他們更清楚地認識自己。”孟祥海說。

就業援助員的幫助對象不僅僅是青年，還包括他們的家長。“有些年輕人的就業觀是從父母那里繼承來的。”孟祥海在工作中常常遇到代替子女篩選職位甚至參加招聘會的家長，“他們往往對子女寵愛過度，認為這個活太累，那個活沒出息，白白讓孩子錯失了很多就業機會。”

幾年前，楊浦區五角場鎮在上海市率先開辦了“家長學校”，由市十佳職業指導師、企業人力資源經理、心理專家指導青年和家長，幫助他們轉變就業觀念，學會理智擇業。

失業青年鮑力楊（右）在孟祥海的幫助下取得了上海市職業見習人員見習證書

近一半失業青年不愿主動就業

每個工作日早晨8點半，孟祥海準時出現在居委會的辦公室。

他手中有一份定期更新的社區失業、無業人員名單，其中35歲以下的年輕人有20多個，這是他的重點關注對象。每隔三個月，他都要給這些年輕人打電話問問就業情況，如有需要，還會上門了解。

一位就業援助員曾經說，現在的失業青年和過去的“4050”（指40多歲、50多歲的人）不一樣。當年“4050”一下崗，就急吼吼地來找就業援助員，希望快點找到工作。而現在的小青年，不少人家境富裕，生活壓力小，就業意愿不強烈，很多人寧可“宅”在家里玩游戲，也不愿出來就業。

2012年起，上海市開展了“啟航計劃”，這是一項針對失業青年就業的專項扶持活動。計劃實施之初鎖定的2萬名長期失業青年中，大約有9000人不是主動去登記失業，而是被孟祥海這樣的就業援助員“發掘”出來的。這意味著，近一半的失業青年不愿意主動就業。

把宅男宅女從家中拉出來

把這些“宅男”“宅女”們從家中拉出來參加培訓見習和招聘面試，很不容易。

剛做就業援助員時，孟祥海打電話或上門了解情況時常常遭遇閉門羹。一些年輕人聽說是來幫助他們找工作的，表現得很不耐煩。在他們看來，連父母都默許自己“啃老”，外人何必操心管閑事呢？

孟祥海為此沒少動腦筋。他時常活躍于社區的各個角落，主動和社區居民拉近關系。為了了解年輕人的想法，他特意訂閱了青年讀物，還學會了上網收發郵件，以便及時將最新的就業信息發送給失業青年。

2008年底，楊浦區就業促進中心專門創設了“揚帆職業指導室”，后來還開設了“揚帆職業指導”的微博，希望借助網絡擴大影響，通過多元化職業指導、針對性職業介紹等方式，努力提高青年就業成功率。

每逢有好的職前培訓或招聘會等活動，孟祥海就會立即撥通失業青年的電話。一開始，總有幾個人以早上起不來、忘記了或不感興趣等理由缺席。就業促進中心還為此特別作出調整，盡量不在早上九點半之前安排活動。

就業援助員正在消失

2002年4月起，為配合上海市政府“凈增10萬就業崗位，開展就業援助行動”實事項目的實施，上海勞動保障系統在社區扶持建立就業援助員隊伍。此后，上海的每一個居委會都逐步設立了就業援助服務點，這是全國首創的社會化就業援助機制。

在上海，曾有5000多名就業援助員，他們需承擔“人力資源調查、配合開發崗位、政策咨詢宣傳、勞動維權服務”四項職責。

復旦大學人口與發展政策研究中心學者劉惠芬告訴本刊記者，多年來，就業援助員在解決大齡失業人口就業問題上發揮了重要作用，但面對80后、90后的青年群體更多元化的就業訴求，他們卻有些力不從心。

2013年，楊浦區人力資源和社會保障局將就業援助員和勞動監察協管員兩支隊伍合并、統籌使用，成立了上海楊浦區揚帆勞動保障服務隊伍。但隊伍規模逐步萎縮，隊伍承擔的就業服務、勞動監察工作壓力日增。

比如，孟祥海所屬的五角場鎮有43個居委會，原本每個居委會都配備了一名就業援助員。但人數現在已縮減至19名，這意味著一個就業援助員要兼顧兩個居委會。

據劉惠芬介紹，未來，上海社區就業工作的主體將重新回歸到居委會。2014年，在參與上海市委1號課題時，上海市人力資源和社會保障局就提出，居委會要明確就業服務職能，安排專人負責社區就業工作。

目前，包括楊浦在內的上海市幾個區縣，已經或將要讓部分就業援助員通過換屆選舉進入居委會，并將就業援助員工作職責納入居委會政府類工作項目中。

再過幾個月，孟祥海將卸下就業援助員的職責，他的工作會由年輕的社區工作者繼續下去。