南京市縣級(jí)以上集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策研究

金哲　畢愛(ài)民　陳元?jiǎng)偟?/p>

摘 要：加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，是保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的重要舉措。該文在對(duì)南京市縣級(jí)以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估基礎(chǔ)上，從區(qū)位自然條件、污染現(xiàn)狀、監(jiān)管應(yīng)急能力等方面對(duì)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)估，分析了存在問(wèn)題，并提出了有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議，對(duì)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：飲用水源地；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào) TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）06-103-03

Evaluation and Countermeasures Research of Environmental Risk at or above the County Level Centralized Drinking Water Sources in Nanjing City

Jin Zhe1 et al.

（1Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China）

Abstract：Strengthening the drinking water source environmental risk prevention，is an important measure to guarantee the sustainable development and utilization of the safety of drinking water masses and the source of.The assessment is based in Nanjing city at or above the county level centralized drinking water sources on the environmental condition，identification and evaluation of the drinking water source environmental risk from the regional natural condition，pollution status，supervision and emergency ability，analyse the existing problems，put forward some countermeasures and suggestions to effectively prevent environmental risks，have certain reference meanings to the drinking water source of environmental risk prevention work.

Key words：Drinking water sources；Environmental risk assessment；Countermeasure research

南京是長(zhǎng)江下游的中心城市，是中國(guó)東部地區(qū)的綜合性工業(yè)基地和科教文化中心，目前的支柱產(chǎn)業(yè)為電子、汽車(chē)、石化、鋼鐵、電力等。由于產(chǎn)業(yè)帶多集中于長(zhǎng)江沿岸區(qū)域，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局給集中式飲用水源地的保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作帶來(lái)了極大壓力。因此，確保集中式飲用水源地環(huán)境安全，防范各類(lèi)涉及飲用水源地的突發(fā)事件，深入開(kāi)展相關(guān)評(píng)估及對(duì)策研究工作是十分必要的。

1 水源地環(huán)境現(xiàn)狀概述

1.1 水源地及主要水廠概況 南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地共10個(gè)，其中夾江水源地、燕子磯水源地和八卦洲（左汊）上壩水源地、江浦、浦口水源地、江寧子匯洲水源地、龍?zhí)端吹兀〝M建）、八卦洲（主江段）備用水源地、橋林備用水源地8個(gè)水源地類(lèi)型為河流型，屬于長(zhǎng)江南京段；中山水庫(kù)及方便水庫(kù)水源地類(lèi)型為水庫(kù)型，固城湖水源地類(lèi)型為湖泊型（表1）。

1.2 環(huán)境監(jiān)管工作概況 南京市所有用飲用水源地均設(shè)置了飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，并開(kāi)展了常規(guī)監(jiān)測(cè)，每月依照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1、表2中所列64項(xiàng)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，并確保了每年至少進(jìn)行一次109項(xiàng)全分析，同時(shí)對(duì)檢出的特定項(xiàng)目均納入到每月例行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2011-2013年飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率一直保持在100%。

1.3 飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀 南京市2011年開(kāi)始組織市、區(qū)（縣）環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)全市各類(lèi)型集中式飲用水水源地的水質(zhì)進(jìn)行了例行監(jiān)測(cè)和普查工作。例如，對(duì)城南、北河口、城北、遠(yuǎn)古4家自來(lái)水廠所在區(qū)縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)開(kāi)展旬、月常規(guī)監(jiān)測(cè)和全指標(biāo)監(jiān)測(cè)；對(duì)江浦自來(lái)水廠、江寧濱江水廠、溧水自來(lái)水廠、高淳自來(lái)水廠4家自來(lái)水廠所在區(qū)縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)每月開(kāi)展64項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)（湖泊型水源地加測(cè)葉綠素a和透明度，共66項(xiàng)）；此外，對(duì)城南水廠、北河口水廠、城北水廠3家自來(lái)水廠所在飲用水水源地水質(zhì)每年開(kāi)展2次生物發(fā)光菌毒性、底棲動(dòng)物監(jiān)測(cè)；2012年鎮(zhèn)江、柳州等地發(fā)生水源污染事件后，又增加了對(duì)城南水廠、遠(yuǎn)古水廠水質(zhì)自動(dòng)站增加在線生物毒性監(jiān)測(cè)儀。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2011-2013年南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1-Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、表2和表3標(biāo)準(zhǔn)值，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定在100%。

2 水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 自然條件評(píng)估 目前，南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)化工、有色金屬冶煉、醫(yī)藥制造等行業(yè)的污染源。長(zhǎng)江南京段現(xiàn)有棲霞山油運(yùn)錨地和揚(yáng)子專用錨地2個(gè)危險(xiǎn)品錨地，中石化過(guò)江油料管道1條。長(zhǎng)江南京段共有危險(xiǎn)品碼頭82個(gè)，主要集中在八卦洲左汊江段和南京長(zhǎng)江四橋南岸附近，主要危險(xiǎn)源為油類(lèi)和化學(xué)品。長(zhǎng)江南京段取水口附近水體擴(kuò)散能力較好，湖庫(kù)取水口附近水體擴(kuò)散能力一般。中山水庫(kù)及方便水庫(kù)水源地因污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源為主，無(wú)主要污染源。

