黨員干部堅定理想信念的動力機制———來自六省一市的調查研究

■王延超 王 秋 高 靜

黨的十八大以來，習近平總書記在多次講話中闡述有關黨員干部要堅定理想信念的問題。遵循習總書記的講話精神，從2014年初開始，我們圍繞黨員干部堅定理想信念的動力機制問題，展開文獻研究，了解了一系列可用于支持本研究橫向拓展和縱深挖掘的重要成果。通觀已有相關研究成果，雖然針對黨員干部理想信念和針對動力機制展開探討的為數不少，但將兩者結合為有機整體且緊貼當前黨員干部所思所想實際情況的論著，尚不夠充分。為了形成既貼近當前現實又直指黨員干部堅定理想信念動力機制的研究成果，我們迫切需要了解黨員干部對這個問題的認知理解和真實想法，以利于提出具有一定力度和新意的對策建議。于是，我們從2015年3月初到7月末，用了5個月的時間，在山東、天津、河北、浙江、湖南、四川、陜西六省一市，以行政級別的“科級以下”到廳級的黨員干部為研究對象，開展問卷調查，本文簡要分析所得的數據，并針對其中存在的問題提出對策建議。

一、問卷調查的基本設計和數據采集

本項目問卷調查，我們圍繞“黨員干部堅定理想信念的動力機制”這一主題，設計了7個在卷面上未標注是單項選擇還是多項選擇的題目，運用“心理淺接觸法”，采用分層抽樣技術，在選取的六省一市逐步展開調研。此問卷調查共發放問卷2200份，收回問卷1531份。據錄入數據統計結果顯示，收回的問卷中尚有空白問卷5份，按照“一個調研點上在用筆和選項等方面高度相似的問卷應視為無效問卷的原則”確定無效問卷2份，按照“問卷中的各個問題均被選擇同一題號的答案該問卷應視為作廢問卷的原則”確定應作廢的問卷1份。故本項目調研獲得有效問卷1523份，占所發放問卷的69.22%。有關數據如下表1和表2所示。

在收回的1523份有效問卷中，有54份問卷系黨外干部填寫，僅占總人數的3.54%，表明本次問卷調查的絕大多數信息數據來自中國共產黨的黨員和干部，符合本研究的題目設計要求，獲取的數據信息，均可用于本項目的理論和數據分析。

表1搖“黨員干部堅定理想信念的動力機制”樣本分布

表2搖對“黨員干部對堅定理想信念動力機制”7個問題的回答

另外，本調研收回的有效問卷是發放問卷的69.22%，比例不夠高，并且表1中數據顯示，收回的有效問卷中尚有少部分數據呈現“未填寫”狀態，表明少數被調研對象對填寫問卷尚未達到正常配合的狀態，此項目研究的數據獲取有一定難度。

為了既便于掌握真實情況以利于發現問題和研究問題乃至提出解決問題的對策，又便于被調研者處于活躍的思維狀態，在沒有思想負擔的情況下欣然接受問卷調查，設計中我們對需要了解的“問題”反復篩選、反復分析拆解，最后決定就提7個問題，并且基本上按照“是什么—為什么—怎么樣—怎么辦”的常規思路逐步展開，以利于引發被調研者的關聯思考，順勢回答問題。因為題目雖然未標明是單項選擇還是多項選擇，但按照人們應對問卷調查的習慣，多是喜歡用單項選擇，“簡單完成任務好交差”，所以，一旦出現被調研者自覺自愿地采用多項選擇，就可視為“非同尋常”，就為我們提供了應高度關注的信息。另外，為了能夠較好地規避接受調研人員回答問題時的心理防范，問卷設計采用了“心理淺接觸法”，以確保絕大多數人“見到問題稍加思考就能夠選擇回答”。同時，為了確保接受調研者在心理上積極配合，我們將7項提問均控制在非敏感層面，以確保獲取的信息基本能夠反映黨員干部對堅定理想信念動力機制的真實想法。

表2中問題1的4個選項內容分別是：

是這樣;

基本如此;

情況較復雜，不一定;

平時工作很忙，沒考慮過這事。

問題2的4個選項內容分別是：

長期學習和實踐黨的理論所建立的對黨員干部理想信念的堅信不疑;

正確的世界觀、人生觀、價值觀;

對做一名合格的黨員干部的自覺堅守;

為民務實清廉的價值追求。

問題3的4個選項內容分別是：

風清氣正的工作環境;

上級領導和組織上的信任與支持;

講求“認真”、崇尚“嚴”和“實”的工作環境;

我們黨對“跑官要官”、結幫拉派、濫用職權搞交易和“一些干部中的好人主義盛行”等的有效遏制。

問題4的4個選項內容分別是：

內因動力更重要;

