我國(guó)危化品物流的安全管理對(duì)策

董欣　王小亭

摘 要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)危化品物流安全管理存在的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了我國(guó)加強(qiáng)危化品物流的安全管理的重要性及意義。并通過(guò)國(guó)內(nèi)外危化品物流安全管理的比較論述，提出我國(guó)危化品物流發(fā)展的安全管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：危化品；物流；安全管理；對(duì)策

一、研究危化品物流安全管理的重要意義探究

1.安全管理對(duì)危化品物流的重要性

目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，石油和化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)各行各業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化工產(chǎn)品的需求日益增大，危化品物流作為物流領(lǐng)域的一個(gè)分支其作用和影響也就逐漸顯示出來(lái)。我國(guó)危化品道路運(yùn)輸總量據(jù)統(tǒng)計(jì)每年高達(dá)2.5億噸。盡管危化品運(yùn)輸安全事故的總體占比并不高，但危化品流通過(guò)程中的事故往往都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

2.安全管理對(duì)危化品物流的意義

2014年，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)題視頻會(huì)，會(huì)議通報(bào)了九起危化品較大的安全事故。從接二連三危化品的事故可以看出，危化品物流的安全管理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和社會(huì)穩(wěn)定的需要，危化品物流的安全管理是保證相關(guān)化工行業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。危化品物流企業(yè)首先要把安全放在第一位，才能在同行激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存和發(fā)展的壯大。因此，加強(qiáng)危化品各環(huán)節(jié)的物流的安全管理，使自己的企業(yè)立于不敗之地。

危化品物流的安全管理為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步起到保障作用。根據(jù)危化品的特點(diǎn)，它是科學(xué)實(shí)驗(yàn)和檢驗(yàn)的必需品，所以，危化品物流的安全管理對(duì)科研的成功與失敗、技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展有著直接的關(guān)系，有著不可替代的作用。

危化品物流的安全管理是企業(yè)的利潤(rùn)源泉。通過(guò)不斷提高技術(shù)水平，增強(qiáng)物流企業(yè)對(duì)危化品物流全過(guò)程的安全管理及控制能力，改善物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、提高總體績(jī)效，獲得更高的利潤(rùn)。

二、危化品物流安全管理理論和方法研究

1.危化品物流及其相關(guān)概述

危化品顧名思議，指的就是有危險(xiǎn)的化學(xué)品，也稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品，它具有易燃、易爆、有害、有毒、放射性和劇腐蝕的特性，因此，它的運(yùn)輸安全非常重要，每個(gè)人都不容忽視。危化品的安全管理應(yīng)得到重視，它不僅僅涉及個(gè)人的生命安全，而且關(guān)系到家庭的美滿(mǎn)幸福，甚至關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的安定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，石油和化工產(chǎn)品的品種我國(guó)有4200多個(gè)，其中有80%以上是危化品，這些危化品從生產(chǎn)地到某企業(yè)或個(gè)人手中，物流是必不可少的環(huán)節(jié)，物流的安全對(duì)危化品的安全到達(dá)目的地起著決定性作用。從近幾年來(lái)分析，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)各行各業(yè)需要危險(xiǎn)品越來(lái)越多，危化品物流企業(yè)的隊(duì)伍不斷發(fā)展和壯大，但頻繁地危化品運(yùn)輸事故給社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)了煩惱。由于危化品物流在不同的運(yùn)輸方式中都具有很大的危險(xiǎn)性和不確定性，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，給社會(huì)帶來(lái)壓力，危化品物流的安全管理引起了廣泛的關(guān)注。

危化品物流簡(jiǎn)單的理解就是危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和保管等過(guò)程。危化品大多數(shù)是工業(yè)生產(chǎn)的原材料或產(chǎn)品，在處理的沒(méi)一個(gè)過(guò)程都要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的每一條要求和規(guī)則，防止發(fā)生不必要的事故，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，危化品物流是不同于普通貨物的物流運(yùn)輸過(guò)程，因?yàn)槲；酚刑厥獾幕瘜W(xué)和物理性能，它的運(yùn)輸是由技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性來(lái)保障的，這體現(xiàn)出危化品物流安全管理的重要性，以確保危化品安全送達(dá)目的地。危化品物流的主要有以下特點(diǎn)。

