淺析農村公路安全生命防護工程

【摘要】農村公路安全生命防護工程是一項復雜的系統工程，是“和諧社會，以人為本” 理念的真實體現， 做好農村公路安全生命保障工程，對提高農村公路的安全性能、保障人民群眾生命財產安全具有重要意義， 對農村地區經濟發展將起到極大的推進作用。鑒于此，本文對農村公路安全生命防護工程進行了分析探討。

【關鍵詞】農村公路；安全隱患；防護

引言

本文通過對××農村公路的全面排查， 運用指標綜合判別（風險評估）， 按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，結合本轄區公路交通的基本情況、資金支持情況和經濟社會發展情況，按照“輕重緩急、分步實施、逐步完善”的思路確定公路安全生命防護工程隱患路段，制定本轄區三年總體計劃。

一、農村公路概述：

××市總面積1616km2，轄區內有16個鎮、街，895個行政村。2012年以來全市共投資30余億元，新建主干道27條303公里，改建農村公路3300公里，其中縣道195公里，鄉道245公里，全市基本形成了四通八達、溝通城鄉、布局合理的交通網絡。但同時公路網特別是農村公路存在安全警示標識、附屬設施缺失，安全隱患大，加之汽車保有量劇增，駕駛人員素質參差不齊，急需建設完善公路安全生命防護工程，確保農村公路安全通行，長期發揮效益。

二、農村公路主要有以下特征：

××市農村公路數目多， 分布廣。農村公路里程占整個區域路網里程總長的比例較高；功能更側重于服務功能， 為鄰近區域的人們提供方便的出行條件。與干線公路相比， 農村公路與人們的各種出行需求等切身利益，有著更為直接、具體而密切的聯系；技術等級相對較低，以三、四級公路為主。

××區域內自然條件復雜，平原、丘陵、山區各占1/3。平原丘陵地區公路技術指標和路側指標相對較高，車輛運行速度較快；山區公路則相對較低，且臨水臨崖、陡坡急彎等危險路段較多。

三、路段排查及隱患等級分類

1、路段排查

對于現有三、四級農村公路，采用指標綜合判別法進行排查，按照排查結果，對路段進行分類，并擬定實施順序。指標綜合判別法主要是指以下六個指標：事故指標、公路技術指標（單個急彎、連續急彎、連續下坡、陡坡、視距不良）、公路路側指標、公路環境指標、交通量指標、通行校車或班線車指標。按照公路實際條件，判別各項指標的符合情況。

本次排查覆蓋本區的13個鎮，43 條農村公路，440km。通過排查發現，農村公路隱患路段230處，隱患里程 213.88km，占總里程的48.6%。各鎮均存在安全隱患點，其中城東幾個鎮受地勢條件影響，隱患里程比例較高。

2、隱患等級分類

根據事故、 技術指標、 路側、 環境、 交通量、 客運班線等指標符合情況，將路段分為是和否兩類， 將6個指標進行結合，表中，A類路段應優先實施公路安全生命防護工程， A.1類優先級別最高，A.2、A.3 類依次降低，其次是B類和 C 類路段， 優先次序依次降低， 具體見表2所示。在對農村公路排查的基礎上， 按照上表對各路段進行隱患等級分類判定， 得到全區隱患點的分類情況，在230各隱患路段中， A1 類有106個，A2類有11個， B1 類有25 個，B2 類有75個，B3類有2個， B4類有11個，本區農村公路沒有 C 類路段。

四、實施方案

具體路段選擇實施方案時，宜以排查結果為基礎，針對主要風險因素、合理選用技術標準，采取針對性的處置措施。公路安全生命防護工程還應盡量減少對生態環境的影響。 2015年，我市優先實施通客運、通校車的路段，旅游線路以及人口密集區域人車混行、交通流比加大的路段，即隱患判別類型為A1類路段。

通過排查的農村公路隱患路段隱患點共計290 處， 其中平面交叉的隱患類型最多， 占隱患點總量的 49. 36%， 其次是路側險要路段54處， 占全部隱患點數量的23. 63%， 各隱患類型及其隱患點數量具體見表4 所示。

根據排查的隱患類型， 結合××農村公路的特點，按照安全、有效、經濟、實用的原則，選擇的處治措施主要有：下坡路段前設置下坡或急彎警告標志；必要時可設置限速或建議速度標志；進入彎道前設置減速標線；設置路側護欄和線形誘導標；無法移除影響視距的障礙物時，設置廣角鏡；交叉口處設置停車讓行標志、減速設施、行人標志及人行橫道線、在車流量較大的交叉路口和學校等路段設置黃閃燈等處治措施，結合現場勘查結果，確定其對應的隱患措施，具體措施類型及其具體數量見表 5 所示。在選擇處治措施選擇時，充分考慮實際情況和資金投入，區分輕重緩急，先行解決安全風險等級高的路段，最大限度降低交通事故損失。