外因動力更重要;

兩種動力都重要;

外因動力和內因動力都發揮好作用最重要。

問題5的4個選項內容分別是：

對共產主義理想和中國特色社會主義信念沒有達到真懂真信;

認為做好本職工作是黨員干部的本分，理想信念堅定與否，對工作沒有多大影響;

面對各種不良風氣和實際利益糾結，內心對理想信念的堅守開始動搖;

相比較收入和待遇豐厚的其他行業人員，感覺自己付出太多收獲太少。

問題6的4個選項內容分別是：

在工作中缺乏向往崇高、上下協調一致、心往一處想勁往一處使的理想信念共同體;

工作中堅持實事求是與“協調好上級領導的要求和群眾愿望”的關系很難處理;

對現實中存在的“任勞任怨、不受待見”的困惑;

對黨風政風的盡快好轉，缺乏足夠的信心。

問題7的4個選項內容分別是：

引領黨員干部加強對黨的理論，尤其是習近平總書記一系列重要講話精神的學習，以理論上的清醒支撐實踐上的堅定;

按照習近平總書記的要求，充分發揮黨員干部的作用，努力凈化政治生態，營造良好從政環境。引導“領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。”

加強全面從嚴治黨的制度建設，采取有效措施排除各種干擾，推進黨員干部理想信念的整體提升;

適應我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的形勢任務要求，在干部培養、選拔、任用和評價中高度關注其理想信念狀態，切實為“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部搭建干事創業平臺。

另外，本問卷調研的有效問卷是1523份，但由于問卷中存在數據填寫不全的問題，故表2中均為問卷卷面呈現的有效數據及其百分比。表2中出現的對某個問題答案的選項總數大于接受調研人數的情況，是被調研者自主決定采用了多項選擇所致。

二、問卷調查數據顯示信息的簡要分析

調研數據表明，多數黨員干部對堅定理想信念的動力機制認知狀態良好。由表2的數據可以看出，通過接受調研者對問卷中的7個問題各自相應的4個答案的傾向性選擇，可以使我們獲得7個比較集中的相對多數人選擇的數據，這一系列數據從30.23%到88.39%，盡管數值跨度較大，但均為該問題的相對集中、亦即數值最高的數據，并且在對第5個問題的回答中還獲得了一個次高但很具有研究意義的相對較大值數據。結果顯示，各方面數據基本反映了時下黨員干部對堅定理想信念動力機制的認知、思考和期待。

（一）堅定理想信念的動力來源

在收回的有效問卷中，88.39%的人選擇了答案A（是這樣），9.76%的人選擇了答案B（基本如此），兩項合計表明，占被調研者98.15%的絕大多數人同意堅定理想信念的動力來自內因和外因兩個方面。尚有將近2%的黨員干部對堅定理想信念的動力問題缺乏認識和思路不清，應引起高度重視。因為理想是人們在實踐中形成的、有可能實現的、對未來社會和自身發展的向往與追求，是人們的世界觀、人生觀和價值觀在奮斗目標上的集中體現。信念是認知、情感和意志的有機統一體，是人們在一定的認識基礎上確立的對某種思想或事物堅信不疑并身體力行的心理傾向和精神狀態。理想和信念是有機的整體，理想是信念的根據和前提，信念則是實現理想的重要保障。理想信念是主宰人的心靈世界、最高層級的特殊人類精神，具有深蘊于心的內源性特征，我們堅持的共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念在實踐中經常面臨復雜的挑戰、考驗和誘惑，如果沒有動力支撐，往往很難堅守。

（二）黨員干部堅定理想信念的內因動力

在收回的有效問卷中，35.24%的人選擇了答案B（正確的世界觀、人生觀、價值觀），26.18%的人選擇了答案A（長期學習和實踐黨的理論所建立的對黨員干部理想信念的堅信不疑），兩項合計達到61.42%，表明通過教育、灌輸、引導、強化黨員干部正確的世界觀、人生觀、價值觀建設，對促進黨員干部堅定理想信念，具有重要意義。

