寧夏固原市原州區(qū)農(nóng)用殘膜治理方法及成效

□趙 翔

（寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)中心 寧夏 固原756000）

地膜覆蓋栽培技術(shù)具有顯著的增溫保濕、保水保肥、節(jié)勞減支的作用，自20世紀(jì)80年代引入我區(qū)以來，得到了大面積推廣應(yīng)用，正常增產(chǎn)30%~50%。

1 殘膜治理情況

2014年，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，寧夏固原市原州區(qū)按照“以宣傳教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的原則，采取政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、宣傳促動(dòng)、農(nóng)戶主動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)“五動(dòng)措施”，全面治理農(nóng)用殘膜白色污染。全年回收殘膜2240t，殘膜回收率達(dá)83%；加工造粒560t，殘膜加工率100%。

2 采取主要措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是及時(shí)安排部署在殘膜回收工作上。原州區(qū)早安排、嚴(yán)部署，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)施意見》，將殘膜回收加工利用作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入年度目標(biāo)管理考核之中。二是健全組織機(jī)構(gòu)。為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，原州區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、財(cái)政、農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、發(fā)改、交通、審計(jì)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的殘膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督促檢查等各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，研究解決專項(xiàng)整治活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題。三是完善運(yùn)行機(jī)制。印發(fā)了《原州區(qū)農(nóng)用殘膜回收利用工作實(shí)施方案》，將農(nóng)用殘膜回收利用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門年度考核之中，層層簽訂責(zé)任書，切實(shí)做到了指標(biāo)量化到部門，任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；并以覆膜面積與用膜量、回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量三個(gè)雙約束作為檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查考核，以行政責(zé)任推動(dòng)殘膜回收工作的落實(shí)。四是加大資金投入。2014年，原州區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金60萬元，重點(diǎn)對(duì)殘膜回收機(jī)購(gòu)置、人工撿拾和殘膜企業(yè)加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.2 加大宣傳力度

通過報(bào)紙、電視、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宣傳彩車、散發(fā)宣傳單等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳“白色污染”的危害性和回收再利用的好處，動(dòng)員群眾積極投身到農(nóng)用殘膜整治活動(dòng)中來。全年共召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩演示會(huì)1次，出動(dòng)宣傳彩車50余次，發(fā)放宣傳材料3萬多份，媒體宣傳14次。

2.3 強(qiáng)化源頭治理

為了降低殘膜撿拾難度，提高殘膜回收效率，原州區(qū)推廣使用的地膜全部按照自治區(qū)農(nóng)牧廳要求，采購(gòu)厚度為0.01mm以上的抗拉性能好的地膜，為我區(qū)今后殘膜回收與加工再利用工作順利開展打下基礎(chǔ)。

2.4 健全回收體系、

一是完善回收網(wǎng)絡(luò)。建成殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，其中在覆膜面積較大的彭堡、頭營(yíng)鎮(zhèn)各設(shè)立了2個(gè)殘膜回收點(diǎn)，中河、張易、黃鐸堡、官?gòu)d鎮(zhèn)各設(shè)立了1個(gè)殘膜回收點(diǎn)，并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)牌，配備了必要的殘膜回收工具。二是扶持回收企業(yè)。借助殘膜回收項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持改建了原州區(qū)工業(yè)園區(qū)寧夏冠杰塑料制品有限公司和原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)趙寺麗鑫塑料廠2家殘膜加工企業(yè)，通過技改提升，其年加工能力均在2000t以上。三是強(qiáng)化科技支撐。為了進(jìn)一步提高殘膜回收效率，降低回收成本，今年共投入各類殘膜回收機(jī)具30臺(tái)，并且采取全額補(bǔ)貼的方式購(gòu)置殘膜回收機(jī)8臺(tái)，重點(diǎn)扶持了原州區(qū)弘光等3家殘膜機(jī)械化回收企業(yè)參與農(nóng)用殘膜回收。同時(shí)依托原州區(qū)弘光農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)公司、原州區(qū)玉全農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)公司在彭堡鎮(zhèn)別莊、三營(yíng)鎮(zhèn)鴉兒溝、頭營(yíng)鎮(zhèn)陶莊分別建立了3個(gè)廢舊農(nóng)膜機(jī)械回收示范園區(qū)，示范面積0.36萬hm2，占原州區(qū)殘膜回收面積的20.2%，通過樹立典型，以點(diǎn)促面，加快推廣機(jī)械回收殘膜步伐。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

由政府辦牽頭組成督查組定期不定期對(duì)農(nóng)用殘膜污染專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)解決活動(dòng)中出現(xiàn)各種問題，同時(shí)對(duì)整治不力、工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行通報(bào)，限期整改，確保農(nóng)用殘膜專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

3 取得的成效

2014年，原州區(qū)按照“個(gè)體投入為主、政府扶持為輔”的原則，加大政策扶持力度，實(shí)行“以舊換新”，進(jìn)行整村連片推進(jìn)，逐步建立了廣大農(nóng)戶撿拾交售、回收網(wǎng)點(diǎn)積極收集、龍頭企業(yè)加工利用的殘膜回收利用市場(chǎng)化運(yùn)作體系，建立了殘膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制。全年農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到82%以上，農(nóng)田表層殘膜拾凈率達(dá)到80%，殘膜加工率100%，基本消除了村莊、道路、溝渠、林帶、田間地頭裸露殘膜和飄掛殘膜現(xiàn)象和隨意焚燒、隨地填埋等二次污染現(xiàn)象，農(nóng)田和環(huán)境污染得到有效控制。