宣城市“三品一標”產業發展現狀與思考

尚健

摘 要：該文簡述了宣城市“三品一標”發展現狀和存在問題，并提出發展“三品一標”產業的建議。主要包括：加大宣傳力度、普及“三品一標”知識；加大政策扶持，引導全投入；創新技術推廣方式，落實標準化生產等。以期推動宣城市“三品一標”產業發展再上新臺階。

關鍵詞：宣城市；三品一標；發展現狀；存在問題及建議

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）06-08-02

“三品一標”指的是無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標志。1992年農業部成立了中國綠色食品發展中心，具體負責全國綠色食品開發和管理工作。2001年農業部啟動“無公害食品行動計劃”，2003年正式開展全國統一標志的無公害農產品認證。2002年中國綠色食品發展中心組建了中綠華夏有機食品認證中心，從事有機食品認證與管理。20世紀90年代開始地理標志的認證，2007年經農業部評議通過了《農產品地理標志管理辦法》，并以此為依據來管理初級農產品地理標志。

宣城市東鄰江浙，西連九華，南倚黃山，北通長江，是安徽的東南門戶。盛產糧，油，棉，茶葉，板栗，蜜棗，山核桃，香菇，竹筍等各類名優特產品，是高產，優質，高效的農業商品生產基地，具有發展“三品一標”得天獨厚的自然條件和資源優勢。在部省級“三品一標”相關工作機構部門的大力指導和幫助下，近年來，全市“三品一標”發展成效顯著。

1 “三品一標”發展現狀

截至2013年年底，宣城市有效使用“三品一標”標志數為241個，其中無公害農產品69個，認定產地規模6.59萬hm2；綠色食品98個，監測面積7.54萬hm2；有機農產品65個，認證面積0.51萬hm2；農產品地理標志認證9個，規模17.72萬hm2。在標準化基地的建設上，已成功申報6個全國綠色食品原料標準化生產基地和1個全國有機農業（茶葉）示范基地，涇縣全國有機農業（茶葉）示范基地是安徽省首個、也是全國第9個通過驗收的“全國有機農業示范基地”。此外，2011年至2013年，安徽省共有10家綠色食品企業榮獲“中國綠色食品示范企業”稱號，其中我市就有3家名列其中，分別是宣城市華棟家禽育種有限公司、安徽榮達禽業開發有限公司和安徽三兄弟薯業有限責任公司。

2 “三品一標”產業發展存在的問題

2.1 “三品一標”品牌認證積極性不高 在農產品生產過程中，如果嚴格按照相關農產品質量安全標準，對產地環境進行無害化處理，采用優質、安全的農業投入品，采用能提高農產品質量安全水平的新工藝和新技術等，均會增加生產成本，但目前我國還尚未形成完善的農產品優質優價體系，這在一定程度上影響生產者申報“三品一標”的積極性。再加上品牌年檢、續展等費用較高，部分認證企業在品牌認證到期后不再復查換證、續展或重新申報認證。

2.2 大多數申報認證的生產單位實力不強 多數“三品一標”申報主體經營規模較小，農業標準化程度低，甚至有些還停留在小作坊的生產狀態。此外，從業人員主要以本地農民為主，受自身文化水平等因素影響，不利于“三品一標”標準化生產技術的推廣，導致農產品質量標準不高，獲證農產品市場競爭力優勢不強，不利于 “三品一標”產業的整合和優勢品牌的形成。

2.3 “三品一標”標準化生產落實不到位 近年來，雖然我市“三品一標”認證發展迅速，但在一定程度上仍存在重認證、輕管理的現象。有些獲證單位在日常生產過程中，存在生產管理制度、生產檔案記錄、生產操作規程等方面不能嚴格按照“三品一標”相關要求執行，影響獲證產品質量。

3 發展“三品一標”產業的對策建議

3.1 加大宣傳力度，普及“三品一標”知識 充分利用網絡、媒體等多種途徑全面普及農產品質量安全相關知識及農產品標志認證必要性和重要意義，提高公眾農產品質量安全意識，使公民對“三品一標”有更深層次的認識；鼓勵并幫助符合條件的生產單位積極開展“三品一標”申報認證工作；強化獲證單位依法用標意識；引導廣大消費者和市場經營主體正確識別“三品一標”產品，擴大“三品一標”品牌影響力。

3.2 加大政策扶持，引導資金投入 發展“三品一標”工作，領導重視是前提。各級政府要高度重視，采取有效措施，從項目支持、科技投入、資金傾斜、價格保護等方面給予扶持，充分保障“三品一標”生產者的利益，讓“三品一標”生產單位真正得到實惠，從而解決其生產成本與收益不對等的矛盾，調動企業和農戶發展“三品一標”品牌認證的積極性，以此營造一個良好的社會氛圍，促進“三品一標”事業健康、快速和可持續發展。

3.3 創新技術推廣方式，落實標準化生產 科學技術是第一生產力。“三品一標”產業發展離不開科學技術的支撐。面對當今普遍存在的從業人員素質偏低的現象，應創新技術服務方式，加強農業標準化知識培訓，并把相關質量控制措施和標準化生產技術規程制成農民看得懂、用得著的簡明技術手冊，讓“三品一標”相關知識深入農民頭腦，把培訓課堂辦到田間地頭，正真落實“三品一標”標準化生產。

3.4 龍頭企業引領，保障“三品”質量 加強龍頭企業管理，保障產品質量，完善銷售網絡，是發展“三品一標”重要保證。宣城市省市級農業產業化龍頭企業300多家，應加大支持和鼓勵本地規模較大、知名度高、有實力的龍頭企業開展“三品”認證力度，發揮龍頭企業引領帶頭作用，培育優質安全農產品品牌，保障“三品”質量，創建一批“宣城品牌”，開發具有宣城特色的“三品一標”品牌，用品牌引領農產品消費，增強公眾信心。

參考文獻

[1]龔婭萍，朱海波.“三品一標”農產品發展路徑分析[J].農業經濟，2012（9）：9-11.

[2]馮國民，余中偉，張耀，等.湖北江夏區“三品一標”發展現狀及對策[J].農產品質量與安全，2011（S）：131-132.

[3]秦延春，黃春東，沈平，等.玉林市“三品一標”產業發展現狀與對策[J].現代農業科技，2014（7）：318. （責編：徐煥斗）