同時，我們也可以通過被調研者對C和D兩個答案的態度，分析其內心深處對這個問題的思考。在被調研者“自覺選擇多項回答問題”形成的3190個數據中，除了對A答案和B答案的多數呈現之外，20.25%的人選擇了C（對做一名合格的黨員干部的自覺堅守），18.33%的人選擇了D（為民務實清廉的價值追求），也就是說，接受本項目調研的將近1/5的黨員干部，不約而同地幫助我們將“堅定理想信念內因動力的主要來源”這個原本就有緊密內在聯系的幾個方面構成的體系，連接為一體：黨員干部長期學習和實踐黨的理論，可以建立對理想信念的堅信不疑——這種堅信不疑實際上是通過正確的世界觀、人生觀、價值觀之確立加以推動的——黨員干部正確世界觀、人生觀、價值觀的確立，通過其對做一名合格的黨員干部的自覺堅守加以體現——對做一名合格黨員干部的自覺堅守，表現在執政實踐中就是自覺自愿地將為民務實清廉作為價值追求——黨員干部將為民務實清廉作為價值追求，也就是其理想信念堅定的綜合表現、實際表現和具體表現。

（三）黨員干部堅定理想信念的外因動力

在收回的有效問卷中，36.06%的人選擇了答案A(風清氣正的工作環境)，25.27%的人選擇了答案C（講求“認真”、崇尚“嚴”和“實”的工作環境），兩項合計達到61.33%，表明多數黨員干部對執政環境優化的由衷期待。正如習近平總書記明確指出的那樣：“加強黨的建設，必須營造一個良好的從政環境，也就是要有一個好的政治生態。營造良好的從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。”［1］

同時，我們通過分析被調研者對提供的4個答案的傾向性，也得到了很可喜的收獲，這就是經過黨的十八大以來的教育實踐活動和正在進行的“三嚴三實”專題教育，黨員干部的心氣境界正顯著提升。比如，我們對于“堅定理想信念外因動力的主要來源”這一問題提供的4個答案，設計了無形的“機關”，也就是運用了具有心理測試意義的“關聯設計”。這個問題的4個答案A、B、C、D，雖是依次排列，但卻不是同一層級。比如對于“堅定理想信念的外因動力主要從哪里來？”這個問題，相當多數被調研者不僅以勤謹、莊重的態度放棄了“選一條交差”，而是不嫌麻煩地主動采用“多項選擇”。同時，這些同志并沒有滿足于形式上的“多項選擇”，而是在回答問題上表現得深思熟慮。

回答這個問題的答案A——“風清氣正的工作環境”，是個很切題的答案，也是在不少場合大家討論最多、“同感”面最寬的一個答案。但是，對于這句話的豐富內涵，實踐中則見仁見智、各有不同。究竟在黨員干部心目中“風清氣正的工作環境”具體是指什么？在定位于“心理淺接觸法”的調查問卷中，不應該也不可能詳細分析描述，可怎樣了解被調研者在這個問題上的關鍵意識點和傾向性呢？我們緊接著布局了一個稍具迷惑性和在實踐中容易被“誤解”的答案，也就是答案B——“上級領導和組織上的信任與支持”，因為在不少場合和不少人那里，思想深處仍然存在傳統忠德中的封建因素，在思想深處存在不分青紅皂白地“愚忠”和只忠于一家一人的“私忠”，將工作環境的好與壞和能否得到“上級領導和組織上的信任與支持”畫等號，并且有的甚至將某一位具體的上級領導與“組織上”直接畫等號。在這個答案之后，我們緊接著給出的答案是與答案A相呼應的答案C——“講求‘認真’、崇尚‘嚴’和‘實’的工作環境”，實際上是我們按照“心理淺接觸法”調查問卷的設計要求，對“風清氣正的工作環境”的言簡意明的回答，在這項言簡意明的正面回答之后，我們緊接著又給出了一個從“有效制裁”的角度對什么是“風清氣正的工作環境”的答案，也就是答案D——“我們黨對‘跑官要官’、結幫拉派、濫用職權搞交易和‘一些干部中的好人主義盛行’等的有效遏制”。

獲取的4個答案的數據排列（A是36.06%，C是25.27%，D是19.68%，B是18.99%），基本反映了黨員干部在這個問題上的思想境界，表達了黨員干部對講求認真、崇尚“嚴”與“實”之風清氣正工作環境的由衷期待，也解釋了4個答案之間的本質、內在聯系：黨員干部堅定理想信念的外因動力主要來源于“風清氣正的工作環境”——這種工作環境的“風清氣正”簡而言之就是“講求‘認真’、崇尚‘嚴’和‘實’的工作環境”——為了切實保證“講求‘認真’、崇尚‘嚴’和‘實’”達到成為“環境”的狀態，還必須注意消滅各種“病蟲害”，也就是要對“跑官要官”、結幫拉派、濫用職權搞交易和“一些干部中的好人主義盛行”等進行有效遏制——有了前面的幾個必要前提和要件，再加上“上級領導和組織上的信任與支持”，就會更好。

