踐行群眾路線創新高校基層黨組織建設

張鳳沈陽音樂學院，遼寧 沈陽 110003

踐行群眾路線創新高校基層黨組織建設

張鳳
沈陽音樂學院，遼寧 沈陽 110003

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨領導經驗的深刻總結和政治優勢，是黨集體智慧的結晶。高校教育實踐活動，是全黨教育實踐活動的重要組成部分，是當前高校黨的基層組織建設的重要課題。踐行群眾路線，對于創新高校基層黨組織建設具有重要意義。

群眾路線；高校；基層黨組織

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨領導經驗的深刻總結和政治優勢，是黨集體智慧的結晶。高校教育實踐活動，是全黨教育實踐活動的重要組成部分，是當前高校黨的基層組織建設的重要課題。高校基層黨組織擔負著黨在高校直接聯系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。因此，踐行群眾路線，對于創新高校加強基層黨組織建設具有重要意義。

一、踐行群眾路線創新高校基層組織面臨的問題困惑

（一）基層黨組織成立機制不夠健全

近年來，隨著高校的合并及招生規模的擴大，多數高校都建有多個校區。因此，在支部建設上，難免存在跨校區支部設置的問題，支部的成員分散在幾個校區，空間跨度大，給基層黨組織活動帶來了困難。基層黨的干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔任支部書記的現象。部分院(系)領導對基層黨組織的地位、作用認識還存在偏差，“小書記、大院長(主任)”的情況比較普遍，院系黨政關系的處理主要依靠行政負責人個人的素質和理解，書記開展工作在一定程度上還要靠人格魅力，影響了基層黨組織作用的發揮。

（二）基層黨組織活動設置缺乏活力

長期以來，高校基層黨組織的活動內容單調，多以組織生活為主。其中，組織生活以學習文件為主，不能結合部門實際進行專題性學習交流討論。基層黨組織成員參與組織活動積極性不高，學習相對被動。同時，學生黨支部還由于黨員發展工作任務繁重，黨組織活動有被黨員發展工作所替代的現象，致使黨組織活動缺乏活力。

（三）基層黨組織職責目標不夠明確

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定：高等學校黨的委員會的主要職責包括“討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題”，二級院系單位黨的總支部(直屬黨支部)委員會的主要職責包括“參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的重要事項”。基層黨組織的工作目標不夠具體，難以量化，相對沒有行政工作那樣清晰明確，教學工作追求教學質量的提高，科研工作有科研經費和科研水平可以衡量。基層黨組織工作的主要對象是人，更多地被看做是“軟任務”，致使工作目標難以量化。

二、踐行群眾路線創新高校加強基層組織建設的重要意義

（一）是實施人才強國戰略和落實黨管人才的迫切需要

黨和政府歷來高度重視黨的基層組織建設和人才培養工作，并明確提出了人才強國戰略和黨管人才的重要原則。高校擔負著培養中國特色社會主義事業所需要的具有創新精神和實踐能力的高層次人才的重任。做好高校基層組織建設工作，對于加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，培養合格的社會主義建設者和接班人，促進學校各項工作發展，有十分重要的意義。

（二）加強高校內部黨組織的先進性和保持共產黨員先進性的現實需要

目前，高校黨建工作中還存在重形式、輕實效；重發展、輕培養；重規模、輕管理；重“硬件”、輕“軟件”；追求短期效應、忽視長遠發展等問題。因此，高校必須加強基層組織建設工作，在探索黨建工作規律和把握黨建基本原則的基礎上，嚴把黨員發展的標準和質量，提升高校黨員的管理與服務水平，建立健全激勵機制，增進黨員對黨組織的情感認同。不斷創新實踐載體，充分發揮黨員先鋒模范作用踏踏實實、有的放矢，不斷取得高校基層組織建設的新進展。

（三）是完善高校自身功能和推動高校內涵式發展的內在要求

高校基層組織建設工作要致力于培養和發展優秀的高校教育工作者和優秀大學生加入黨組織，并通過創新活動推動黨建工作，為高校黨建理論研究提供理論支撐。加強高校基層黨建理論研究，通過深入研究高校基層黨組織建設過程中所面臨的新情況、新問題，不斷豐富和發展新的理論成果，從而最終推動、促進高校的自身發展。

三、踐行群眾路線創新高校基層黨組織建設的實踐路徑

（一）觀念創新，創新基層黨組織發展模式

加強基層黨建，關鍵在于堅持與時俱進，即緊密結合基層實際，探討適應新的形勢和任務要求的新方法和新途徑。從形勢和任務的要求上看，現在院級黨政工作的任務也不同于計劃經濟時期，對外交往頻繁，對內任務繁重，各方面的情況發生了重大的變化；從上級精神和有關規定上看，上級有文件精神，下級將圍繞黨的中心任務并結合自身實際展開，加強基層黨建應圍繞黨的建設總目標，從而不斷提高黨的創造力、凝聚力的戰斗力。

（二）方法創新，完善基層黨組織建設

采用創新思維和創新手段，不失時機求發展，與時俱進抓黨建。不搞簡單化，不搞一刀切，而是堅持以工作創新為突破口，以取得實際效果為出發點，以推動建章立制為抓手，以全面加強基層黨建為目的，通過建立檢查評估這一工作平臺，以檢查促進交流，以評估促進建設，以此全面提升黨的建設的整體工作水平，從而使基層黨支部工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。

（三）制度創新，保障基層黨組織規范有序

要加強制度規范，創新高校基層黨組織長效機制。長效機制建設是黨的先進性建設的根本保障，建立健全加強基層黨組織建設的長效機制，是黨的先進性建設的必然要求。黨政之間既要明確職責，又要協同合作；既要合理分工，又要形成合力，從而有效形成黨政相互配合、協調運轉的工作機制。黨政領導之間應開展經常性的談心活動，加強溝通，互相理解，互相支持，努力營造一個團結奮斗、和諧向上的良好環境。

[1]關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見[Z].中辦發（2006）21號.

[2]王寶根主編.高校黨建創新論[M].南京：南京師范大學出版社，2006（3）.

[3]費雅君.對建立健全共產黨員聯系群眾和服務群眾長效機制的思考[J].攀登，2006（1）.

[4]錢云光，袁勤.加強和改進高校學生黨支部建設的思考[J].電子科技大學學報（社會科學版），2007（2）.

（責任編輯：寧沈生）

張 鳳（1982-），女，黑龍江哈爾濱人，沈陽音樂學院講師，碩士。

2015-07-13

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