例如，視距作為影響公路交通安全的重要影響，設計方案時，對于視距的檢驗主要針對凸型豎曲線、彎道等路段進行檢查。阻止行車視野的彎道邊坡雜物及內側植物要經過鏟除雜物，對樹木進行修剪等方法來改善。當彎道內側的土丘及山體阻礙行車視野的時候，可削挖山丘或者山體，以此來改善行車的視距。但是為了便面帶來不良后果，需要注意開挖方法對山體的安穩造成的影響。

平面交叉因為不同方向車流存在直接沖突點， 運轉安全問題比較突出， 最基本的安全保證辦法是保證行車視距。如圖 1-1所示， 平面交叉口宜留出通視三角區空間， 該區域可種植草或栽植矮小灌木， 但不得設置廣告牌等通視障礙物。

受實際條件限制， 無法完全滿足視距要求時， 應進行必要的交通工程處置， 如設置凸面鏡、 禁止超車、 讓行控制等。

五、農村公路安全生命防護工程的幾點思考

1、制約農村公路安全運行的主要因素。（一）自然環境條件差。農村地區道路通行能力不足。已建成的公路中農村道路這一部分存在低等級公路所占比例較大、道路狹窄、路面較差、依勢而建、坡陡臨崖的現象。當前，隨著道路運輸條件的不斷改善，農村汽車、拖拉機等各類交通運輸工具日益遞增，交通流量不斷加大，盡管道路建設在加強，但通行能力仍顯不足，運行條件仍適應不了發展的需求。（二）道路建設缺乏科學性和技術性。道路建設大多未通過正規的設計規劃，均按原有的線型施工，由此形成質量不高、承載能力不強、安全性不可靠的道路，僅供小微型車輛通行，大中型運輸車輛無法通行，且隨著發展要求變化，大型車輛往返農村運營農產品十分頻繁，由于相應的道路標志、標線未能配置到位，因此運行安全問題依然存在。（三）道路維護和防護措施尚未形成。鄉村道路保通后，道路的后續維護管理基本上無人問津，一些出于安全必須設置的防碰撞，防翻覆，防超速及急彎、陡坡、險路等設施及警示標志未能建成安裝到位，同樣形成潛在的安全隱患。

2、公路安全生命防護工程采取“主動”的預防措施和容錯措施，必要時輔以“被動”的防護措施。在深人論證分析的基礎上，采用改進線形等土建工程措施，從根本上降低公路交通風險。采用警示、誘導、提高通視距離等措施，降低交通事故概率，有效改善公路行車環境。通過設置合理的路側凈區為駕駛人提供容錯空間 ，減輕事故損失。以護欄為代表的防護設施是\"被動性\"措施，是挽救駕乘人員生命最后一道防線，必要時應進行適當的防護。不當的防護設施自身也可能成為一種障礙物，因此，防護設施的設置應充分論證，避免盲目設防和過度設防。設計完成后，還應在實施路段現場進行設計方案論證和校核檢查設計的工程措施是否針對路段實際情況，是否與現場環境協調，是否與前后路協調，是否便于現場實施等。 加強施工現場安全管理

3、農村公路生命安全防護工作應重視施工現場安全管理，成立安全領導小組，將安全工作放在首要地位。對施工過程中遇到的問題及時提出解決方案，真正將安全工作落實。同時安全領導小組應實行責任制度，安排專門的技術人員定期對施工現場進行安全檢查，加大檢查力度，徹底排除故障，從而降低故事發生率。為了加強施工安全管理，應結合現場實際情況，制定一系列科學、系統的安全管理標準，如安全操作標準、技術標準等。同時施工中應嚴格落實這些標準，確保工程順利開展。這就要求農村公路施工企業在施工中觀測落實企業制定的安全生產管理方案，能夠預見施工現場可能存在的安全隱患。同時為施工人員營造良好的施工環境，這都有助于項目的安全順利進行。

結束語

公路安全生命方護工程的實施是一個長期、持續、不斷改進的過程。應統籌規劃、分步實施，不斷完善，最大限度降低交通事故損失，全面提升農村公路交通安全保障水平。

參考文獻

[1]. 全國公路安全生命防護工程專題調研報告[J]. 中國應急管理，2014，11：7-10.

[2]郭志東. 天津市農村公路養護策略研究[D].河北工業大學，2014.

[3] 《公路安全生命防護工程實施技術指南》 （試行）.