當然，我們認為理想的回答應當是再適當增加“目標項”的數據比例，尤其是應當依次較大幅度提升A答案和C答案的數值比例，顯著降低B答案的數值比例。因為在風清氣正、崇尚認真和講求“嚴”與“實”的工作環境中，理想信念堅定的黨員干部自然而然將為民務實清廉作為執政的價值追求，也就自然而然在“努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”中政績突出，得到“上級領導和組織上的信任與支持”，也就自然而然了。

（四）黨員干部堅定理想信念的外因動力與內因動力的重要性

在收回的有效問卷中，50.69%的人選擇了答案D（外因動力和內因動力都發揮好作用最重要），23.79%的人選擇了答案C（兩種動力都重要），兩項合計達到74.48%，表明相當大數量的黨員干部在堅定理想信念方面傾向于內因動力和外因動力有機結合，發揮好作用。

同時，分析這個問題獲取的數據，我們也可以研究被調研者在回答這個問題時的思維活動。在堅定理想信念這個重大問題上內因動力和外因動力到底哪個更重要？當然是內因動力更重要了，因為外因是變化的條件，內因才是變化的根據，怎么能說在堅定理想信念的問題上外因動力更重要呢？顯然不行。但相當一部分人選擇了答案A、放棄了答案B之后，又很不甘心，因為在堅定理想信念這個關系到我們黨生死存亡的大事項上，新形勢下面對各種具體的考驗時，僅僅依靠作為個體的黨員干部自覺自愿的堅守，事實上已經遠遠不夠，還必須有足夠的外因動力作支撐。所以，當不少人看到答案C時，可以說眼前一亮，頓覺心中豁然開朗，于是就進一步選擇了“兩種動力都重要”；接著又看到第4個答案“外因動力和內因動力都發揮好作用最重要”，此時可以說喜出望外，于是就出現了相當多的人又紛紛選擇了這個答案，這樣的不約而同，就使得卷面上出現了一個數值相當高的數據——50.69%，占接受調研者半數以上的人認為“外因動力和內因動力都發揮好作用最重要”，也使得我們從中領悟出內因動力、外因動力和兩種動力都能夠實實在在地發揮好作用，在黨員干部心目中的重要地位。

（五）黨員干部堅定理想信念的內因動力的主要干擾因素

在收回的有效問卷中，37.96%的人選擇了答案A(對共產主義理想和中國特色社會主義信念沒有達到真懂真信)，15.80%的人選擇了答案B（認為做好本職工作是黨員干部的本分，理想信念堅定與否，對工作沒有多大影響），32.10%的人選擇了答案C（面對各種不良風氣和實際利益糾結，內心對理想信念的堅守開始動搖），14.14%的人選擇了答案D（相比較收入和待遇豐厚的其他行業人員，感覺自己付出太多收獲太少）。

仔細分析這4個數據的結果，我們可以看出，對于黨員干部堅定理想信念造成干擾的主要因素，實際上可以歸結為兩個方面。

一是對黨員干部理想信念存在理論上的認識不清，沒有達到真懂真信。因為，真懂是真信的必備前提，沒有“真懂”，何談“真信”？同時，我們也可以通過15.80%的人對答案B的選擇，了解到這些同志所說的“沒有達到真懂真信”，實際上更多的是尚未達到“真懂”。比如，能夠認識到“做好本職工作是黨員干部的本分”這種心中有黨、心中有責任擔當的狀態，就是理想信念堅定的具體表現，可在這些同志心目中，工作是工作，理想信念是理想信念，兩者沒有必然聯系，實際上是將理想信念只等同于共產主義遠大理想，乃至可望而不可即的崇高信仰狀態，使理想信念在具體的實際工作中被高高掛起。

二是受各種因素的干擾，內心深處在堅定理想信念方面開始出現動搖。這種動搖表面上看是因為“各種不良風氣”的影響和在“實際利益”面前出現的內心糾結，是因為與那些“收入和待遇豐厚的其他行業人員”相比較而產生的“自己付出太多收獲太少”的心理不平衡，實質上是根源于對我們黨的追求是什么，我們黨努力奮斗為了什么，黨員干部應當堅定的理想信念是什么，沒有“真懂”，也就不可能“真信”，也正是因為沒有達到“真懂”和“真信”，所以就不可能不受到各種各樣的“干擾”，進而對作為黨員干部應當堅守的理想信念“開始動搖”。試想一下，執政就意味著手握公權力，手握公權力就意味著既是大眾衷期待的對象，也是兩難乃至多難選擇的責任擔當對象。要破解這個難題，我們當代中國共產黨人應該時刻牢記和堅守自己的理想信念——“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想”。所以，習近平總書記明確指出：“要教育引導廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統一起來，做到虔誠而執著、至信而深厚。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。”［2］(P116-117)

