如何加強行政事業單位會計內部控制①

摘要：近年來，隨著社會經濟的增長，行政事業單位會計內部控制也出現了一些問題，而行政事業單位會計內部控制一直承擔著保證行政事業單位資產安全和保障會計信息真實有效的責任，所以行政事業單位會計內部控制一旦存在問題或風險，不僅會影響行政事業單位的正常運行，而且還會影響我國經濟發展的總體水平。本文就目前行政事業單位會計內部控制的現狀加以分析，從而提出加強行政事業單位會計內部控制的有效措施。

關鍵詞：加強；行政事業單位；會計內部控制；措施

目前，加強行政事業單位會計內部控制，積極探索加強行政事業單位會計內部控制的有效途徑和措施，已成為必然趨勢。

一、行政事業單位會計內部控制的現狀

（1）行政事業單位的某些領導對會計內部控制沒有準確清醒的認識，也沒有從根本上對會計內部控制重視起來，所以不管是在外部還是內部都沒有響應政府的號召，積極地去執行政策，將政策落到實處；

（2）許多會計在單位的工作就是管錢和收線，沒有參與企業的相關業務管理活動，也不具備企業相關的重要決策權，致使他們在實際工作操控中產生私欲，甚至出現管理失控或違法亂紀的情況或行為；

（3）在財務運算時，缺乏準確可行的理論依據，也不嚴格的執行批復額度，使得財務預算失去原有的價值，開支失去控制，導致“賬外賬”現象屢見不鮮；

（4）在職的會計，很多都是通過外聘的臨時員工，對待工作缺乏熱情和責任心。有的會計甚至沒有經過系統的專業訓練，不具備會計應有的職業道德。

二、加強行政事業單位會計內部控制的有效措施

1.加強管理層及全體員工會計內部控制的意識，提高其重視度和認識度

作為行政事業單位的第一責任人，單位領導或管理層應該充分意識到會計內部控制在企業運行中的重要性，明確自身在此過程中所應履行的責任和所擔任的角色，提高自身的防腐拒變能力。同時，還應對會計內部控制的行動和決策給予大力的支持；作為行政事業單位的員工也應該提高自己的會計內部控制意識，幫助其在工作中約束自己的行為，規范自己的操作，主動配合相關工作的實施和展開。另外，行政事業單位應擴大會計內部控制宣傳力度，建立有效的監督和監察機制，營造良好的會計內部控制氛圍。

2.完善會計內部控制體系和機制，從根本上強化會計內部控制基礎

要加強行政事業單位的會計內部控制，必須從行政事業單位中相對薄弱的環節入手，加強對此領域相關事項的控制、調節和管理；在行政事業單位的財會重點方面建立相關的會計內部控制制度，并嚴格的執行相關制度，以此來控制風險，保護行政事業單位的有效財產；另外，在制定行政事業單位的會計內部控制制度時，應結合行政事業單位的現實情況和發展目標，形成適合該事業單位的會計內控機制，從而確保其可行性和有效性。

3.保證內部審計監督的有效實施，促進會計內控工作的順利進行

建立科學并完善的內部審議機制，保證內部審計監督的有效實現，可以促進會計內控工作的順利進行，因為內審工作可以對行政事業單位內部管理工作中出現的問題和漏洞進行及時有效的核查和修復，同時，還可以進行事先的風險預測和警示，并依此提出相應的解決方案和措施。

4.利用信息化手段，保證行政事業單位會計內控工作的科學性和有效性

科學技術的發展，使得會計內控工作更加科學化和高效化。在促進會計內控工作網絡化的過程中，首先應對操作人員進行相關的計算機操作培訓，使其掌握相應的計算機應用技巧，還應強化操作人員的互聯網應用意識，使其在自己的工作中主動利用信息化技術，提高其工作效率和準確率；其次，還應完善財會內控軟件設計，對錯誤的操作行為軟件應有相應的拒絕功能。另外，在數據錄用前還應征求相關負責人的意見和同意，并啟用相應的制度加以約束和規范；最后，明確財會主要崗位、主要領域的職責和分工，保證財務內審人員、財務數據輸入人員、財務數據輸出人員、財務文件處理人員、財務文件管理員、財務系統程序人員和計算機操作人員實行分離制度，以確保行政事業單位會計內控制度的安全，實現財務電腦的專用，從而杜絕相關資料的外泄；另外，計算機操作人員還應對計算機進行加密或限制操作使用權。

5.組建專業的、綜合素質高的財會團隊，為行政事業單位會計內控工作貢獻力量

是否有一支專業的、業務能力強、綜合素質高的財會隊伍是行政事業單位會計內控工作能否取得成效的先決條件，也是行政事業單位會計內控制度力度大小的衡量標準，因為財務人員的業務能力、綜合素質、控制能力、思想意識、道德品質、法制觀念等都會對行政事業單位會計內部控制造成影響，從而影響到實施的結果和方案所達到的效果。因此，要使會計內控達到預期的效果，對行政事業單位內部會計人員實行定期的專業培訓，以提高其管理水平，是會計內控不可忽視的一個環節和方面。

6.提高財務預算約束能力，為行政事業單位會計內部控制度保駕護航

在行政事業單位內部每年都要向財務部門提交財務運算，但在實際工作中資金的使用往往脫離財務運算，使之失去實際的意義，從而不能進行有效的支出控制，以至于在歲末的時候不斷對財務預算進行追加。所以，行政事業單位應提高財務預算約束能力，為行會計內控制度保駕護航。

結束語

綜上所述，行政事業單位的會計活動在我國的經濟活動中發揮著非常重要的作用，然而會計內控體系的特殊性決定了在其建設的過程中還應加強相關領域的建設，以此來為會計內控制度提供支持和保障，從而確保行政事業單位的會計信息真實可靠，有效實現財產保全，促進更高效的會計內部控制機制。同時，行政事業單位在實際工作中，應不斷總結經驗與教訓，才能實現會計內部控制制度和體系的不斷完善和創新，從而真正地為行政事業單位的正常運行和良性循環添磚加瓦。

參考文獻：

[1]嚴榮麗.芻議如何加強行政事業單位會計內部控制[J].行政事業資產與財務，2014（26）

[2]韓琪.加強行政事業單位會計內部控制的策略[J].行政事業資產與財務，2013（12）