我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育存在的問(wèn)題及改革對(duì)策研究

李麗娜遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161

我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育存在的問(wèn)題及改革對(duì)策研究

李麗娜
遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161

近年，我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育取得了很大的進(jìn)步，但是高校培養(yǎng)的法學(xué)人才仍然無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)一直很困難。通過(guò)分析我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題，從培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等幾個(gè)方面為我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育提出改革對(duì)策。

法學(xué)；職業(yè)教育；教學(xué)模式；改革對(duì)策

法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性學(xué)科。但長(zhǎng)期以來(lái)“重理論、輕實(shí)踐”的法學(xué)教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生存在眼高手低，實(shí)踐能力差等問(wèn)題，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。社會(huì)對(duì)高素質(zhì)法律人才的大量需求和法學(xué)畢業(yè)生低就業(yè)率之間的矛盾，讓我們意識(shí)到找到法學(xué)職業(yè)教育存在的問(wèn)題和開(kāi)展研究的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)缺乏明確性

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的法學(xué)教育和法學(xué)職業(yè)教育是相分離的，有人主張法學(xué)教育是通識(shí)教育，有人主張法學(xué)教育是精英教育。大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生固然要掌握法律的基礎(chǔ)知識(shí)，但這并不是他們進(jìn)高校深造的主要目的，學(xué)生們花費(fèi)幾年的寶貴時(shí)光、交著數(shù)額不低的學(xué)費(fèi)當(dāng)然不會(huì)僅僅滿(mǎn)足于受到了普法教育、提高了法律素養(yǎng)，更希望將來(lái)能夠從事相關(guān)的法律職業(yè)。另外，在任何一個(gè)社會(huì)，從事法學(xué)理論研究工作的都是一小部分人，如果將對(duì)這一小部分人的培養(yǎng)定位變成高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)于大多數(shù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是不適合的，而且這部分想從事理論研究工作的學(xué)生還可通過(guò)考研考博繼續(xù)學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，我們不宜將高校的法學(xué)教育定位為通識(shí)教育或精英教育，筆者認(rèn)為法學(xué)教育應(yīng)明確為職業(yè)教育。法學(xué)職業(yè)教育，就是通過(guò)法學(xué)相關(guān)知識(shí)、技能的教育培訓(xùn)，使受教育者日后能夠從事法學(xué)相關(guān)職業(yè)并以此謀生的教育。

（二）傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式的局限性

1．教學(xué)方法單一。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，普遍采用的教學(xué)方法是講授教學(xué)。課堂上，教師使用指定的教材，從基本理論概念講到學(xué)術(shù)理論的歷史發(fā)展情況，再到對(duì)法律條文的制定背景、正當(dāng)性、合理性的逐一解析。上課時(shí)選取的案例都是案例書(shū)上專(zhuān)門(mén)針對(duì)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)編寫(xiě)的，是為了考試而設(shè)計(jì)的，實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)。整個(gè)教學(xué)過(guò)程以教師為主，缺少師生之間互動(dòng)。學(xué)生們面對(duì)著一堆籠統(tǒng)、抽象、枯燥的理論知識(shí)，不免覺(jué)得晦澀難懂，不感興趣，難以取得良好的教學(xué)效果。

2．課程設(shè)置缺乏合理性。按照國(guó)家教育部所頒發(fā)的《全國(guó)高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程基本要求》的規(guī)定，法學(xué)確定了14門(mén)主干課程，這些課程的設(shè)置主要偏重理論教學(xué)，缺少培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生操作技能的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，這與法學(xué)職業(yè)教育的目的是相悖的。學(xué)生們除了學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程以外，還有公共基礎(chǔ)課需要學(xué)習(xí)，這些基礎(chǔ)課包括思想政治、計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)等。雖然對(duì)于一個(gè)高素質(zhì)的法學(xué)應(yīng)用型人才來(lái)說(shuō)，能夠熟練地使用計(jì)算機(jī)、掌握一門(mén)外語(yǔ)是十分重要的，但是如果將大部分的時(shí)間都花在這些課程的學(xué)習(xí)上，那就本末倒置了。另外，思想政治課的學(xué)習(xí)對(duì)于大學(xué)生們形成正確的“三觀”是有益的，但是這種課程無(wú)論教學(xué)形式多么豐富多彩，內(nèi)容都是空洞的。尤其是對(duì)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，以思想政治課來(lái)代替以提高學(xué)生們職業(yè)道德修養(yǎng)為目的職業(yè)道德培養(yǎng)課程是不可取的。