第一，種類(lèi)繁多、貨物性質(zhì)各異。危險(xiǎn)貨物品名表中在冊(cè)的已達(dá)到了2763個(gè)品名。并且這些危險(xiǎn)貨物和每年不斷增加的危險(xiǎn)品，他們的物理和化學(xué)關(guān)異又非常大。即使同類(lèi)物品中有的不同物品都不能混裝給消防和滅火造成非常大的困難。

第二，危險(xiǎn)性大，易造成嚴(yán)重的后果。由于危化品自身就具有危險(xiǎn)的特性，在作業(yè)過(guò)程中，一個(gè)微小的錯(cuò)誤極有可能造成不可挽回的后果。比如，2014年3月1日的載有甲醇罐式汽車(chē)交通事故，造成的31人死亡，9人失蹤。還有3月13日的危化品槽罐車(chē)突然發(fā)生爆炸，致使駕駛員和押運(yùn)員當(dāng)場(chǎng)死亡等。接二連三的事故讓我們意識(shí)到危化品運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)性非常高，危化品運(yùn)輸管理任務(wù)更加艱巨。

第三，運(yùn)輸管理方面程序繁瑣、規(guī)章規(guī)定多。雖然危化品的運(yùn)輸可以通過(guò)不同的運(yùn)輸方式，如航空、鐵路、海運(yùn)、汽運(yùn)等運(yùn)輸方式運(yùn)輸，但其運(yùn)輸是貨物運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分之一，除了要遵循道路貨物運(yùn)輸?shù)墓餐?guī)章，還要遵循有關(guān)危化品的特殊規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第四，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，運(yùn)輸保管配送要求高。危化品的運(yùn)輸保管及配送不但要滿(mǎn)足普通貨物運(yùn)輸?shù)幕疽蠛蜅l件，還要考慮到危化品的性質(zhì)，滿(mǎn)足其物理和化學(xué)性質(zhì)所需要的包裝運(yùn)輸保管配竤條件。其專(zhuān)業(yè)性要達(dá)到專(zhuān)用車(chē)輛、專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)、專(zhuān)區(qū)存儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)人員等。

此外，還要通過(guò)安全管理危化品來(lái)最大限度的減少損失。危化品物流事故的不斷發(fā)生，安全管理不到位是造成事故的重要原因。所以，加強(qiáng)危化品物流的安全管理措施目前已成為政府和相關(guān)物流企業(yè)和個(gè)人義不容辭的責(zé)任。

2.安全管理相關(guān)理論基礎(chǔ)

三、國(guó)內(nèi)外危化品物流安全管理的比較論述

1.危化品物流安全管理國(guó)外的研究現(xiàn)狀和應(yīng)用現(xiàn)狀

美國(guó)對(duì)危化品物流的安全管理極度重視，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)危化品載運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行途中狀況監(jiān)控的遠(yuǎn)程信息服務(wù)。發(fā)貨人在發(fā)危化品時(shí)必須提供相應(yīng)的應(yīng)急文檔，運(yùn)輸過(guò)程中一旦出現(xiàn)緊急情況時(shí)，運(yùn)輸人員可以根據(jù)文檔的內(nèi)容，從而對(duì)其貨物的危險(xiǎn)性有所了解，同時(shí)對(duì)貨物進(jìn)行相應(yīng)的處理。此外，車(chē)輛上還提供24h咨詢(xún)電話(huà)號(hào)碼。如果在應(yīng)急文檔中沒(méi)有找到有關(guān)資料時(shí)，就可以撥打此號(hào)碼進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)，及時(shí)獲取處置現(xiàn)場(chǎng)的建議和措施。美國(guó)有明確的對(duì)危化品物流的立法，明確危化品物流管理應(yīng)有哪個(gè)部門(mén)管理。從事危化品運(yùn)輸?shù)膯T工只有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)才能上崗。