2.2 環(huán)境污染現(xiàn)狀評(píng)估 2011-2013年，南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定在100%。固城湖處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，除龍?zhí)秱溆蔑嬘盟吹赝?，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)廢水排口，污染源結(jié)構(gòu)以城鎮(zhèn)生活污染為主。中山水庫(kù)及方便水庫(kù)處于中營(yíng)養(yǎng)化程度，污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源污染為主。長(zhǎng)江南京段八個(gè)集中式飲用水源地中夾江飲用水源地、江浦、浦口飲用水源地、江寧子匯洲飲用水源地以城鎮(zhèn)生活污染為主；8卦洲（主江段）備用水源地污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源污染為主，其余4個(gè)飲用水源地以工業(yè)污染為主。

2.3 環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力評(píng)估 目前，南京市已建立了較為全面的應(yīng)急保障機(jī)制。在夾江飲用水源地的上游建立了水質(zhì)自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)了飲用水源地水質(zhì)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控。市、區(qū)縣環(huán)保部門(mén)和供水企業(yè)分別建立了集中式飲用水水源地現(xiàn)場(chǎng)巡查和信息通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)控。2010年編制的《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（寧政辦發(fā)[2010]86號(hào)），建立了沿江化工行業(yè)危險(xiǎn)污染源檔案庫(kù)，沿江化工等重點(diǎn)企業(yè)全部編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。2012年印發(fā)了《南京市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)程序》，進(jìn)一步規(guī)范了集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的操作流程及部門(mén)職責(zé)。

2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估 綜合水源地環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估情況，可得出目前南京市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為3級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)一般。

3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策

3.1 存在問(wèn)題 （1）南京市暫無(wú)與長(zhǎng)江相獨(dú)立的備用飲用水水源地，一旦長(zhǎng)江發(fā)生重大環(huán)境污染事故，全市主城區(qū)及部分郊區(qū)縣將面臨無(wú)水可喝的境地。（2）上游安徽、江西等省市近年來(lái)為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展高能耗、高水耗、重污染項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)，多采取粗放的發(fā)展方式，對(duì)于長(zhǎng)江南京段的水質(zhì)形成了潛在威脅。（3）泵站的排污問(wèn)題需要得到相應(yīng)重視。由于泵站排水受降雨量影響較大，不定期的向附近水體排污排澇，容易引起較為嚴(yán)重的水體污染問(wèn)題。因此，應(yīng)采取相應(yīng)措施，保證不在飲用水源地附近新建泵站，并對(duì)既有泵站進(jìn)行改造。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 大力推進(jìn)備用飲用水水源地方案研究 加快備用飲用水水源地研究方案論證與工程實(shí)施，備用飲用水水源地工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)的工作，應(yīng)大力推進(jìn)備用飲用水水源地方案研究工作，盡快啟動(dòng)備用飲用水水源工程建設(shè)。

3.2.2 強(qiáng)化長(zhǎng)江水源省際聯(lián)席會(huì)商機(jī)制 為保障南京市飲水安全，防患于未然，一是要加強(qiáng)和提升本市各部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平；二是與上游安徽、江西等省市之間建立聯(lián)席會(huì)商制度。

3.2.3 強(qiáng)化日常管理 嚴(yán)格按照法律規(guī)定，強(qiáng)化長(zhǎng)江水域與沿岸環(huán)境保護(hù)的日常管理，開(kāi)展長(zhǎng)江沿岸污染風(fēng)險(xiǎn)源排查，建立長(zhǎng)江沿岸污染風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，確保一旦水源地受到污染，能在第一時(shí)間切斷污染源，第一時(shí)間了解污染物的特性，第一時(shí)間采取防治措施。

3.2.4 加大投入力度 加大投入，設(shè)立飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)資金，用于完善各類(lèi)飲用水水源地保護(hù)硬件和軟件建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)雨污分流工程和泵站改造工程，進(jìn)一步加強(qiáng)大型污水處理廠水處理工藝，推動(dòng)采用深度處理技術(shù)，確保出水達(dá)標(biāo)排放。

參考文獻(xiàn)

[1]周克梅，陳衛(wèi)，單國(guó)平，等.南京長(zhǎng)江水源突發(fā)性污染應(yīng)急水處理技術(shù)應(yīng)用研究[J].給水排水，2007，33（9）：13-16.

[2]陸燕寧.加強(qiáng)南京市飲用水源地水質(zhì)安全的思考[J].黑龍江環(huán)境通報(bào)，2009，33（1）：43-45.

[3]丁仲平，景衛(wèi)華，陳輝.長(zhǎng)江南京段水功能區(qū)管理的若干思考[J].水電能源科學(xué)，2009，27（2）：136-138.

[4]劉繼莉.吉林省集中式飲用水源地環(huán)境評(píng)估與管理對(duì)策研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2010.

[5]殷振華，夏健偉，夏豪剛.長(zhǎng)江蘇州段飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2013，3：56-58.

（責(zé)編：張宏民）