資源型中小企業戰略規劃與執行匹配研究

摘要：隨著內蒙古經濟的迅速發展，內蒙古的中小企業特別是資源型中小企業的經營環境發生了重大變化。資源型中小企業的一大弊端就是戰略規劃的制定和執行不能按照應有的原則匹配，戰略沒有規劃或規劃了不執行，受人為因素影響嚴重。資源型中小企業如何依據環境的變化制定合適的戰略并確實有效地執行，是眾所關注以及研究的問題。本文采用案例研究方法，跟蹤考察了巨鼎天然氣有限責任公司從2009年到2013年的戰略執行和轉變過程，從戰略角度對這一過程進行了研究。

關鍵詞：中小企業；戰略規劃；執行；匹配

基金項目：內蒙古中小企業發展研究基地項目（ZA11013）

企業戰略規劃本身是一個系統性的規劃，但是即便有了清晰的戰略規劃、有了戰略規劃的關鍵點還不足以保證戰略的執行。執行一個既定戰略要比制訂這個戰 略費時更長，難度更大。一個正確的戰略得以貫徹執行，除了戰略本身的可行性與適宜性之外，還需要計劃、組織、領導和控制等管理活動來配合企業戰略的實施。戰略執行是一整套如何使戰略真正變為現實的機制，包括組織結構、人員配備、資源配備、目標管理、績效評價指標及績效管理機制、核心業務流程與制度體系、信息化等等。本文以巨鼎天然氣公司為案例探討資源型中小企業戰略規劃與戰略執行的匹配關系。

一、企業創立階段（2009-2010年）

1.企業成立的社會和經濟背景。2004年4月，鄂爾多斯市政府在東勝區于康巴什新區之間決定建設鄂爾多斯裝備制造基地。鄂爾多斯裝備制造基地籌備建設以來，在全面加快招商引資的同時，管委會不斷強化服務措施，加強項目運行調度，全力以赴推進項目建設。2011年建成投產的項目13個，正在建設項目18個，完成固定資產投資120億元，實現產值30億元，實現工業增加值12.5億元。鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責任公司就是在鄂爾多斯經濟快速發展的背景下成立的。公司成立于2010年6月30日，注冊資金5000萬元。公司主要為裝備制造基地入駐企業、居民小區、商業集中地區等提供天然氣。

2.鄂爾多斯市天然氣產業分析。負責鄂爾多斯東勝區和康巴什新區的天然氣供應的主要是三家企業，鄂爾多斯市新圣天然氣發展有限公司鄂爾多斯市新圣天然氣發展有限公司成立于1999年，注冊資金3000萬元人民幣，主要負責鄂爾多斯市東勝地區天然氣輸配管網系統的投資、建設、供用氣運營管理。鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司成立于2005年11月，主要負責鄂爾多斯市政府所在地康巴什新區集中供熱、供熱管網維護、供熱設備安裝；天然氣銷售、管理、燃氣管網維護、燃氣設備安裝等。

二、企業發展階段（2010-2013年）

1.初期發展階段（2009-2011）。鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責任公司從2007年開始籌劃，2009年委托中國市政西北設計研究院實地考察并撰寫了《鄂爾多斯市天然氣工程可行性研究報告》，同年開始施工建設。2010年6月，巨鼎天然氣有限責任公司成立，注冊資金5000萬元，位于鄂爾多斯市裝備制造基地。公司燃氣工程是配合市政府建設的一項公益性項目，主要為裝備制造基地入駐企業、居民小區、商業集中地區等提供天然氣，預計園區天然氣年用量可達4億立方米。

2.企業多元化階段（2011-2012）。2005年前后，全國煤炭等能源進入漲價周期，為鄂爾多斯帶來滾滾財富。中國煤炭價格從2005 年開始不斷上漲，到2008年漲勢更加迅猛。在這樣的經濟背景下，鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責任公司的管理層對煤炭行業進行了分析和討論。公司管理層認為進入煤炭行業的主要壁壘是煤炭資源的限制。我國煤炭資源由國土資源部門進行統一管理，企業進行煤炭生產和經營需要取得國家相關部門的采礦權證、生產許可證和煤炭經營許可證。另外，近幾年國家正在對煤炭行業進行產業結構調整，對煤炭企業的規模、生產工藝、環保、安全等各項指標提出了行業政策，進一步提高了行業壁壘，增加了進入煤炭行業的障礙，但是在鄂爾多斯市進入煤炭行業的壁壘基本不存在。另一方面，鄂爾多斯市的煤炭行業仍將持續走高。在天然氣工程已經穩定的情況下，可以開展多元化經營，進軍煤炭行業。此后，公司將企業獲得利潤大部分投入到煤炭行業，甚至減少并取消了企業職工的部分獎金，以加大對煤炭行業的投入。

