行政事業單位資產管理與預算管理結合的分析

摘要：隨著經濟全球化的發展，我國事業單位發展迅速，行政事業單位出現勃勃生機的狀態，行政事業單位得到快速的發展，與良好的資產管理與預算管理相互結合分不開，也不例外。本文對行政事業單位資產管理與預算管理現狀進行分析，并探討資產管理與預算管理相互結合的有效對策，從而促進我國行政事業單位的健康發展。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；預算管理

近年來，我國行政事業單位得到了快速的發展，事業單位在財政管理水平得到了進一步的提升，在財政管理中，資產管理與預算管理是兩項重要的工作，但是，就目前我國行政單位資產管理與預算管理的情況來看，并不樂觀，存在一些突出的問題，務必采取有效對策解決，才有利于我國行政事業單位的發展。

1.行政事業單位資產管理與預算管理現狀分析

1.1對資產管理與預算管理認識度不夠，管理機制不夠完善

隨著資產管理改革的不斷深入，行政事業單位在資產管理改革過程中，對資產管理工作做了新調整，但是，在資產管理人員分配等方面，依然缺乏科學性，人員分配不合理現象嚴重，造成很多服務職能的作用無法得到良好的發揮，預算安排工作也沒有規定標準對其進行約束，隨意性比較大。資產管理出現這一系列的現象，原因比較多，主要原因在于行政事業單位人員對資產管的認識度不夠，更不了解預算管理與資產管理有機結合的重要性，對該項工作不予重視。在行政事業單位的發展當中，只重視個人利益，預算工作上完全失去的公平性，加之在資產管理工作中，管理與統籌工作都沒有落實到位，出現了人浮于事的現象，資產使用率無法得到良好的提升，甚至出現了重復購置的現象。另外，造成行政事業單位資產管理與預算管理水平低下的原因還在于管理機制不健全，目前，我國的行政事業單位資產管理與預算工作存在的問題比較多，管理機制不完善是一個突出的問題，在資產管理與預算管理當中，沒有一個科學、完整的管理體系，在資產管理配置、預算審核等多方面工作上，都沒有一個制度對其進行合理的職責劃分，導致這些工作在執行過程中問題重重。

1.2管理方法落后，無預算編制依據

我國的資產管理與預算管理工作處于不斷發展的狀態，在管理方法上，近年來已經得到了很大的提升，但是，與發達國家相比，我國資產管理與預算管理所采用的方法依然比較落后，在資產管理工作中，沒有進行良好的監督，并且在資產的增量與存量，這兩者之間出現了嚴重的信息失衡現象，相關部門與財務部門在資產管理工作中發現問題，也沒有進行及時的交流溝通，問題累計致使預算工作的安排沒有相關的資料與數據。在行政事業單位的資產配置工作上，都有相關的標準對資產配置進行約束，例如，每一個辦公設備的安排、各個等級人員的設備配置等，都有相關的制度安排，但是，在實際工作中，并沒有配置制度，隨意性大。大部分行政事業單位在發展的過程中，過度關注利益，資金與資產的競爭激烈，財政部門常常無法與預算單位進行信息的對稱連接，預算編制工作缺乏依據。

2.資產管理與預算管理相互結合的有效對策

2.1提高行政單位人員對資產管理與預算管理工作的認識度

有效提高我國行政事業單位的資產管理與預算管理的水平，并將兩者相結合，首先要求行政事業單位的員工對資產管理與預算管路這兩項工作具有一定的認識度，了解其重要性。提高員工認識度的方法，首先要加強宣傳力度，通過講座、發放宣傳冊等方式，讓行政事業單位工作人員掌握資產管理、預算管理知識及法律法規，從員工的思想上改變其對資產管理與預算管理工作的態度，使這兩項工作得到行政事業單位所有員工的重視。進行資產的配置工作于預算工作的安排時，第一步就是對其進行詳細的研究分析，經過科學的統籌之后，才進行合理的預算安排，避免出現隨意性，改變單位員工存在的重資金、重購置的思想，將資產管理與預算管理良好的結合。另外，在管理方法上進行創新，在資產管理、預算管理的管理方法上，根據國家相關政策，并結合本單位的實際情況，對管理方法進行創新，采用有用可行的管理手段進行管理，將資產、預算管路這兩項工作相結合，提高我國行政事業單位的財務管理水平。