（三）法學(xué)職業(yè)教育師資力量薄弱

近年來(lái)，我國(guó)高校在新引進(jìn)人才唯學(xué)歷是崇，存在非博士免談的現(xiàn)象。毫無(wú)疑問(wèn)，這些教師們都有深厚的理論功底，但其多數(shù)經(jīng)歷都是從本科到碩士再到博士。一直在校園里從事理論研究，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)極其有限。即使他們當(dāng)中已經(jīng)取得了司法資格證，不少也是為了響應(yīng)“雙師型”教師的號(hào)召，真正用上司法資格證的人很少。況且迫于評(píng)聘職稱(chēng)的壓力，高校教師們除了要完成基本的教學(xué)任務(wù)之外，還要發(fā)論文、著書(shū)立說(shuō)、申請(qǐng)課題，等等。這些已經(jīng)讓他們忙得焦頭爛額缺少實(shí)踐。于是，課堂上的教學(xué)就只能照本宣科，紙上談兵，無(wú)法給學(xué)生們提供鮮活的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）實(shí)踐環(huán)節(jié)形式大于內(nèi)容，收效甚微

多年來(lái)，高校在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中摸索出了很多方式方法，這些教學(xué)方式包括法律咨詢(xún)、診所式教學(xué)、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等等，雖然表面上看起來(lái)很豐富，但大多流于形式。這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)往往得不到足夠的重視，在整個(gè)教學(xué)課程設(shè)置中所占的比例也不大，能夠發(fā)揮的作用有限。

各高校在逐漸意識(shí)到了實(shí)踐課程的重要性之后，除了在校內(nèi)建立實(shí)訓(xùn)基地之外，不少有條件的高校還與相關(guān)的司法機(jī)關(guān)合作建立起了校外實(shí)訓(xùn)基地。校外實(shí)訓(xùn)基地的建立讓學(xué)生有機(jī)會(huì)親身參與司法實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于學(xué)生實(shí)踐技能的迅速提高是非常有益的，但實(shí)際上存在的諸多問(wèn)題是：由于學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)有限，實(shí)訓(xùn)基地?zé)o法給其安排實(shí)質(zhì)工作，有時(shí)候?qū)W生去實(shí)習(xí)不但不能幫忙，反而會(huì)給實(shí)習(xí)單位帶來(lái)負(fù)擔(dān)，影響其正常工作。所以，很多司法機(jī)關(guān)對(duì)于建立校外實(shí)訓(xùn)基地并不積極。另外，負(fù)責(zé)校外實(shí)訓(xùn)的教師本來(lái)應(yīng)該發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，但是由于不少教師缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法給學(xué)生正確的引導(dǎo)，只能發(fā)揮帶隊(duì)的作用。而有的高校對(duì)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的工作量沒(méi)有合理的規(guī)定，也會(huì)影響到教師們的參與熱情。

二、我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育的改革對(duì)策

（一）明確培養(yǎng)目標(biāo)，準(zhǔn)確定位

職業(yè)法律人才包括三類(lèi)，即:一是指律師、法官和檢察官等應(yīng)用類(lèi)法律人才;二是指法律教師和法學(xué)研究人員等學(xué)術(shù)研究類(lèi)法律人才;三是指輔助律師、法官和檢察官工作的法律輔助類(lèi)技術(shù)應(yīng)用人才。此外，還包括公司法務(wù)人員、仲裁員、調(diào)解員、公證員，等等。一個(gè)適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合格的職業(yè)法律人才的培養(yǎng)，需要接受以下幾個(gè)方面的教育，即：基礎(chǔ)科學(xué)教育、人文科學(xué)教育、法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育、職業(yè)資格考試培訓(xùn)教育、執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練教育、執(zhí)業(yè)后的繼續(xù)教育。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，這個(gè)培養(yǎng)任務(wù)不是高校一家能完成的，各高校應(yīng)該明確自己的培養(yǎng)目標(biāo)，找準(zhǔn)自己的定位。例如可以利用自己的資源優(yōu)勢(shì)提供基礎(chǔ)科學(xué)教育、人文科學(xué)教育、法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)資格考試培訓(xùn)教育，基礎(chǔ)的執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練教育，而那些具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性的職業(yè)技能訓(xùn)練教育，如果由高校之外的法律實(shí)務(wù)部門(mén)來(lái)做，應(yīng)該會(huì)收到更良好的效果。另外，不同層次、類(lèi)型的高校還應(yīng)該面向地區(qū)需要，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，來(lái)定位自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式