當然，分析這組數據，我們不僅可以了解到加強全黨對理想信念的學習和理解、補好“精神之鈣”的重要性，同時也使我們認識到必須對優化執政環境給予高度關注。因為在形成有效問卷的1523名黨員干部中，有32.10%的人“面對各種不良風氣和實際利益糾結，內心對理想信念的堅守開始動搖”，有14.14%的人存在“相比較收入和待遇豐厚的其他行業人員，感覺自己付出太多收獲太少”的想法，兩項合計達到46.24%，表明有將近半數的黨員干部認為現實中存在的“各種不良風氣”和在利益分配中的不公正，是對其堅定理想信念產生嚴重干擾的主要因素，這也在某種程度上與在上個問題的回答中有半數以上的黨員干部選擇了“外因動力和內因動力都發揮好作用最重要”相呼應。

（六）干部堅定理想信念的外因動力的主要干擾因素

在收回的有效問卷中，36.40%的人選擇了答案A(在工作中缺乏向往崇高、上下協調一致、心往一處想勁往一處使的理想信念共同體)，25.90%的人選擇了答案B（工作中堅持實事求是與“協調好上級領導的要求和群眾愿望”的關系很難處理），24.78%的人選擇了答案C（對現實中存在的“任勞任怨、不受待見”的困惑），3項合計數值高達87.08%，表明工作環境中缺乏理想信念氛圍、難以形成堅定理想信念狀態的問題已經相當嚴重，并且這種“無心無肺”、“缺神少魂”的“病態”在黨員干部工作的大環境、中環境、小環境中均有表現。現實中，因為在大的環境上沒有形成“向往崇高、上下協調一致、心往一處想勁往一處使”的工作氛圍，所以在中環境方面就表現出“工作中堅持實事求是和協調好上級領導的要求與群眾愿望的關系”變得非常棘手、“很難處理”，這種情況具體到小環境方面，對于那些在工作上用心用力比較多而顧不上拉拉扯扯照顧好各方面關系的人來說，結果也就必然會表現出各種各樣的“任勞任怨、不受待見”。試想，如果不對這樣的大環境、中環境、小環境進行有效治理，我們還能夠感受到理想信念的閃光和力量嗎？還能夠看到理想信念的影子嗎？不！我們能夠看到和感受到的，就只有形形色色的利益交換，就只有各種各樣的利益暢行無阻、指揮一切。所以，采取有效措施切實解決這一問題，已迫在眉睫。

（七）排除堅定黨員干部的理想信念的干擾

在收回的有效問卷中，30.23%的人選擇了答案B（按照習近平總書記的要求，充分發揮黨員干部的作用，努力凈化政治生態，營造良好從政環境。引導“領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗”），對其他答案的選擇均在23%左右，順序依次是23.81%的人選擇了答案A（引領黨員干部加強對黨的理論，尤其是習近平總書記一系列重要講話精神的學習，以理論上的清醒支撐實踐上的堅定），23.01%的人選擇了答案D（適應我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的形勢任務要求，在干部培養、選拔、任用和評價中高度關注其理想信念狀態，切實為“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部搭建干事創業平臺），22.95%的人選擇了答案C（加強全面從嚴治黨的制度建設，采取有效措施排除各種干擾，推進黨員干部理想信念的整體提升）。接受問卷調查的黨員干部的回答，不僅使我們通過問卷抽樣調查了解到多數黨員干部對“努力凈化政治生態，營造良好從政環境”的由衷期待，也為我們根據調研數據研究解決問題的對策建議提供了思路啟示。

三、對策建議

基于如上數據分析，可以得出兩點結論。其一，多數黨員干部認為堅定理想信念的動力來自于內因動力和外因動力兩個方面，“正確的世界觀、人生觀、價值觀”對形成內因動力至關重要，而這種內因動力又來自于對黨的理論的“長期學習和實踐”。同理，對內因動力形成干擾的主要因素，也就是因為種種原因沒有達到對黨員干部理想信念的“真懂”和“真信”。“風清氣正的工作環境”對形成外因動力至關重要，這種工作環境也就是“講求‘認真’、崇尚‘嚴’和‘實’的工作環境”，運用“底線思維”分析，這種環境的風清氣正，也表現為“我們黨對‘跑官要官’、結幫拉派、濫用職權搞交易和‘一些干部中的好人主義盛行’等的有效遏制”。其二，黨員干部堅定理想信念的動力機制，是由內因動力和外因動力構成的有機體，要實現堅定黨員干部理想信念的運行目標，就必須超越傳統習慣上對內因動力的過分倚重，切實認識到“兩種動力都重要”，并采取有效措施促使“外因動力和內因動力都發揮好作用”。