2.2完善管理制度，制定科學的資產配置標準

行政事業單位在資產管理與預算管理工作中，管理制度不完善，并且沒有一個科學的資產配置標準，制定一個科學的資產配置標準，可保證資產管理工作有條不紊地開展，并且編制工作具有依據。資產配置標準制定時，要堅持以預算管理細化為中心，并將資產使用績效、信息報告這兩項工作作為基礎，制定出一個合理的配置標準。配置標準的制定，需要考慮到多方面的因素，一個是人員的額定，另外一個是資產費用定額，這兩者必須要考慮周全。例如，行政事業單位所需要的計算機、車輛等各種配置標準，都要結合行政事業單位的實際情況進行分類，分類時查看實際的職能實行情況，使資源得到合理的利用，實現資源最大化。而在一些經費上，應進行定額的核定，例如燃料費、水電費等，按照國家標準進行核定，盡量達到公平、規范，避免出現超配等問題。制定科學的資產配置標準，對促進預算管理與資產管理相互結合具有積極的意義，行政事業單位在管理上可解決人為干擾等各種問題，有利于我國行政事業單位的發展。

2.3加強監督力度，開發新系統

行政事業單位在發展的過程中，財政監督、審計監督是重要的兩項工作，實際上，財政與審計監督作用并沒有得到良好的發揮，為此，要重視審計、財政監督工作，在審計、財政的監督下，嚴格進行配置資產預算的檢查工作，查看所購買的設備是否已經得到批準。在預算工作中，若需要進行追加預算，應按照規定，先向相關部門申請，部門領導批準之后，才可進行購置，若不予批準，一律不可購買。在檢查的過程中，若發現有行政事業單位出現超標配置的資產，要嚴格對其進行處置，給其他行政事業單位起到震懾作用。此外，為了促進我國行政事業單位資產管理與預算管理的結合，需要加強國有資產管理系統的開發，我國財政部門現如今已在進行行政事業單位資產管理信息系統的開發工作，系統的開發要采用高科技手段，將我國行政事業單位的資產管理、預算管理工作進行全面的更新改革，減輕工作人員的工作強度，提高效率，更重要的是降低資產管理成本，進行動態管理，資產管理工作完完全全實現了透明化，預算管理信息可以在第一時間提供給相關部門，信息更具有真實性，有利于預算的編制工作，開發資產管理系統，是我國行政事業單位實現資產、預算原理工作結合的技術力量。

結束語

行政事業單位進行資產管理與預算管理相互結合，目的就是為了使資產得到合理的配置，提高資源的利用率，從而達到降低成本的目的。但是，目前我國行政事業單位的人員對資產管理與預算管理工作的認識度不夠，為此，在行政事業單位發展過程中，務必要重視資產管理與預算管理工作的有機結合，完善管理制度，制定科學的資產配置標準，并加強監督力度，對管理系統進行研發，從而促進我國事業單位的健康發展。

參考文獻：

[1]林翰文，林火平.行政事業單位資產管理與預算管理相結合的思考[J].求實，2010，12（05）：34-35.

[2]李海海.效率與安全：金融制度的選擇困境——來自美國的經驗與教訓[J].中央財經大學學報，2011，18（05）：113-114.

[3]沈利.行政事業單位資產管理和預算管理相結合的對策建議[J].行政事業資產與財務，2011，21（22）：131.

[4]安輝，鐘紅云.基于金融市場效率的美國金融監管有效性研究[J].預測，2011，17（06）：102-104.

[5]王宇軒.論行政事業單位資產管理與預算管理的結合[J].東岳論從，2009，23（02）：183-185.