山西省文化產業政策法規實施效果評價模型的建立

□李 潔

（太原工業學院經濟與管理系 山西 太原030008）

2010年國務院正式批復山西省為國家資源型經濟轉型發展“國家綜合配套改革試驗區”，成為全國地域面積最大的綜改區，在此有利的宏觀經濟政策背景下，山西省加快了經濟轉型的步伐，積極實施文化產業發展戰略。山西省人民政府將文化產業的發展納入本級國民經濟和社會發展規劃當中，旨在推動文化產業成為新的經濟增長點和支柱產業。為了引導和支持文化產業的發展，山西省制定了相關的政策法規。因此，對山西省文化產業政策法規的實施效果進行評價，使其不斷地完善，更好地促進山西省文化產業的發展，具有重要的現實意義。

1 評價模型的建立

1.1 評價指標體系的選擇

通過對文化產業政策法規實施效果影響因素的分析、對國內外綜合評價指標體系的研究以及山西省文化產業發展環境的特殊性，選出了具有可操作性以及代表性的9個指標構成了如下目標體系，見表1。

表1 山西省文化產業政策法規實施效果評價指標體系

1.2 評價指標體系各層次的比較判斷矩陣和評價指標權重的確立

表2 階層2的要素間的成對比較

表3 資金支持基準下的子項目間的成對比較

表4 產業經濟發展基準下的子項目間的成對比較

表5 服務效率基準下的子項目間的成對比較

表6 人才培養基準下的子項目間的成對比較

表7 各個子項目的綜合權重

1.3 評價模型的確立

設X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9分別表示為A11、A12、A21、A22、A31、A32、A33、A41、A42，則山西省文化產業政策法規實施效果的總得分可以由下式計算：

2 山西省文化產業政策法規實施效果分析

X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9取值均來源于 《 山西省統計年鑒》（2008—2012年），運用加權函數法來計算綜合指標的屬性值，即山西省文化產業政策法規實施效果能力指數。此指數可以較為科學地衡量文化產業政策法規實施效果水平，數值越大，說明其實施效果越強。

由上表可知，山西省文化產業政策法規實施效果能力指數呈現增長的趨勢，也就是說明按照本文構建的指標體系進行衡量時，其實施效果是不斷改善的。

3 政策建議

根據上述分析結果，本文提出如下幾點建議：

3.1 繼續加大文化實施建設投入力度

第一，積極引導對文化產品或服務的消費力度。

第二，通過鼓勵文化企業進入文化產業園區來扶持文化產業園區的建設。

第三，在城市規劃建設中優先考慮文化產業發展用地并且完善其配套設施。

第四，鼓勵能源型企業加大投資文化產業的力度，促進山西省文化產業的結構調整，推動山西省積極轉型。

3.2 加強與完善服務職能，提高服務效率

第一，政府應加大監管力度，實施文化領域知識產權的保護預警機制，依法打擊侵犯知識產權的各種行為。

第二，努力提供知識產權公共服務，支持文化企業不斷增強自我維權的能力。

第三，各級司法機關應當充實知識產權司法隊伍，提高審判和檢察執法能力。

3.3 完善人才培養及激勵政策

文化產業是一個知識密集型產業，人才是文化產業持續發展的核心力量。第一，政府應努力營造一個良好的環境，如對和文化產業息息相關的科學應用研究項目進行優先立項，實行公開的招投標制度并加大對研究經費的支持力度。第二，鼓勵文化企業積極引進人才。第三，加強校企之間的交流和合作。

[1]陳功煥，劉小珍.中國紅色文化產業競爭力評價體系研究[J].企業經濟，2011（9）：156-158.

[2]山西省統計局.山西省統計年鑒[M].2008-2012.

[3]方真，王元章，江毅.遼寧省高新技術產業政策效果評價[J].沈陽大學學報（自然科學版），2012（10）.