（一）圍繞實現“真懂真信”加強黨員干部理想信念理論建設

在本項問卷調查收回的1523份有效問卷中，對什么樣的因素嚴重干擾自己堅定理想信念的形成，有37.96%的人選擇了“對共產主義理想和中國特色社會主義信念沒有達到真懂真信”，我們認為，細分其中原因，這占1/3以上的人之所以認為自己主要是受沒有達到“真懂真信”所困，實質上主要是因為沒有達到“真懂”，只有真懂才能產生理論情感，才能醞釀和涵養成對理想信念的堅定不移，才能達到“真信”。

可現實中的情況又如何呢？可以說很不樂觀。目前有關中國共產黨黨員干部理想信念的理論研究，不僅成果偏少，而且還存在概念不清和內涵不豐富的問題，不僅一般的黨員干部不容易掌握，就是研究黨建的理論工作者，也不容易掌握得好。比如，我們在許多場合都要求黨員干部要堅定理想信念，但我們要堅定的這個理想信念究竟是什么，則稱謂很多。還有的也講如何加強黨員干部理想信念教育，或者闡述如何加強黨員干部的理想信念建設，乃至針對理想信念滑坡問題的解決對策，則干脆不講明究竟什么是黨員干部應當堅定的理想信念。

與此同時，對于黨員干部理想信念包括的內容和理論體系構架，研究成果則更是稀少。理論是實踐的先導，理論支撐不夠，實踐中存在模糊認識和容易形成理想信念動搖，也就不難理解，于是就出現了在本項目研究的1523份有效問卷中有15.8%的同志選擇了“認為做好本職工作是黨員干部的本分，理想信念堅定與否，對工作沒有多大影響”，32.1%的同志選擇了“面對各種不良風氣和實際利益糾結，內心對理想信念的堅守開始動搖”，14.14%的同志選擇了“相比較收入和待遇豐厚的其他行業人員，感覺自己付出太多收獲太少”。因此，我們認為當前迫切需要采取兩大措施解決黨員干部對理想信念確實能夠“真懂”的問題。

第一，要加強黨員干部理想信念的理論研究。以習近平總書記關于堅定理想信念的講話精神為指導，設立專題研究項目、組織專家團隊加大調研和理論研究，形成有統一的概念、有明確的內容和要求、有科學的內在邏輯關系、有明顯的實踐應用性和有相應的評價體系的關于當代中國共產黨人理想信念和如何堅定理想信念的系統成果，用于推進全黨的理論學習。尤其是加大理論創新，建立黨員干部理想信念狀態的評價體系，意義重大，這不僅是推進全黨的理想信念理論學習之必需，也是按照習近平總書記的講話精神對黨員干部的理想信念進行評價的重要依據和抓手。

第二，要通過“變說教為說理”，實現黨員干部對應當堅持的理想信念“真懂”。強化理論工作者對黨員干部理想信念的努力學習探索和實現“真懂真信”，在此基礎上組織高水平的理論宣講團隊，按不同領域對黨員干部開展有針對性的理想信念教育宣講，以實現全黨的“真懂”，促進全黨的“真信”。為了實現這樣的目標，需特別注意兩點。一是要按照“真懂真信會講”的標準組建教育宣講團隊，也就是說宣講黨員干部要堅定理想信念的人，不僅要對當代中國共產黨人信仰和推崇的理想信念能夠做到“真懂”，同時還要“真信”，只有這樣的人宣講才可能有感染力和說服力。為了使宣講者“真懂真信”的理論到聽眾那里確實能夠入腦入心，宣講者還必須真正“會講”，具有高水平的教學能力和豐富的教學實踐經驗。二是切實從黨員干部的實際需求出發，善于換位思考，勇于改革教學模式，實現“變說教為說理”。現實中一些有關理想信念教育等“政治課”的宣講不夠成功，其中一個很重要的原因，就是講授者不管不顧聽眾的需求，仍然沿用“硬灌”的老套路。對黨員干部而言，在這個問題上他最關心的是“究竟什么是黨員干部理想信念、我們為什么要堅定理想信念、怎樣才算是理想信念堅定”等問題，而不是為了達到堅定理想信念我們應該怎么辦。然而，我們習慣的教學設計往往要求在最后必須講明對策，告訴人家究竟應該怎么辦，結果也就必然和聽眾的要求相悖。