德國(guó)在危化品物流的安全管理方面制定完善的法律法規(guī)體系和調(diào)整完善機(jī)制，通過(guò)法律的形式對(duì)危化品物流的每個(gè)環(huán)節(jié)提出具體的要求，并明確相關(guān)人員的職責(zé)。德國(guó)借助建立的人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)來(lái)提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)與技術(shù)素質(zhì)，確保了危化品物流的安全管理的質(zhì)量和效率。德國(guó)還重視危化品的包裝技術(shù)，通過(guò)科學(xué)合理的包裝技術(shù)，來(lái)掌握控制包裝的質(zhì)量。

早在1948年日本就制定了《消防法》，對(duì)危化品物流進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，從事危化品物流的企業(yè)，人員上崗必須是具有從事危化品處理資格的。日本還設(shè)置管理員崗位，目的是實(shí)時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督車(chē)輛駕駛員，確保車(chē)輛安全運(yùn)行。對(duì)車(chē)輛運(yùn)行速度管理，防止駕駛員疲勞駕駛，并規(guī)定駕駛員的休息時(shí)間。

2.危化品物流安全管理國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀和應(yīng)用現(xiàn)狀

近幾年，隨著我國(guó)危化品物流行業(yè)的蓬勃發(fā)展，危化品物流是逐漸發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，處于起步階段。它的發(fā)展在給化工企業(yè)帶來(lái)了很多便利的同時(shí)也給我們帶來(lái)了弊端。在我國(guó)危化品運(yùn)輸過(guò)程中的事故接連不斷地發(fā)生，造成了人員及財(cái)產(chǎn)的重大損失。危化品物流安全管理現(xiàn)狀主要如下。

（1）危化品專(zhuān)業(yè)人才匱乏及相關(guān)人員的素質(zhì)普遍偏低

在我國(guó)，危化品物流事故的發(fā)生，人的因素占99%，可見(jiàn)，人的因素是危化品物流安全管理的重要因素之一。一方面，從事危化品物流的人員缺乏專(zhuān)業(yè)性，對(duì)專(zhuān)業(yè)性知識(shí)似懂非懂，特別是高級(jí)人才的極度短缺。有的從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)等方面的崗前培訓(xùn)，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了危害。另一方面，從事危化品物流行業(yè)的人員，存在從業(yè)門(mén)檻偏低的嚴(yán)重問(wèn)題，有一部分雖然在危化品行業(yè)工作，但未曾獲得相關(guān)認(rèn)可的從業(yè)資格證，也就是無(wú)證上崗。還存在從事危化品行業(yè)的人員文化水平普遍偏低的現(xiàn)象，存在初中文化水平，甚至有的是小學(xué)文化水平。再加上企業(yè)對(duì)員工的各方面培訓(xùn)不到位或者有的甚至都未曾參加過(guò)培訓(xùn)，導(dǎo)致大部分員工危化品安全意識(shí)不高和操作技能缺乏、沒(méi)有事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理能力，經(jīng)常出現(xiàn)駕駛員疲勞駕駛、違章駕駛的現(xiàn)象，給危化品物流的安全管理及運(yùn)輸?shù)絹?lái)了安全隱患。

（2）運(yùn)輸危化品的車(chē)輛設(shè)施不符合規(guī)定，存在安全隱患

車(chē)輛作為危化品物流最為重要的交通工具，在我國(guó)存在對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛設(shè)施的管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，有的車(chē)輛沒(méi)有達(dá)到國(guó)家級(jí)車(chē)況要求就上路。部分物流公司只關(guān)注利益，而忽視運(yùn)輸車(chē)輛超載超限現(xiàn)象，極易造成剎車(chē)系統(tǒng)失靈，從而引發(fā)事故。同時(shí)，危化品物流對(duì)設(shè)備設(shè)施等硬件的要求高，而危化品物流行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，普遍物流公司達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求就直接承擔(dān)運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù)，存在著極大的安全隱患。

