生態文明視角下我國的城市環境治理

方彥明 于 媛

（吉林建筑大學，吉林 長春 130000）

前言：最近幾年，隨著我國城市環境的不斷惡化，國家和政府越來越重視城市的環境治理，并且已經提出了新的環境治理理念，即生態文明理念，要求在城市環境治理的過程中，相關治理人員應嚴格遵守生態文明的基本理念。

一、我國城市環境治理存在的主要問題

1、環境保護觀念淡薄

1978年，我國實行了改革開放制度，由以往的計劃經濟逐漸轉變為市場經濟體制，經濟發展進程不斷加快，人們也逐漸認識到環境保護對社會發展的重要性。但是，與西方發達國家相比，我國大部分城市的環境污染指數較高，人們的環境保護意識較為淡薄，不能積極主動地參與到環境保護中。此外，部分企業在發展的過程中，為了最大限度地獲取經濟收益，不能嚴格遵守環境保護的相關法律法規，違背法律規定，任意排放污染氣體，部分政府為了使稅收收入不斷增加，會不斷引進污染系數較大的企業，導致城市環境污染不斷加劇。

2、環境處理技術落后

我國城市污染涉及的領域較多，例如，市民生活垃圾、工業生產產生的廢氣、廢渣和廢水，使得垃圾的種類不斷增加，這就要求環境管理人員應當依據垃圾的不同種類，對其進行分類處理，進而最大限度地減少環境污染指數。對于城市市民產生的生活垃圾，可以采用無害化的處理方式。但是，在我國城市進行垃圾無害化處理的過程中，處理的效率相對較低，主要由處理機制不健全、處理流程不規范導致，并且垃圾處理技術更新的速度較慢，不利于城市環境治理的順利開展。此外，不同的城市，環境污染也存在較大的差別。因此，在我國城市環境治理的過程中，相關管理人員應充分認識到環境治理的區域性和差異性，依據城市環境污染的實際狀況，采取與之相適應的治理方法，進而逐漸降低我國各個城市的環境污染指數。

3、國家沒有投入足夠的資金支持

首先，我國地方政府財政收入的主要來源是國家的撥款，但是，受多種因素影響，我國地方政府能夠支配的資金較少，并且政府還需要不斷發展當地經濟，進而無法有效確保環境保護的資金。其次，因為缺少足夠的資金，在我國城市環境保護的過程中，基礎設施建設比較落后。例如，城市居民產生的生活污水，集中處理技術較落后，城市生產、生活產生的垃圾，缺少專門的無害化處理機構。伴隨我國城市化進程的不斷加快，鄉鎮人口逐漸向城市轉移，因此，在城市環境治理的過程中，對基礎設施的需求越來越多，基礎設施的落后，使我國城市環境污染越來越嚴重。

二、生態文明與環境治理的基本內涵

1、生態文明

生態文明是指：隨著生態環境的不斷惡化，相關學者提出的一種與工業文明理念不同的新文明，主要依據生態學的基本理論，在人類社會發展的過程中，生態文明屬于最高的文明形態，并且依據人類社會發展的基本規律，使物質文明與精神文明有機地結合在一起，進而實現人與自然的可持續發展。生態文明主要包括以下幾個方面，即正確的生態意識、生態環境，合理的經濟發展方式，健全的生態制度等等。

2、城市環境治理

治理蘊含的意義較多，即統治、管理和處理。對于我國城市環境治理，以往的環境管理制度已經無法適應現代社會環境發展變化的需要。現階段，已經出現了現代環境治理理念，主要表現在環境治理主體由單一化轉變為多樣化，環境治理方式已經由專制性轉化為民主性，這就要求在我國城市環境治理的過程中，需要城市市民積極主動地參與。所以，在環境治理的過程中，需要社會各個主體的共同參與管理，以達到環境治理的基本目標。

三、生態文明下，強化我國環境治理的主要對策

1、強化市民的生態文明理念

現階段，在城市發展的過程中，要想確保良好的城市環境，就需要城市全體市民的共同參與。這就要求城市市民應樹立正確的生態文明理念，國家和當地政府應不斷向城市市民大力宣傳生態文明理念，使全體市民都能參與到保護環境活動中。