（二）圍繞努力踐行“三嚴三實”精心打造風清氣正的工作環境

在本項問卷調查收回的1523份有效問卷中，通過不同的表達，有81.01%的同志對堅定理想信念傾向于建設風清氣正的工作環境，這既是相當大多數人對優化工作環境的共同愿望和由衷期待，也在一定程度上說明打造風清氣正工作環境任務的長期性、艱巨性。習近平總書記明確指出：“作風建設永遠在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”［3］(P381)當前在領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，既開啟了我們黨通過“三嚴三實”專題教育探索加強經常的黨性教育途徑的新篇章，為我們黨通過踐行“三嚴三實”優化執政環境的提供了有力抓手，也是我們借助風清氣正工作環境的打造強化黨員干部理想信念建設的重要依托。因此，我們圍繞努力踐行“三嚴三實”精心打造風清氣正的工作環境，注意解決好兩個問題。

第一，要按照“三嚴三實”的具體條目要求，緊扣崗位職責實際，建立工作標準體系。從問卷調查中反映出的多數黨員干部對執政環境優化的深情期待可以看出，我們需要的“風清氣正”，就是習近平總書記2014年3月9日在全國人大第二次會議上參加安徽代表團審議時高度概括出的“三嚴三實”：“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己和謀事要實、創業要實、做人要實。”從當前黨員干部堅定理想信念的實際出發，按照習近平總書記講話中關于“三嚴三實”的具體條目，一一建立工作標準體系，使得黨員干部在工作中有明確遵循，就有利于涵養風清氣正的政治生態，打造風清氣正的工作環境。之所以特別強調要嚴格按照“三嚴三實”的具體條目要求建立工作標準體系，是因為習近平總書記系統闡述的“三嚴三實”言簡意賅，內容豐富，如果不認真逐字逐句學習和思考，就可能使得建立的工作標準存在缺陷。比如關于“做人要實”，習近平總書記明確提出“要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實”。習總書記在這里為什么特別提出“對同志”也要忠誠老實？我們理解，這本身就是崇尚“嚴”與“實”的精彩詮釋。因為只有“對同志”也能夠做到忠誠老實，才有利于“對黨、對組織、對人民”的忠誠老實更具體可見。常言道“一具體就實際”，這種具體的結果也就更有益于體現實事求是。同理，“緊扣崗位職責實際”，也主要是為了工作標準的切實有用，可以落地生根。比如“按規則、按制度行使權力”，對應不同的崗位職責，有明顯不同的重點和要求，如果只停留在高層級的統一要求上，就會流于“泛化”，結果必然是雖然“高大上”，但是不管用。

第二，要按照切實“嚴”和“實”的要求，加強對“工作標準體系”的認真學習、宣傳和貫徹落實。所謂“切實‘嚴’和‘實’”，在這里是指對于“工作標準體系”的學習、宣傳和貫徹落實都要做到切合實際，和實際情況緊密契合，達到“嚴絲合縫”的“嚴”和“實”，達到真正堅持講認真和實事求是的“嚴”和“實”，而不能出現所謂的對于標準的盲目“超越”和層層加碼。總結歷史上的某些經驗教訓，在重大轉折時期，有的人受學習上的“囫圇吞棗”和淺嘗輒止的影響，受思想深處遺留的極“左”思潮的影響，在推進工作中往往容易出現不由自主的層層加碼或者盲目“超越”規矩，這種表面上的“轟轟烈烈”、“積極認真”乃至“不拒細小”，實際上是一種缺乏科學精神的盲目蠻干，致使具有科學意義的標準實施，變得稀奇古怪；致使完全可以落地生根的標準實施，變得高不可及；致使本來目標明確的標準實施，變得難以把握。

（三）圍繞六個“是否能”加強黨員干部堅定理想信念的正向激勵

根據問卷調查掌握的情況，明確黨員干部堅定理想信念的動力機制和現實存在的問題，有針對性地加強黨員干部理想信念建設，就需要檢驗黨員干部的理想信念狀態。如何“檢驗一個干部理想信念是否堅定”？習近平總書記明確指出：“主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負責，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務面前勇挑重擔，是否能經得起權力、金錢、美色的誘惑。”［3］(P415)習近平總書記提出的這六個“是否能”，為我們檢驗黨員干部的理想信念狀態進而實施有效激勵指明了方向。

第一，要深入調研分析論證，使評價標準具體、詳細、明確。比如，習近平總書記在講話中提出的第一條評價標準是“在重大政治考驗面前有政治定力”，我們理解，習總書記在這里所講的這一條是指出了這一項評價的方向，如果我們在實際工作中也把要求提到這樣的程度，在實際工作中就沒有辦法區分一位黨員干部“在重大政治考驗面前”有定力、基本有定力還是基本沒有定力。因為是否“在重大政治考驗面前有政治定力”，不僅不同境界和經歷的黨員干部對其認識和理解明顯不同，而且對不同崗位職責的黨員干部要求也明顯不同，不同崗位職責的黨員干部在這個問題上遇到的挑戰和考驗也更是明顯不同。所以，要開展真正意義的黨員干部理想信念狀態評價，就必須建立具體、詳細、明確的評價標準體系，只有具體、詳細、明確了，才可以有針對性地評價。