1.豐富教學(xué)方法。法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。要想提高學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)他們的法律實(shí)踐技能，就必須改變以往單一的的灌輸式的教學(xué)方法，綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法。例如案例教學(xué)法、課堂討論教學(xué)法、問(wèn)題教學(xué)法、診所式教學(xué)法與模擬法庭教學(xué)法等。案例教學(xué)法是美國(guó)法學(xué)院課堂上經(jīng)常采用的一種教學(xué)方法，教師課前會(huì)讓學(xué)生準(zhǔn)備一個(gè)法院的真實(shí)判例，課堂上通過(guò)師生互動(dòng)和生生互動(dòng)的方式對(duì)案例進(jìn)行討論、剖析，引領(lǐng)學(xué)生自己得出結(jié)論，而不是由教師直接告訴學(xué)生答案。這種教學(xué)方法的好處就是能夠培養(yǎng)學(xué)生們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生們的語(yǔ)言表達(dá)能力與口頭辯護(hù)的技巧。診所式教學(xué)方法和模擬法庭教學(xué)法則是讓學(xué)生親身體驗(yàn)法律職業(yè)者的角色，有機(jī)會(huì)將實(shí)體理論知識(shí)和司法程序知識(shí)相結(jié)合，學(xué)生們都有很高的熱情去參與。從中不僅能夠提高學(xué)生們的法律實(shí)踐技能，而且還能培養(yǎng)他們的職業(yè)道德素養(yǎng)。總之，這些教學(xué)方法各有所長(zhǎng)，教師們應(yīng)該學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用各種教學(xué)方法，以提高學(xué)生們的積極性和創(chuàng)造性。

2.調(diào)整課程設(shè)置。法學(xué)職業(yè)教育模式應(yīng)該以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，在課程設(shè)置上充分體現(xiàn)職業(yè)教育特色，針對(duì)學(xué)生們的就業(yè)崗位設(shè)立以實(shí)際應(yīng)用為重點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容。目前，很多高校已經(jīng)對(duì)高教部規(guī)定的14門(mén)核心課程進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)本校的人才培養(yǎng)方案來(lái)合理地安排必修課和選修課，比如有的高校的人才培養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)是公司法務(wù)人員，在課程設(shè)置的時(shí)候就增加了一些經(jīng)濟(jì)類(lèi)課程的比重。同時(shí)，為了培養(yǎng)綜合性的法律人才，各個(gè)高校還可以借鑒香港一些大學(xué)的做法——設(shè)立交叉學(xué)位，比如法律與英文、法律與金融、法律與會(huì)計(jì)等。以此提高學(xué)生們綜合素質(zhì)能力，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的法律人才，使法學(xué)能夠與行業(yè)緊密結(jié)合。

針對(duì)公共基礎(chǔ)課所占比重過(guò)大的問(wèn)題，高校可以考慮減少這類(lèi)課程的設(shè)置，同時(shí)增加法學(xué)實(shí)踐課程的比重，開(kāi)設(shè)“法律寫(xiě)作”“法律診所式課程”“法庭辯論課”“職業(yè)道德”等實(shí)踐課程。這不僅豐富了法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置，而且也培養(yǎng)了學(xué)生們的職業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。

（三）提升教師的實(shí)踐能力

法學(xué)職業(yè)教育對(duì)教師的能力要求是很高的，高學(xué)歷并不能代表一名法學(xué)教師的教學(xué)水平，“雙師資格證”也不能夠證明教師的實(shí)踐能力。一個(gè)合格高校法學(xué)教師不僅要有豐厚的理論功底，同時(shí)也需要有參與法律實(shí)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而后者是我們大部分高校教師都十分缺乏的，不解決教師們法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)有限的問(wèn)題，就無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生將書(shū)本知識(shí)和現(xiàn)實(shí)案例相結(jié)合的實(shí)際操作能力。解決這一難題的途徑就是“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。“走出去”是讓高校教師走出高校這個(gè)象牙塔，參與法律實(shí)務(wù)工作，定期到公、檢、法等法律實(shí)務(wù)部門(mén)兼職或者掛職鍛煉，了解法律的實(shí)際應(yīng)用情況。當(dāng)再回到課堂上來(lái)的時(shí)候，這些教師們就會(huì)深有感觸地將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和書(shū)本知識(shí)相結(jié)合地傳授給學(xué)生們。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是指高校聘請(qǐng)一些具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并且擅于傳授表達(dá)的的法律工作者為法律專(zhuān)家到高校來(lái)講課或做講座，這些法律專(zhuān)家可以根據(jù)自身的工作空檔時(shí)間，保證每學(xué)期上1-2門(mén)與自身法律實(shí)踐活動(dòng)密切相關(guān)的課程。

