新疆和布克賽爾縣完善干部選拔任用制度的實踐和思考

□張運萍

（中共和布克賽爾縣委黨校 新疆 和布克賽爾縣834499）

培養選拔干部是加強黨政干部隊伍建設，傳承黨的事業接班人的重要途徑。作為基層，探索建立有效的基層干部選拔培養激勵機制尤為重要，是保證基層穩定，實現科學發展的根本要求。

1 干部選拔任用機制實踐探索及成效

1.1 加強干部的培養鍛煉，保證干部綜合素質不斷提高

一是加大干部培訓力度，提高干部素質。每年優先選派基層干部參加縣委組織部在黨校舉辦的各類干部培訓班，加大對新農村建設、縣域經濟發展、公共安全應急、維護社會穩定等方面知識培訓力度，豐富基層干部的知識結構。借助內地省市對口援建新疆這一契機，選派村黨支部書記、村委會主任、大學生村官、鄉鎮社區工作人員赴遼寧通過集中培訓、實地參觀等形式學習發達省市先進的工作方法和經驗。

二是加大干部掛職鍛煉力度，為干部健康成長提供平臺。首先是縣直部門工作人員與基層工作人員互派掛職鍛煉。通過互掛鍛煉開闊了干部眼界增強了大局意識和群眾觀念，促進了工作作風的轉變和自身素質的提高。其次是建立抽調干部參與縣域內急難險重工作崗位接受鍛煉機制。通過這種形式的掛職鍛煉，培養了干部深入群眾聯系群眾的能力，豐富了與群眾溝通交流的經驗，各方面素質明顯提高，提高了為人民服務的能力及應對急難險重工作任務的能力。

三是廣開視野，把干部培養的重點放在基層。一是加大從村、社區招錄公務員力度。按照中央和地委要求,從優秀大學生村官中招考鄉鎮公務員和公開選優秀村官擔任鄉鎮場領導干部。二是加大對大學生村官培養鍛煉力度。三是自治區、地區遴選公務員加大面向基層招錄力度。

1.2 不斷加強公開選拔干部力度，建立側重從基層一線選拔任用干部導向機制

一是不斷完善干部公開競聘、公開選拔機制。和布克賽爾縣共開展9次公開選拔科級領導干部，共拿出63個崗位，選拔科級領導干部56人，其中副科級領導干部54人、正科級領導干部2人。《和布克賽爾縣事業單位民主推薦干部“一述雙推三公示”實施辦法(試行)》擴大了初始提名范圍，讓更多的基層干部有機會得到提名，通過組織考察確實優秀的選拔任用。二是進一步創新干部考察考核標準體系。干部考察考核評價機制是準確識別干部、選準干部的重要途徑和手段。一是要引導群眾廣泛參與，讓群眾評價考核干部。二是要正確看待干部實績，用事業衡量干部。三是要注重素質建設，憑德才選任干部。三是加大干部交流力度，深入推薦干部人事制度改革。一是注重干部培養性交流,提升干部綜合素質。二是注重干部結構性交流,科學配置干部資源。三是注重干部調整性交流,增強干部隊伍活力。

1.3 多措施，建立對基層一線干部的激勵機制

要堅持“以人為本”的工作理念。一是加強工作生活上的關懷。保證基層干部在基層吃的放心，住的舒心。定期組織走訪基層通過召開座談會、談心談話等方式，傾聽來自基層的聲音，力所能及地幫助他們解決一些生活實際問題，增強組織凝聚力與向心力。二是強化精神上的激勵。堅持工作要求上壓擔子、正常待遇上提職級、政治關懷上給榮譽。對在基層埋頭苦干、工作表現優秀并具有較強實際工作能力的，要積極給予組織推薦，及時予以提拔任用，解決這些干部的行政級別與生活待遇問題，極大地溫暖廣大基層干部的心。三是加強思想上引導。針對基層干部思想不穩定、自我約束力較弱的實際，要采取談話式交流、幫帶式引導等方式，強化思想教育，積極引導干部保持健康情緒、樂觀態度、上進心態，樹立“不比待遇比業績”的進取意識。應加大輿論宣傳力度，積極營造干部到基層一線干事創業，經受磨練的濃厚氛圍，使干部在這樣的氛圍內感受要進步必須先吃苦的“壓力”，增強他們自覺到條件艱苦、矛盾集中的地方去鍛煉、去提高的“動力”。

2 干部選拔培養激勵存在的問題

自治縣在基層干部選拔培養激勵方面做了很多的探索實踐工作，但是還是存在一些不足。一是自治縣每年在干部培養鍛煉上投入了大量財力物力，但是部分干部培訓后與縣域經濟發展實際不相適應。二是當前干部出口不暢，一些不能勝任領導崗位的領導干部對基層干部工作積極性受到影響。三是基層一線干部，特別是在鄉鎮工作條件相對較差，有的干部思想不穩定，容易受影響，工作缺乏主動性和積極性。

3 對策及建議

3.1 強化素質提升,建立完善基層干部教育培訓工作機制

一是不斷改變創新干部培訓方式方法，可以每年選派基層干部到高校進行專題培訓。進一步加強與高校聯系合作,以提高基層干部的理論知識、應對經濟社會發展中的新狀況、新問題的能力為重點進行專題培訓,切實提高基層干部的素質。二是選派年輕基層干部到沿海發達地區、金融、招商等部門進行掛職鍛煉,進一步開拓工作思路,提高全局意識,提升服務基層的能力。

3.2 強化制度建設，探索建立全面的干部管理機制

探索建立完善《和布克賽爾縣調整不適宜擔任現職領導干部管理辦法》，對不適宜擔任現職的領導干部，根據其存在的問題以及造成的影響和后果，區別不同情況，分別采用下列方式進行調整：一是輪崗交流。二是改任非職領導職務。三是改任適合其特長的職務。對人崗不相適，但思想品質較好，工作熱情度高，根據其個人專業知識、能力專長、工作經歷，經組織認定后可以擔任適合其特長的職務。四是引咎辭職或責令辭職。對領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭職；若本人不主動申請，組織部門在縣委研究決定后應責令其辭去領導職務；對拒不服從的，給予免職。對于自愿辭去領導職務的，經本人申請，按干部管理權限，由縣委研究決定，免去現職安排適當工作或改任非領導職務。辭去領導職務人員保留原工資待遇，其他福利按新的崗位重新確定。五是降職。一般正科級降為副科級，副科級降為科員，并根據本人工作實際，重新安排適當工作。

3.3 強化公平競爭，建立完善公開選拔任用基層干部工作機制

自治縣制定了《和布克賽爾縣機關與事業單位中層干部競爭上崗辦法》，在縣直單位中層崗位出現空缺時，加大面向鄉鎮基層一線工作人員中公開選拔力度。

[1]黨政領導干部選拔任用規范手冊[M].中國法制出版社.2010-04-01.

[2]黨政領導干部選拔任用工作條例[M].2002-07.

[3]公開選拔黨政領導干部工作暫行規定[M].2004-04.