（3）危化品物流運(yùn)輸過(guò)程的沒(méi)有有效的管理和控制

就目前而言，我國(guó)絕大多數(shù)運(yùn)輸危化品的物流企業(yè)并沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)行安全行駛的記錄，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的危化品物流安全管理人員通過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全管理知識(shí)對(duì)運(yùn)輸事故的發(fā)生進(jìn)行預(yù)防性分析。由于我們國(guó)家危化品安全管理立法相對(duì)落后，沒(méi)有適合危化品物流安全管理的行政立法。沒(méi)有健全的安全管理系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛駕駛員以及押運(yùn)員發(fā)揮作用。另外，危化品物流事故在我國(guó)由于沒(méi)有事故處理的應(yīng)急救援體系和相關(guān)機(jī)制，缺少處理急突發(fā)事故的救援組織，導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)局面混亂，致使救援的速度、效率偏低，使救援沒(méi)有在最佳時(shí)期發(fā)揮作用，后果不堪設(shè)想。

（4）危化品物流沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管存在困難

隨著我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，危化品的市場(chǎng)需求越來(lái)越大，我國(guó)缺乏相應(yīng)的危化品物流市場(chǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持，給危化品物流的安全管理帶來(lái)了隱患。危化品物流企業(yè)同時(shí)受到多個(gè)部門(mén)的治理和監(jiān)管，交通、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢以及工商等部門(mén)都制定了自己行業(yè)相關(guān)的規(guī)章和法規(guī)，但各部門(mén)的管理存在承接問(wèn)題，再加上管理力度和管理標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)的不同而有所差異，造成管理難度非常大。

3.國(guó)內(nèi)危化品物流的安全管理措施

有效的借鑒國(guó)外對(duì)危化品物流的安全管理對(duì)策，使我國(guó)避免及減少事故發(fā)生的核心任務(wù)就是找到其實(shí)可行的安全管理辦法。企業(yè)對(duì)物流安全管理的投資、相關(guān)人員的安全意識(shí)及素質(zhì)是決定危化品運(yùn)輸過(guò)程中是否安全的關(guān)鍵因素。

（1）加強(qiáng)人員招聘、培訓(xùn)和培養(yǎng)是關(guān)鍵

危化品安全運(yùn)輸首先必須管理好相關(guān)的人員，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，危化品事故中有70%～80%是人的原因所引起的。危化品物流企業(yè)在招聘人員時(shí)必選按照程序嚴(yán)格執(zhí)行，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真審查核對(duì)。被錄用人員，再上崗之前必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)及三級(jí)安全教育。從業(yè)人員為了與企業(yè)的發(fā)展同步還要進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，與此同時(shí)要進(jìn)行考核，本企業(yè)的從業(yè)人員必須參加，保證達(dá)到100%的培訓(xùn)率。通過(guò)大力宣傳安全管理危化品物流的方法，達(dá)到相關(guān)人員安全意識(shí)有所提升，同時(shí)處理應(yīng)急事故的能力有所提高。

（2）不斷修改和完善運(yùn)輸方式的管理流程

危化品的運(yùn)輸離不開(kāi)運(yùn)輸方式，就選擇汽運(yùn)運(yùn)輸而言，對(duì)車(chē)輛的購(gòu)置、檢查、保養(yǎng)與維修的管理體現(xiàn)了該企業(yè)對(duì)危化品物流的安全管理的重視程度。企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)要選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，目的是保證車(chē)輛不但要有良好的載運(yùn)能力，而且還能保證安全。要對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行合理的檢查，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)修復(fù)，防止造成巨大的危害。此外，還要根據(jù)車(chē)輛的保養(yǎng)與維修標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛的相關(guān)部分進(jìn)行記錄的更新。要嚴(yán)格執(zhí)行危化品物流過(guò)程中的的安全管理，禁止危化品運(yùn)輸車(chē)輛不安裝切斷裝置上路。