（四）強(qiáng)化校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

校外實(shí)訓(xùn)基地的構(gòu)建能夠讓學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境下熟悉和掌握各種各樣的法律技能，為他們?nèi)蘸笞呱瞎ぷ鲘徫淮蛳铝己玫幕A(chǔ)，縮短適應(yīng)工作的期限，降低社會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)成本。例如，高校可以與公、檢、法等司法部門(mén)、律師事務(wù)所、公證處、仲裁機(jī)構(gòu)和監(jiān)獄等單位合作，建立法律職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地。學(xué)生們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)了一段時(shí)間，具備了一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)之后，就可以組織他們到這些實(shí)訓(xùn)基地去實(shí)習(xí)。為了不影響這些合作單位的正常工作，學(xué)生們的實(shí)訓(xùn)時(shí)間應(yīng)該保證一個(gè)完整的較長(zhǎng)的時(shí)間段，同時(shí)還應(yīng)該讓有經(jīng)驗(yàn)的教師對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，以提高校外實(shí)訓(xùn)的效果。通過(guò)這樣的實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生們不僅能夠積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且也有利于他們對(duì)理論知識(shí)的透徹領(lǐng)悟，進(jìn)一步夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

除了與上述單位共建校外實(shí)訓(xùn)基地以外，高校還可以與一些中小型企業(yè)合作共建實(shí)訓(xùn)基地。目前，我國(guó)只有一些規(guī)模較大的企業(yè)才會(huì)聘用法律顧問(wèn)，而中小型企業(yè)日常當(dāng)中的遇到的法律問(wèn)題多是憑著直覺(jué)去解決，難免會(huì)產(chǎn)生不少糾紛，有的甚至引起了各類(lèi)訴訟的發(fā)生，不僅增加了司法機(jī)關(guān)的工作壓力，而且也會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些中小企業(yè)主要是考慮到經(jīng)營(yíng)成本的問(wèn)題，所以才沒(méi)有聘用法律顧問(wèn)，但對(duì)法律人才是有很大需求的。高校可以考慮與之合作，指派一些素質(zhì)較高的學(xué)生免費(fèi)擔(dān)任這些企業(yè)的法律顧問(wèn)，一方面學(xué)生們的實(shí)踐能力會(huì)得到鍛煉，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量；另一方面，中小企業(yè)的困難也能得到解決，減少他們的經(jīng)營(yíng)成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，我國(guó)高校法律職業(yè)教育就是要培養(yǎng)具有法律精神，追求公平正義，熟悉法律知識(shí)，掌握法律技能，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展需求的高級(jí)應(yīng)用型人才。面對(duì)這個(gè)目標(biāo)，我們需要直面問(wèn)題，在實(shí)踐中尋找合理的解決之策。

[1]孫志超.香港法學(xué)職業(yè)教育對(duì)內(nèi)地的啟示[J].三江學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）.

[2]陳永福，沈星.美國(guó)實(shí)用主義法學(xué)教育對(duì)我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育的啟示[J].教育文化論壇，2014（1）.

[3]王春云.山東高校法學(xué)教育職業(yè)化研究[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

[4]洪萍.法學(xué)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教學(xué)模式存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（3）.

（責(zé)任編輯：武 亮）

李麗娜（1979-），女，漢族，遼寧東港人，法學(xué)碩士，遼寧公安司法管理干部學(xué)院法律系副教授，研究方向：民商法。

本文系遼寧省教育廳2014年度普通高等教育本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目《高校法學(xué)教育職業(yè)化研究》（項(xiàng)目編號(hào)：UPRP20140690）的階段性成果。

2015-07-04

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