事業單位實物資產控制小議

張勝利

【摘要】科學管理對任何單位都是非常重要的，事業單位的實物資產控制缺乏約束監督、單位人員認識不夠，出現財產損失、收支混亂等現象，建立并完善實物資產控制制度，加強信息溝通和內部監督，提升單位人員素質，成為改善目前控制現狀的關鍵。

【關鍵詞】事業單位 實物資產控制 措施

事業單位的作用是執行管理并提供一定服務，執行只能所產生的經費主要是通過財政撥款。事業單位資產中，絕大多數為實物資產，這是事業單位執行管理和提供服務的基礎條件，對事業單位實物資產進行有效控制是實現其基本功能的保證。

一、對事業單位實物資產進行控制的意義

對事業單位實物資產進行控制為其有效進行經濟活動提供了保障，保證了信息真實性和資產的完整性，可以更好實現法律法規的本質要求和發展戰略要求。這一管理制度屬于現代管理理論，需要事業單位的管理層和員工共同參與實施。但是就目前而言，我國事業單位基礎建設中，存在很多不良現象，如徇私舞弊、作假等，還有部分事業單位認識不到實物資產控制的重要性，從而出現內部管理松懈、監督機制缺乏的現象，導致實物資產賬務和實際不符合、嚴重流失等情況，繼而也就有以權謀私、徇私舞弊、轉移資金等經濟案件，這些都會影響事業單位的工作效率，阻礙社會主義現代化建設。事業單位實物資產控制制度要以預防為主，旨在提升管理效率。

二、事業單位實物資產管理中出現的問題分析

（一）控制制度不完善

目前而言，中國多數事業單位的資產控制制度形同虛設，領導層和員工沒有資產控制理念。很多單位存在視制度為文件、弄虛作假、款項支取混亂、重錢輕物、隨便領用票據等問題。還有的單位雖然建立有實物資產控制制度，但是往往領導一句話，就省略了很多環節，一個人就能完成業務辦理。在賬務處理中，很多單位也存在憑感情辦理，夾雜個人關系，造成賬務逆流現象。單位對資產管理的稽查核實也不夠完整，欠缺全面性，沒有獎罰有度的獎懲制度，使員工工作喪失積極性。

（二）缺乏信息溝通

良好的信息溝通，是實現實物資產控制的基礎，要求財務部門與業務、紀檢部門之間要加強聯系，同級部門之間也要進行及時溝通。信息溝通遲鈍，就會欠缺協調性，難以形成人人參與控制活動的氛圍。還有些事業單位不落實財務公開制度，致使自身業務收到質疑，那么控制活動就不會被支持。其次，以權謀私、徇私舞弊等不良現象，也是欠缺信息溝通和財務不透明的原因。

（三）控制制度缺乏監督

就當前而言，很多事業單位只是制定了實物資產控制制度，但對其執行情況卻完全忽略了，這就導致了控制制度空掛現象，甚至在很多員工眼里，控制制度就是走過場。外部環境喪失法制制約性，沒有形成有章可循、違章必究的大環境；內部審計薄弱，缺乏有效的內部監督，就算是上級審計部門對事業單位進行審計，也存在很多問題，而很多單位沒有開設審計機構。目前我國的很多單位都由財務部門代替執行控制制度的監督職能，但是財務部門本身還在執行控制制度職能，所以就形成了自己監督自己的局面。

三、事業單位實物資產控制策略

（一）建立并完善實物資產控制制度

建立并完善有效的實物資產控制制度，在理論上為事業單位資產資料真實性和資產完整性提供了保障，讓事業單位形成有章可循、違章必究的氛圍。不管是領導還是員工，都應該嚴格遵守控制制度執行業務。單位領導對控制制度的健全和執行起到領頭作用，加強重視程度并進行自我約束，樹立起良好的職業道德品質，在工作實踐中提升自身綜合素質。除此之外，財政、審計及有關主管部門要對部門負責人進行財政法規和控制制度建設方面的培訓，通過相關學習，提升其對控制值建設的認識，加強單位負責人的實物資產控制意識，營造出良好的內部控制環境。

（二）加強信息溝通

事業單位除了自身組織外還設有很多下屬機構，各個機構之間要及時進行信息溝通，保證專業分工、有效協調，對各事業人員的工作進行具體規范，并將他們緊密聯系起來，促進事業單位相關工作目標的最終實現。在對實物資產進行控制的時候，要根據資產控制的要求，對部門內機構進行指責權限明確，切實落實各下屬單位的權利和責任。雖然各個事業單位的性質不同，所處的外部環境也存在差異，但是所有的事業單位在進行機構設置時都應該注意一下問題，有效的管理幅度，想要追求資產管理的有效性，就要注意各個機構的管理層級，明確各機構管理范圍，各下屬之間的關聯關系也要清晰；事業單位在制定實物資產控制制度時要結合本單位實際情況，控制制度內容要具備可操作性，對制度的執行要有一定力度，保證切實可行，并且在單位內實行后要有明顯效果；各個單位在進行機構設置過程中，一定要考慮單位的實際情況，因為單位的組織管理活動總是在一定的環境中，會受到技術條件的制約，所以機構設置要與宏觀政治經濟環境保持動態一致性。

（三）加強內部監督，提升單位人員素質

內部監督是事業單位實物資產控制制度必不可少的一部分，可以保障控制制度的有效實施。事業單位要建立并完善監督檢查制度，監督單位內控制制度的建立和執行情況，并對其有效性進行相關評價，以及時發現控制缺陷，完善控制體系，逐步建立起內外結合、上下貫通、縱橫交錯、完備的監督網絡與體系，促進控制制度更加科學合理，提升控制制度的有效性，為外部監督工作的有效實施提供有力支撐。

增強領導對控制制度的重視，在規定控制制度時，就要對領導的責任進行明確，其為宏觀決策者，要對資產控制的健康發展起到推動作用，領導分工要細致明確，要各盡其職、相互協調，促進控制目的的實現。單位領導還要對事業人員提供支持，鼓勵其積極學習業務知識；工作人員要自覺提升自身理論知識水平和職業道德水平，擴展知識技能，能夠正確行使職責和權力。

四、小結

事業單位在進行實物資產控制過程中，存在不少漏洞，歸根結底，主要是因為三個方面的原因，控制制度不完善，缺乏信息溝通和監督核實，本文提出相關解決策略，希望可以改善目前事業單位實物資產管理現狀，為事業單位實現自身職能提供更好保障。

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