三、回歸主業階段（2014年- ）

從2012年下半年開始煤炭行業出現重大轉折，煤炭市場的供需關系從2012年6月開始再一次發生了逆轉，供大于求的局面一直持續至今。涉煤企業虧損、關聯產業風險高企，銀行信貸風險也進一步暴露。鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責任公司投資煤炭行業僅僅一年的時間，就遭遇了煤炭行業的巨變，公司為此遭受了損失。2013年10月，公司的領導層再次聚集，討論公司的發展問題。領導層認為，2011年對煤炭行業的預測有失誤，其原因是未能在考慮煤炭行業高速發展的同時國家對煤炭行業的整合和限制問題，導致公司投資決策失誤。今后一段時間內，煤炭需求疲軟，供給則存在之前產能過剩導致的去庫存壓力。加之進口量的增加，預計2013年煤炭價格將繼續維持低速增長。有鑒于此，公司決定逐步從煤炭行業撤資，將公司今后發展的戰略重點仍回到天然氣行業上來。

研究結論

1.資源型中小企業戰略定位困難。資源型中小企業沒有清晰而專注的戰略，這也是執行力大打折扣的重要原因。資源型中小企業一方面依靠資源生存。另一方面具備中小企業的特點，如資金少、技術力量薄弱、人才匱乏、現代化管理程度低等。所以中小企業制定合適的戰略也很困難，只有全面分析外部環境和自己的企業，才能合理定位。

2.資源型中小企業更應該注重戰略的執行。在本案例當中，鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責任公司的領導層對戰略制訂工作高度重視，公司成立前和成立初期在各級戰略的策劃和設計方面，可謂不遺余力，制定了各種規劃、規章制度等等。與此形成鮮明對比的是，在戰略執行方面的資源卻往往投入過少。戰略執行缺乏組織設計和組織文化保證、戰略執行工作缺乏起碼的計劃性、量化管理手段嚴重不足。資源型中小企業由于組織結構簡單，權力集中，企業大都不很重視戰略執行力體系建設。執行層面執行困難，不能有效地執行解決問題的方案。戰略規劃所考慮的環境因素不可能全面細致而又準確。

3.應重視保障戰略執行力的“即時戰略運行系統”。企業“即時戰略運行系統”是基于企業各級戰略目標，指導企業競爭戰略和職能戰略執行全過程活動的原則、方法、流程和標準的信息化系統。“即時戰略運行系統”使公司中高層管理人員及其他人員能夠了解企業在戰略執行過程中對他們的要求和具體期望，激發中高層管理人員及其他人員履行戰略執行相關職責的積極性和主動性，從而確保各級戰略執行的理想效果。在本案例中，如果企業運用了“即時戰略運行系統”準確分析投資煤炭行業的組織結構方案、行動與控制方案、戰略執行評估方案等，也許不會草率的投資煤炭行業。

4.多元化戰略規劃不能過于激進。企業在發展的歷程中，要想獲得持續的發展和進步，需要沿著單一化、相關多元化//非相關多元化的路徑前進，但并非說企業一旦獲得了成績就要進行多元化的發展。是否要多元化需要企業客觀評估企業多元化經營的必要性與能力，要堅持把主業做好之后再考慮多元化。所以資源型中小企業在發展情況漸漸明朗的時候，需要果斷放棄，避免業務范圍過大，交易成本過高，超出企業的控制能力，這也利于集中精力發展優勢產業。

5.提高員工福利。員工進入大型企業工作更具有安全感，這種安全感使他們容易接受低一些的工資和福利水平。而進入中小企業的員工，本身面臨著企業和環境的巨變，心理上沒有安全感，他們更希望在職期間能夠獲得較高的工資和福利。在本案例中，鄂爾多斯市巨鼎天然氣有限責任公司的管理層為了加大對煤炭的投資力度，減少甚至取消了部分獎金，使得員工的積極性受到打擊，影響到員工的工作積極性，對公司的主業發展起到了一定的抑制作用。

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作者簡介：

王景峰，內蒙古財經大學，副教授；

周敏劍，中國北方車輛研究所。