第二，要齊抓共管，讓黨員干部理想信念的堅定“遍地開花”。一是將有關黨員干部理想信念狀態的評價鎖定為“發現先進典型”，以利于更多的黨員干部適應形勢發展的要求，“見賢思齊”，加強學習和趕超，這不僅有利于逐步將堅定理想信念提升為價值追求的精神境界，同時也有利于我們黨的黨員干部理想信念建設更充分體現“立足長遠和腳踏實地”的有機結合。比如，相當長一個時期，我們很少對黨員干部提出“對工作極端負責”的要求，以至于出現真正“對工作極端負責”的人，在好多場合“吃不開”、“沒人脈”乃至“姥姥不惜舅舅不愛”。要按照習近平總書記的講話精神切實清除這種不正之風、不良風氣，就必須大力倡導和樹立“對工作極端負責”的先進典型，讓這些黨員干部的先進事跡家喻戶曉、人人皆知，讓全社會都知道我們黨的最基本的執政方式，就是要求每一個崗位的黨員干部都盡職盡責、扎扎實實地做好本職工作，讓黨員干部都知道自己堅定的理想信念在具體的實際工作中如何發熱發光。二是充分運用正向激勵，提升黨員干部堅定理想信念的社會影響力。對經過規范化的理想信念狀態評價發現的“先進典型”，要真正當成我們黨的寶貴財富格外珍惜，充分運用我們黨的執政優勢，發揮好我們的政治智慧，對這些同志給予相應的經濟、政治、文化和有關政策、組織措施等方面的正向激勵，讓這些同志的先進事跡在全社會的方方面面“遍地開花”。

（四）圍繞“把權力關進制度的籠子里”，加大反腐工作力度

針對本項目調研發現的黨員干部在堅定理想信念方面存在的問題，提出解決問題的對策建議，前三項對策建議主要闡述如何通過加強“教育引導灌輸”解決問題，基本上屬于大“教育”的范疇，是通過不同形式和不同方法的教育，使黨員干部逐步提高認識，堅定理想信念。但是，“教育不是萬能的”，對于那種想方設法就是不愿意接受這種教育的黨員干部，就不能僅僅停留在這種“禮”的層面，還要相應地動用“兵”，也就是要進行相應的“制裁”，決不能使理想信念存在嚴重問題的人危害我們的干部隊伍，危害我們黨“立黨為公，執政為民”的宏偉事業。從當前的情況看，適應黨員干部堅定理想信念的要求，圍繞“把權力關進制度的籠子里”加大反腐敗的工作力度，應特別注意兩點。

第一，要采取有效措施推進黨員干部對黨內法規和國家法律的學習。一是結合開展“三嚴三實”專題教育，深入學習黨內法規，配合“黨員干部德廉知識測試”，鞏固學習成果。二是根據黨員干部適應形勢發展，加強“尊法學法守法用法”的要求，組織有專家學者、領導干部和實際工作者相結合的研究團隊，建立“黨員干部法律學習題庫”，在組織開展一定時間的自學和專題輔導的基礎上，分別不同的法律和知識層級等出題考試，促進黨員干部加深對我國法律法規的理論、知識和實踐要求的理解，促進黨員干部以模范“尊法學法守法用法”的實際行動宣示其理想信念的堅定。

第二，要對新形勢下“明知故犯、頂風而上”的新型腐敗加大打擊力度。反腐是保持我們黨“打鐵還需自身硬”的利器，是一項長期的、復雜的系統工程，也是支撐黨員干部堅定理想信念、堅守共產黨人為民務實清廉價值追求的堅強后盾。為了切實有效地針對黨員干部在理想信念方面存在的問題，圍繞“把權力關進制度的籠子里”，加大反腐工作力度，除了按照中央要求繼續保持懲治腐敗的高壓態勢之外，還應當對新形勢下“明知故犯、頂風而上”的新型腐敗，加大打擊力度，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處。因為這種“明知故犯、頂風而上”無論是源于“情況不明、認識不清”，還是因為“從思想上沒有高度重視”，都是“腐敗現象蔓延勢頭尚未有效遏制”的表現，都要求我們必須做到“凡腐必反，除惡務盡。”［4］（P103)

［1］習近平.堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風建設要求融入黨的制度建設［N］.人民日報，2014-07-01.

［2］十八大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2014.

［3］習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［4］中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2015.