因此，在使城市市民樹立正確生態文明理念的過程中，當地政府應強化信息的透明度，實行環境信息公開制度，進而確保市民的知情權、監督權和參與權。對于城市污染指數，當地環境管理部門應當定期向市民公布，使市民能夠熟悉和了解環境污染指數。此外，為了最大限度地調動市民的積極性，當地環境保護部門應當不斷擴展市民參與環境保護的途徑，對于與市民利益相關的建設項目，應當通過座談會、研討會的形式，廣泛聽取市民的建議，積極引導和鼓勵市民參與到環境決策過程中，進而使制定的環境決策能夠更好地滿足市民自身利益。此外，對于市民關注的環境焦點，環境保護部門應重點整治，以使環境保護部門更好地服務于市民。

2、強化環境保護技術

在城市環境治理的過程中，環境保護技術發揮關鍵作用。環境保護技術包括很多方面，例如，污染治理技術、與環境管理相關的技術等等。但是，受多種因素限制，在環境保護技術方面，仍舊存在很大的缺陷。這就要求城市環境保護部門應當加大對環境技術的資金投入力度，不斷研發出先進的環境保護技術，通過強化環境保護技術，進而不斷加快我國環境保護的進程。

3、建立責任追究制度

對于部分不能嚴格遵守生態文明相關法律法規的領導階層，應當實行責任追究制度，這就要求在官員評估考核機制中，應將環境保護與官員自身利益有機地結合在一起，以不斷調動官員環境保護的積極性，進而能夠嚴格按照環境保護相關法律法規的基本要求，更好地投入到環境保護中，以不斷加快環境保護的進程。

4、建立健全生態補償機制

在城市環境污染治理的過程中，部分制造環境污染的企業，有責任保護環境。環境污染對哪一個主體有益，哪一個主體就應進行補償，進而建立健全生態補償機制，使環境保護逐漸朝向規范化和制度化方向發展。由于我國的國土面積廣闊，資源比較豐富，伴隨工業化的快速發展，使我國的自然資源逐漸減少；我國大部分城市人口較多，并且人口分布比較集中，這會消耗更多的資源。但是，自然資源是有限的，如果人們無節制地使用自然資源，自然資源將會面臨枯竭的困境。因此，在城市環境治理的過程中，應當建立生態補償機制，進而更好地調整和優化配置自然資源。

5、強化城市環境立法

（1）轉變環境立法觀念

在環境立法的過程中，應當逐漸轉變立法理念。現階段，越來越強調環境立法理念的重要性，使得人與自然的關系發生了很大的變化，能夠從長遠利益為出發點，保護自然環境資源，進而同時滿足人類和生態資源的利益，逐漸擴大環境保護的領域，由以往的減少環境污染、完善生態系統，逐漸轉化為環境的可持續發展。并且在環境立法過程中，逐漸融入了新的理念，例如，綠色發展、良性循環以及低碳經濟等等，進而建立全新的法律法規。此外，相關管理人員應逐漸轉變環境立法的重心，由以往防治重污染逐漸轉變為注重生態環境的保護，主要注重環境保護的過程，依據法律手段，不斷提高環境保護效率，進而不斷加快生態文明的建設進程[2]。

（2）改進和完善環境保護法律法規體系

在轉變環境立法理念之后，就應完善城市環境法律法規體系，在制定城市環境法律法規的過程中，依據城市發展的基本特征，對城市的水質、空氣污染、汽車尾氣的排放狀況等等，制定與之相適應的環境法律法規，在法律法規制定的過程中，相關管理人員應明確環境污染的重點治理領域，即合理優化配置自然資源，以及嚴格懲處環境污染較重的企業，對于其他與環境保護相關的規章制度，應全面進行整合，進而建立綜合、全面的環境保護法律法規，為城市環境保護奠定良好的法律基礎。

結論

綜上所述，通過分析生態文明視角下我國城市環境治理的主要對策，我們能夠看出，在環境治理的過程中，生態文明理念的重要性。因此，這就要求環境保護部門應樹立全新的生態文明理念，建立健全生態文明法律法規體系，依據城市污染的實際狀況，采取相應的環境保護對策，以不斷加快城市環境保護的進程，進而使我國經濟朝向更好、更快的方向發展。

[1]孫淑清,崔建波.生態城市規劃中的生態文明建設初探[J].環境科學與管理，2012,9(8).

[2]陳海秋.城市環境治理新理念及其對城市管理的理論突破[J].上海城市管理，2010,7(5).