（3）信息化運(yùn)用到危化的品的安全管理，實(shí)時(shí)掌握危化品物流的動(dòng)態(tài)

為了避免或降低危化品在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生意外，建立健全我國(guó)危化品物流管理的信息平臺(tái)是必要的。通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（FIS）、無(wú)線(xiàn)射頻技術(shù)（RFID）等先進(jìn)技術(shù)，全方位監(jiān)督控制危化品，實(shí)時(shí)監(jiān)控危化品在運(yùn)輸過(guò)程中的基本情況，并將信息反饋給有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，一旦危化品事故發(fā)生，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行處理，盡可能的降低危害和損失。

（4）對(duì)危化品運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行完善

我國(guó)應(yīng)該通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)路平臺(tái)，將所有的危化品供應(yīng)商、消費(fèi)者、物流方都在公安系統(tǒng)備案，盡量加少危化品物流的手續(xù)，并使物流企業(yè)和公安系統(tǒng)隨時(shí)隨地的觀(guān)察危化品運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)信息。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用到危化品物流的安全管理，使企業(yè)的發(fā)展走向規(guī)范化

正所謂“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，每個(gè)行業(yè)都離不開(kāi)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，危化品物流企業(yè)也不例外，危化品物流發(fā)展的基礎(chǔ)就是標(biāo)準(zhǔn)化。由于目前我國(guó)有關(guān)危化品物流水平還相對(duì)滯后，存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管困難的難題。因此，我們首先應(yīng)該制定一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立危化品行業(yè)監(jiān)管體系的標(biāo)注，并為物流發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（6）合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、調(diào)整危化品物流企業(yè)的布局

政府應(yīng)該將從事危化品物流的企業(yè)的地理位置進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，利于將危化品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)降低到最小。在危化品突發(fā)意外情況時(shí)，可以迅速做出應(yīng)急措施，將危害程度盡可能的降低。

（7）完善危化品道路運(yùn)輸突發(fā)事故的應(yīng)急救援體系

危化品的安全管理不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還與人的生命以及財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。特別是在危化品物流過(guò)程當(dāng)中遇到了壞天氣、交通不便、駕駛員因疲憊狀態(tài)不佳等原因，極有可能造成事故，導(dǎo)致危化品燃燒、擴(kuò)散或爆炸等嚴(yán)重后果。所以，應(yīng)該講科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到危化品道路運(yùn)輸突發(fā)事故的應(yīng)急救援體系中去，是救援能力有所提高，并最大限度地避免事故的發(fā)生或降低事故所造成的危害和損失。

四、總結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)對(duì)危化品數(shù)量的需求不斷增加，使危化品物流行業(yè)的發(fā)展前景越來(lái)越好，但在發(fā)展的同時(shí)，必須把危化品物流的安全管理放在首位，并不斷修改和完善安全管理流程，相關(guān)部門(mén)還要監(jiān)督和管理危化品物流企業(yè)，是企業(yè)走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，同時(shí)讓危化品物流的安全管理更加合理化及科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]方巍巍.RFID技術(shù)在劇毒品物流管理中的運(yùn)用[J].物流科技，2010.

[2]劉翔，錢(qián)宏文.基于RFID/GPS/GPRS的危險(xiǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)的研究[J].物流與工程管理，2010.

[3]鄭海棠.美國(guó)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管模式值得借鑒[J].中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)，2009.

[4]李前喜.日本的危化品物流管理狀況[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2008.

[5]王海燕.危險(xiǎn)品物流安全管理及事故應(yīng)急管理研究[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.

[6]程三喜.危化品安全管理工作探討[J].技術(shù)于市場(chǎng)，2013.

作者簡(jiǎn)介：董欣（1974- ），女，吉林梅河口人，研究方向：物流及電子商務(wù)；王小亭（1992- ），女，遼寧朝陽(yáng)人，研究方向：電子商務(wù)